中國國民黨・高雄市第3選舉區從這段發言整理出的主張
核四是否應續建、封存或啟用？要求核四公投的討論元素必須完備，並充分告知民眾資訊「本席要求公投最關鍵的「討論元素」必須完備，且需充分告知民眾資訊」核能在能源組合中應扮演什麼角色？認為排除核電之後電價上漲是一定的，此缺口必須在公投前精算「排除核電之後的能源結構，電價上漲是一定的」核能在能源組合中應扮演什麼角色？認為核電效能高、廉價又環保，是發展經濟最關鍵的能源「核電效能高、廉價又環保，可說是發展經濟最關鍵能源」核四是否應續建、封存或啟用？主張核電安全是專業問題，不應以政治立場決定是否需要核電「核電安全是項專業問題，不應以政治立場來決定是否需要核電。」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？認為政府大砍軍公教退休年金使民眾苦不堪言「政府因國庫空虛，近來頻頻增加百姓稅賦負擔，甚至大砍軍公教退休年金，民眾已苦不堪言，無論核四結局如何龐大財務支出已造成，冤的是百姓！」發言紀錄
- 黃委員昭順
主席、各位同仁。我想請問主席一件事情，上個禮拜大家為了議事錄的事情在這裡吵了很久，因為3月1日由院長經朝野協商的結論是，在核四公民投票沒有結果以前不辦理追加預算，不放置燃料棒，另外對101及102年年度預算執行，除已發包及安全檢測工作外，暫停施工。這是上次在院會經過院長作成的決議。我們剛才確定的議事錄裡面，現在已經把「決議」兩個字刪掉，顯然在委員會裡面對102年的預算，主席的意思是違背院會的決議，就是我們不審查了，但這是院會交委員會審查，委員會沒有理由退回，然而，主席當時做這樣的決議。可是，本席今天看到會議的議題又變成，要台電公司針對101年度至102年度3月廣告費用之支出情形、核四工程計畫預算執行情形進行專案報告。我被主席弄的很糊塗，現在我們到底要做什麼，要違背院會給我們做的結論，還是要審查台電的預算，如果要繼續審查就跟上周的決議不一樣。希望主席能夠做詳細的說明，不然大家會很糊塗，後來哪一個結論是對的，委員會跟院會可能都搞不清楚。謝謝。
- 主席
現在回答黃委員的詢問。2月26日院會的決議是，除了一些已經發包的之外，不得再執行。可是，我們發現，包括已經發包的部分，我們還是可以看到執行的情形。
其次，就101年度的部分，我們姑且不論。針對102年度的部分，據台電所說，這117億裡面，只有10億是我們可以刪減，也就是說，107億是已經可以執行的，既然是可以執行，我們就要瞭解執行的進度是怎麼樣，這部分是這樣。但是，102年度的預算，我們還是要退回去。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 林委員岱樺
主席、各位同仁。本席簡單的提出兩點意見，首先是安排議程是召委的權責，召委有責任義務將現在討論的公共議題提到委員會，請行政部門就他們的立場以及相關進度到本委員會提出報告、進行討論，讓來自各地方、不論是分區或不分區立委對公共問題理性的問政，所以本席的第一點意見就是這是召委的權責。其次，有關預算被退回方面，可以循正常程序提出復議，但國民黨、行政院及國民黨黨團都沒有就此提出復議，最讓人覺得非常遺憾的是，既不循正常程序而且又立法怠惰，上禮拜三是最後的復議期限，你們不提出復議也疏忽了復議期限，卻在今天非審查預算僅對報告進行詢答時杯葛相關公共議題的專案報告和對時事的討論。本席僅提出以上兩點意見，就請主席裁示直接進行詢答。
- 主席
請黃委員昭順發言。
- 黃委員昭順
