從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計?認為我國公務人員退休制度的設計有問題,除退休年齡的規定過於年輕外,退休金領取更有超高的所得替代率制度,變相鼓勵公務人員辦理退休,更造成國庫支出沈重「乃是我國公務人員退休制度的設計有問題,除退休年齡的規定過於年輕外,退休金領取更有超高的所得替代率制度,變相鼓勵公務人員辦理退休,更造成國庫支出沈重。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計?要求若於105年改為九十制,應重新思考如何與現行逐年調整機制接軌,以順利推行退休新制「若欲於105年改為「九○制」,則應重新思考如何與現行逐年調整機制接軌,以順利推行退休新制。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計?支持將公務員退休制度由八五制改為九○制的改革方向,認為符合各國請領退休年金的年齡趨勢。「考試院長於日前提出公務員退休將「八五制」(滿五十五歲、年資三十年)再改為「九○制」,希望於105年能上路,此一改革方向本席非常支持,亦符合各國請領退休年金之年齡趨勢(如表三)。」發言紀錄
- 吳委員宜臻書面質詢
司法及法制委員會「年金制度改革」專題報告
一、年金改革方案應儘速提出,公布時程不宜一拖再拖
關於各項年金改革方案,日前年金改革小組原表示將於一月中公布,但近來又改口為一月底公布,然而,不論是一月中或一月底,至今卻仍尚未有明確的改革內容,對於職業別不同所導致的退休金所得替代率嚴重落差的問題,是否會在此波改革中,一併檢討或修正,年金改革小組也未有所承諾,僅任由勞工陷入勞保基金即將面臨倒閉的焦慮中,更造成勞保在2個月內就被擠兌768億的老年給付一次領。
勞保擠兌的現象不僅對於目前陷入困境的勞保財務更加惡化,更恐對勞工未來老年的退休保障有所損害,由於目前改革方案的方向並未明確,使得勞工對於政府喪失信心,而不敢選取對勞工保障較為有利的年金制度。遺憾的是年金改革小組似乎未能看見勞工的焦慮,又將原定公布改革方案的日程推延了兩週以上,更有外傳表示此一時程的延遲,是為了避開民進黨1月13日火大遊行及1月15日立法院的休會期程,擔心此一改革方案成為各界批判的對象。若外傳屬實,行政院以政治考量凌駕於勞工權益保障之上,應受嚴厲的譴責與究責!且行政院應儘速提出年金改革方案,以避免勞工持續陷入焦慮,更使得其權益因此受損!
二、公務人員退休改採90制與現制之銜接
依銓敘部資料統計發現,公務人員退休自85年度以來,自願退休比例逐漸上升;命令退休比例逐漸下降(屆齡退休於99年公務人員退休法修正前,歸屬於命令退休)。自85年度自願退休比例為39.90%上升至99年度90.92%(參見下表一)。且公務人員平均退休年齡呈現逐年下降的趨勢;85年度總平均退休年齡為61.14歲,到99年度時,總平均退休年齡降為55.16歲(見下表二)。此一現象,除加遽退休撫卹基金的財務惡化之外,更導致政府優質人力流失。然而,造成公務人員退休年齡逐年下降的原因,乃是我國公務人員退休制度的設計有問題,除退休年齡的規定過於年輕外,退休金領取更有超高的所得替代率制度,變相鼓勵公務人員辦理退休,更造成國庫支出沈重。
考試院長於日前提出公務員退休將「八五制」(滿五十五歲、年資三十年)再改為「九○制」,希望於105年能上路,此一改革方向本席非常支持,亦符合各國請領退休年金之年齡趨勢(如表三)。然而,公務人員退休法自99年修正後,將退休制度由100年為七五制(滿五十歲、年資二十五年),其後逐年逐步改為八五制,亦即101年為「七六制」,102年為「七七制」,以此類推,109年全面改為「八五制」。若欲於105年改為「九○制」,則應重新思考如何與現行逐年調整機制接軌,以順利推行退休新制。
表一 公務人員退休種類統計表
表二-4 公務人員平均退休年齡統計表
表三 各主要工業民主國家年金請領年齡
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出吳宜臻本人的發言。這段發言沒有對應的影片。