陳鎮湘於財政、外交及國防委員會聯席會議

1. 陳委員鎮湘

   主席、各位列席官員、各位同仁。我首先想請教審計長，在你的這份報告中，我很欣賞其中的第二點，就是「賦予駐外館長完整權力之配套法令，亟待加速研訂，以利指揮事權整合，提升外交統合功效」，對此本席非常認同。但我不知道你這裡所講有關人事考核、經費統籌，人力、物力統合的運用以及業務完全的督導，有沒有跟行政院相關部會做協調？他們在執行上有沒有困難？為什麼這件事情我們到99年才開始做統合的要求？

2. 主席

   請審計部林審計長說明。

3. 林審計長慶隆

   主席、各位委員。我跟委員報告，賦予駐外館長統一的事權是外交部的既定方向，可是在相關法令的制定上，有些子法還沒有確定，所以我們提出這樣的意見是請外交部加快相關法令規章與一些配套的訂定，早日達成既定方向。

4. 陳委員鎮湘

   我想請問外交部，方才審計部的要求，你們是否能做到？有沒有困難？

5. 主席

   請外交部董次長說明。

6. 董次長國猷

   主席、各位委員。關於駐外統一指揮的辦法要分兩部分來看，第一是我們有一個駐外組織通則，這個組織通則已經在今年9月1日正式實施了；另外一個是駐外機構統一指揮辦法以及駐外機構交流辦法，這部分還在做進一步研議，我們希望所有駐外機構的派駐人員都能大家一條心，共同為中華民國的外交打拚。當然不可否認現在的駐外館處，中央總共有17個部會在不同地方派駐了人員，每個部會也都有他們特定希望達成的目標，但我們仍希望各部會的派駐人員能夠跟駐外館長充分配合。

7. 在過去其他單位派駐於外館的主管人員，他們的考績、考核是由駐外館長做初評後送回原派機關做最後決定。新的駐外組織通則修訂之後已經於今年9月1日實施，這部分是針對不適任和不服從館長指導的人員，館長可以請原派機關考量做職務調整。至於是否能讓外交部主導做整個調派與考核，則還需與相關部會，包括人事總處做進一步協調。我們希望整個國家的駐外單位是一個整體單位，彼此能充分合作。

8. 陳委員鎮湘

   本席非常認同外交部次長所講，但是一定要做得到；我想這不是只憑文字計畫就能做到的，因為我們還有很多實質上的問題要配合、要具體付諸教育規劃、人才培育以及相關法令的配套，如果這些沒有做到，那麼都是空談。例如軍售占了我們國家預算相當大的額度，而軍售的來源國主要是美國，其次是法國；不管軍售、商售都牽涉到龐大的利益，這些問題如果能發揮統合的力量，我想這才是我們所期望的。但是如果你僅支持形式上的統一，實質上卻由相關部會自行運作，尤其在法律方面或者採購方面，這些方面的專長需要越老練越好、越有經驗越好，一般軍售人員都幹了十幾、二十年，但軍方由於階級的限制，他們往往時間很短暫就要離開，因此經驗沒有辦法累積，這樣我們要怎麼跟人家談判？請問高部長同意本席的看法嗎？

9. 主席

   請國防部高部長說明。

10. 高部長華柱

    主席、各位委員。謝謝委員提出的建議，將來我們會考慮根據他的專長、專業來判斷任期是不是可以延長，所以我在精粹案以及國防部組織法之後，下一個階段不是只有軍售，在軍法、軍醫、主計以及相關情報專長等等，應該一併考慮人才的長留久用。

11. 陳委員鎮湘

    本席想再請問高部長第二個問題，方才大家也都對年終慰問金等有所質疑，我想這件事對我們現役軍人乃至於備役的軍公教已經產生嚴重的打擊。這對我們來說是很不公平的，本席有很多部屬反映了很多問題，我當然要替他們講話。我想我們所有備役的高階人員，他們的發言不是只代表他個人而已，而是代表廣大的相關戰友，結果變成好像是退將如何如何，我想這是別有用心。國軍是一個整體，將、校、尉、士、兵是一個整體，凡是切割來指責的，本席認為都是有心人士，這是不可以的。部長你認同嗎？

12. 高部長華柱

    我認同，任何一個國家對各種階級都是不一樣的，所謂崇功報勳，比如在五指山都是對國家有貢獻者，哪怕你是低階，一樣得以進入另一種尊崇的安置，這是完全不同的比例。方才委員也特別提到不能造成這樣的矛盾。

13. 陳委員鎮湘

    我認同部長的說法，我也要在此特別呼籲，不要認為兩岸和平就沒有戰事，就不需要軍隊，這是錯的。今天我們看一看中共的作為，他是不斷地在突破，四艘航母龍骨的安放，代表他們要出第一島鏈來突破，代表他們在軍事方面隨著政治、經濟不斷地成長，對我們形成的威脅只有增加沒有減少。所以我想任何一個有作為的國家，對於軍人的重視跟應有的尊重是對的；如果鄙視或醜化軍人，是非常危險的。不知道部長認同嗎？

14. 高部長華柱

    我非常認同委員強調的問題，中共這些武力的發展，尤其是潛艦與艦載機的試飛等等，我想委員都非常了解。他們能突破第一島鏈以後，就造成戰略性的顛倒正面，因為我們一直以為東部是安全的，但將來他們的航母戰鬥群成立之後，突出第一島鏈將會為台灣原來認為是安全的正面造成威脅。因此我們對軍人以及各項工作人員的士氣、福利與尊嚴都必須維持。

15. 陳委員鎮湘

    我同意部長的說法。

16. 另外本席想請問僑委會，本席非常關心泰北問題，因為泰北這一批人，當年是大陸播遷到台灣時，主力到台灣，然後有一部分到海南島、一部分到泰北；今天他們的處境，是我們中華民國政府對不起他們。這件事的相關部會包括國防部及退輔會，是不是應該做個專案，給他們一些彌補，還他們一個公道？請問委員長同意嗎？

17. 主席

    請僑委會吳委員長說明。

18. 吳委員長英毅

    主席、各位委員。泰北地方很多國軍官兵還沒回來的事，我準備明年2、3月到泰北訪問，屆時希望委員也能跟我一起去實地了解一下該怎麼解決，請委員多多幫忙。

19. 陳委員鎮湘

    我非常欣賞委員長提出的建議，我希望到時候相關部會包括國防部、退輔會以及內政部或外交部等能派代表，一起來解決這個歷史所造成的困擾。謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出陳鎮湘本人的發言。這段發言沒有對應的影片。