主席、各位同仁。大家在這邊講話不要有兩套標準，什麼時候對召委如此尊敬了？什麼時候又會理性發言了？上個禮拜的復議案是柯總召在主席台親自拜託我說用協商的方式處理，大家不要得了便宜又賣乖，而且是為了把「決議」兩個字拿掉才會有上個禮拜的結果，本席在此要向委員會報告什麼樣的狀況才是真正的對人民負責，今天，如果我們審查預算時認為哪個部分是不對的，大可把該筆經費刪掉，但是我們卻不審查，如果不審，那就是循以前的例子也就是他們今年預算執行的狀況來做，到底哪個政黨比較負責，大家都看得很清楚。所以本席在此要呼籲大家，對於核四是否支持是一件事，預算的審查則是另一件事，我們可以在審查預算的時候表達大家的意見，甚至3月1日院會通過的政黨協商也講得非常清楚，在公投以前，核四有哪些是不能做的，既然如此，為什麼我們不好好審查其他部分的預算？該刪的刪、該過的過，本席認為這樣子才是對人民負責的狀況。主席編的這個議程本席實在看不懂，什麼102年度然後又102年度3月以前的，然後要說要退回去，那我們現在到底在做什麼？本席希望大家互相尊重，不是在這裡吵完架就能解決問題的。
- 主席
請蘇委員震清發言。
- 蘇委員震清
主席、各位同仁。上禮拜，我們經濟委員會是為了確認議事錄而有所爭議，既然國民黨委員說程序上有問題，所以就要求你們提出復議案，可是到現在也沒有提出；今天的議程白紙黑字的寫明要求台電公司針對101年度至102年度3月的廣告費用支出情形以及核四的工程預算執行情形提出報告，所以他們報告的是執行情形，很清楚地這跟預算退回是兩碼子事。之前院會通過的協商決定事項就是核四案公投有結果以前，第一不辦理追加預算，第二個是有關101年度及102年度預算執行部分，除了已發包以及安全檢測工作外「暫停施工」，白紙黑字寫得很清楚。我們之前為什麼要退回台電的預算，是因為102年度所列117億預算中有90%以上都是工程預算，既然當初已經說好暫停施工，也就都不需要有預算了，那幹嘛還送進來？所以我們才覺得很奇怪，難道台電沒有辦法遵守我們院會的決議嗎？為什麼又要用魚目混珠的方式來偷渡預算？因此，今天只是要請台電、經濟部來說明為什麼又要把工程經費編在這117億裡面，本席認為今天會議的目的就是這麼簡單，建議主席就照這樣進行。
- （這裡略去一段其他人的發言）
在經濟部給我們的報告裡面，我們的燃料棒82億元，核四廠要報82億元預算，已經執行了，我也聽說，3年份的燃料棒已經進來放在核四廠那邊，等著要插進反應爐。這個事情非常嚴重，我們都知道核四偷工減料，燃料棒放進去運轉，一定出事情，所以今天的質詢非常重要，希望趕快質詢。謝謝！
- 主席
請黃委員昭順發言。
- 黃委員昭順
主席、各位同仁。今天為什麼會有這個會議詢問？本席就是要凸顯民進黨的矛盾，很簡單的一件事，我們如果真的要制裁行政單位的預算，就是實質審查把預算刪除，這樣對他們來講才有真正遏阻的作用。今天把預算退回去，寫台電公司102年度3月廣告支出情形，要做一個專案報告，又不把預算做實質審查，我們今天做的決議不知道有沒有效果？我再一次要求主席，因為主席有安排議程的權責，我也是主席，可以安排很多議程。我要告訴主席一件事，不要每一次我告訴你，為什麼要安排大家看不懂的？你都說，是黨團要你安排的。我們經濟委員會不要在這裡一直耗用大家的時間，畢竟還有很多法案、預算必須經過委員會審查送出去，這個實質效果更重要。今天提會議詢問的目的，就是在提醒主席，你這樣排議程，跟上一次的是矛盾、自相違背的，而且約束力是比較不夠的。
- 主席
矛盾的地方是，我們退人家預算，人家卻已經執行80%。
請陳委員亭妃發言。
- （這裡略去一段其他人的發言）
請黃委員昭順發言。
- 許委員忠信
反對，你已經講4次了。我今天早上6點就來這裡排隊，結果你們用程序發言一直阻擋到10點。
- 黃委員昭順
（在台下）這是經濟部今天所提出來的報告，本席想要請問主席的是……
- 許委員忠信
我們要開始開會！
- 黃委員昭順
（在台下）在委員會，大家應該要互相尊重，任何一個委員都沒有理由可以占據發言台，我看很多委員經常這樣做，但本席還沒有做過這件事。
- 主席
黃委員昭順要求會議詢問，請黃委員昭順發言。
- 黃委員昭順
主席、各位同仁。本席希望主席能夠先作一個說明，今天的報告內容本席全部都看過了，包括第8頁的台電公司101年度至102年度商業廣告明細表我也都看過了，這裡面寫得非常清楚。另外還有第9頁提到102年度預算執行的狀況，總共是二千六百多億，這些數字都寫得很清楚。
