從這段發言整理出的主張
軍公教退休金是否應調降?已實施的調降應維持、停止或回復?主張因退撫基金改革而使本來有的退休給付變成沒有時,應該發給債券,等以後經濟好轉、有為的領袖出來、臺灣局勢有大的改變之後,再部分償還。「既然大家有期待,而且不甘心本來有的,忽然變成沒有,在此情況下,應該給他債券,等以後經濟好轉、有為的領袖出來、臺灣局勢有大的改變之後,再部分還給他。」軍人的退休制度是否應與公教分開處理?應如何設計?主張應向目前在職的軍公教人員表明保費一定要提高。「也向目前在職的軍公教人員說,保費一定要提高,我看只能這樣了。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計?主張應由總統在國是會議中公開向所有已經退休的軍公教人員表明替代率真的要降低了。「目前應該以總統之尊在國是會議中,公開向所有已經退休的軍公教人員說,替代率真的要降低了;」發言紀錄
- 許委員添財
主席、各位列席官員、各位同仁。目前我們四大基金都面臨最急迫、不可再拖延的改革階段。
- 主席
請銓敘部張部長說明。
- 張部長哲琛
主席、各位委員。我同意許委員的意見,有急迫性及必要性。
- 許委員添財
但是現在有說不出來的痛,可說積重難返。
- 張部長哲琛
這是幾十年延伸下來的制度。
- 許委員添財
往長遠看,如果大家要過目前水準的生活,我們國民生育率勢必要提高,把少子化的問題反轉回來。
- 張部長哲琛
完全正確。
- 許委員添財
因為高齡化是不可逆轉的,總不能讓老人沒有年金、入不敷出餓死吧?不像日本早期猶山節考那部電影講的,老年人為了照顧下一代,糧食不足半夜摸黑走上山自己凍死或餓死,孝順的兒子則害怕父母半夜起床,弄得晚上都不敢睡,疼惜小孩的父母只好準備趁孩子不注意的時候再隨時自殺,日本是這樣走過來的。臺灣長期來看只剩下一個機會,就是經濟成長,可是環伺四周,我們大概是全世界最悲觀的,因為看不到明天的希望在哪裡,所以只好討論我們退撫基金的最適費率應該是多少?
- 張部長哲琛
軍公教費率是36%~42%。
- 許委員添財
實際費率是多少?
- 張部長哲琛
是12%。
- 許委員添財
如果在替代率不改的情況下,欲維持退休之後目前所得給付的水準,軍公教保費每個月要增加多少?要從12%提高到40%嗎?
- 張部長哲琛
這是現在做不到、不可能的事。
- 許委員添財
對啊!既然做不到……
- 張部長哲琛
因為政府也要相對提撥65%,但政府沒有這個財力。
- 許委員添財
政府也要從12的65%提高到40的65%,這樣一年要增加多少預算?現在財政已經到完全動彈不得的地步,今年連還本基金都編列不足,立法院規定歲收7.5%,今年只編年度歲收的6%,少編194億,而且還有潛藏性負債。公營事業民營化該給付的潛藏性負債,現在累積到2,161億,這些都是以後要面對的,目前應該以總統之尊在國是會議中,公開向所有已經退休的軍公教人員說,替代率真的要降低了;也向目前在職的軍公教人員說,保費一定要提高,我看只能這樣了。除非臺灣發現天然資源,突然間變成暴發戶,不然還是無解!「天作孽猶可違,自作孽不可活」,這是大家心很痛、不敢說出來,但又必須面對的事實。如果這個潛藏性負債持續下去,8兆很快就會再提高,不出十幾年一定會破產,這該怎麼辦?如果經濟好,又懂得理財,以現在收入的可運用資金拿去投資,例如印尼經濟成長率那麼高,我們就到印尼投資,把他們經濟成長的成果拿一部分回來,但又不是這樣,因為最近10年的報酬率是1.86;最近5年是-0.19;這3年比較好一點是4.87,但今年又降下來變成4.3。
- 張部長哲琛
9月份還是4.8。
- 許委員添財
現在又不好了?
- 張部長哲琛
因為台股10月份掉得很厲害,我們期望11、12月份能夠反彈。
- 許委員添財
現在全世界股市應是重新踏上復甦之路,而且很多國家都準備復甦,但我們這邊剛好相反,這是自作孽不可活。
- 張部長哲琛
最大的問題是交易量不夠。
- 許委員添財
為什麼交易量會不夠?從中央銀行收支帳面來看,國人到國外投資證券的總金額,淨額已經高達台幣9兆多,目前每個月還以700億台幣往外投資短期證券,如果這700億每個月留在這裡,股市會這樣嗎?已經出去了嘛!所以長期都是悲觀,而且這些悲觀是因為過去沒有準備、現在沒有努力,或現在努力不得要領、是錯誤的,以致經濟發展靠經建會,經建會則靠自由經濟示範區,本席剛才問尹主委,當今世界有哪一個跟你的自由經濟示範區一樣的模式?他說沒有;我問他是誰發明的?他說是院長交代他的。我不好意思再批評下去,現在臺灣局勢是亂的,有權有責的人則是混的,都不按照學理、不願意面對事實去認真努力。如果面對退輔基金不改革,等到2016年達到財政國債給付尖峰期時,可能就是基金還未真正破產之前,臺灣必須面對財政懸崖的危機。
- 張部長哲琛
我以後也會多向許委員請教,實際上,我個人的看法認為必須要改,而且它有它的機會性。
- 許委員添財
既然大家有期待,而且不甘心本來有的,忽然變成沒有,在此情況下,應該給他債券,等以後經濟好轉、有為的領袖出來、臺灣局勢有大的改變之後,再部分還給他。雖然這是積重難返,但應該讓大家面對現實,像這次立法委員砍掉八十六萬的業務費,我們真的很樂意接受。去年大選之前,公教人員加薪3%的時候,本席就提出立法委員沒有臉加薪,所以去年全國只有立法委員沒有加薪,也留下歷史紀錄顯示我們有遠見,因為我們知道不能加薪。其實,現在真正要加薪的是勞工階級,因為我們勞動力薪資長期不成長,已經沒有生產力,所以國民生育率很低,造成九百多萬勞動階級沒有足夠的消費力,來支撐國內應有的內需水準,不要再剝削勞工了!
- 張部長哲琛
政府絕對不會剝削勞工。
- 許委員添財
對,大家都不想,但是做出來的結果是這樣,世界上只有臺灣是低薪資、高失業率,其實低薪資應該是高就業、低失業才對,結果違反供需原理把結構破壞掉了。
- 張部長哲琛
回到許委員剛才講的第一句話,就是經濟問題,如果經濟好,這些問題自然而然都解決了。
- 許委員添財
經濟是有救的,我從二十年前喊到今天,但我所喊的統統不被接受,真的是心有戚戚焉!
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出許添財本人的發言。這段發言沒有對應的影片。