本席並不是在杯葛今天的會議，我想要請教主席的是今天的報告結束之後，我們要不要實質審查這些預算；針對這些預算，我們到底要不要真的在這裡作決議？上個禮拜所作的結論，後來被我們推翻，說那並不是決議，而只是一項紀錄而已。現在的問題在於我們到底要不要審查？當然反核、擁核的立場可以各自表述，可是如果沒有進行預算實質審查、作任何刪減，而只要要求相關單位來報告的話，這樣會有約束力嗎？所以是不是可以請主席先說明？
- 主席
今天只有排報告案。
- 黃委員昭順
換句話講，報告完之後還是不審查預算對不對？
- 主席
今天不能排審查預算。
- 黃委員昭順
也沒有預算的提案嗎？完全沒有嗎？
- 主席
在場委員有沒有要提出臨時提案，我並不知道。
- 陳委員明文
（在席位上）預算沒有審查，所以他們才會一直花錢啊！
- 黃委員昭順
本席現在就在凸顯這個問題的矛盾之處，今天只是安排報告案，而不是實質審查預算，所以並不是像民進黨委員所講的我們要在這裡監督。立法院經濟委員會本來就要承擔非常重要的責任，這個責任就是不管是對擁核的人民，或是對反核的人民，我們都要把預算審查的過程跟審查的結論送交院會去處理，不是這樣嗎？
既然主席已經明確表示今天是安排報告案，那麼就讓他們繼續報告。我想我們不應該花那麼多的時間，浪費人民的血汗錢來做這樣的事情。
- 主席
報告也是監督的一環，詢答也是監督的一環。
現在請經濟部張部長報告。
- 張部長家祝
主席、各位委員。本人有機會就「台電公司101年度至102年度3月廣告費用之支出情形及核四工程計畫預算執行情形」議題，向 貴委員會提出專案報告，並敬聆教益，至感榮幸。
- 以下謹就台電公司廣告費用支出情形及核四工程計畫預算執行情形報告如次
壹、台電公司廣告費用支出情形
台電公司基於加強用戶服務，發行有關刊物宣導節約能源、製作電視台宣傳資料、舉辦各項座談會與參觀電力建設及各項業務宣導之需要，每年均依「中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範」編列相關「業務宣導費」，其中廣告費用屬於業務宣導費項下之一部分。
- 台電公司101年度及102年1~3月廣告費用支出分別為1,957萬元及268萬元，合計2,225萬元（詳如附件1），主要透過下列媒體方式運用
- 一、廣播
宣導「試算電價漲多少」等，共68萬元。
- 二、網路廣告
宣導節約用電、電價等，共99萬元。
- （這裡略去一段其他人的發言）
台電公司於刊登廣告時，均悉依「中央政府附屬單位預算執行要點」規定，明確標示「台電廣告」。
貳、核四工程計畫預算執行情形
- 核四計畫自88年3月進入施工階段，期間雖遭逢89年10月27日行政院宣布核四廠停工等許多外在因素導致工程無法順利推動，但在政府嚴格監督及台電公司積極改善下，目前核四廠1號機之廠房結構與設備安裝已施作完成，各系統正陸續執行試運轉測試，並針對現場履勘結果進行精進改善措施，2號機之廠房結構工程及相關機械設備安裝幾近施作完成，正執行儀電工程施作。茲謹就核四計畫投資總額編列及預算執行情形說明如次
- 一、投資總額編列情形
- 台電公司為因應增加之電力需求，於80年提報核四計畫案，當時係以建造2部各100萬瓩機組為估算基準，經報奉行政院核定投資總額為1,697億元，嗣因受實際決標機組容量擴大、停復工事件、匯率及原物料價格上漲等因素之影響，曾進行3次投資總額之調整，98年核定投資總額為2,736億元。迨至100年3月11日日本發生福島電廠核子事故，台電公司為辦理核安總體檢執行強化方案，增加投資102億元，爰投資總額調整為2,838億元。歷次投資總額調整情形如下表
項次 核定時間 奉准調整
投資總額
- （這裡略去一段其他人的發言）
第3次 98年12月 2,736 401 受利率、匯率及物價上漲率等經濟參數變動影響、工期延長、履約爭議及設計變更等因素影響。
第4次 101年11月 2,838 102 執行核安總體檢因應與強化方案。
- 二、預算執行情形
- 截至102年2月底核四計畫累計執行實績數為2,654億元，依使用類別說明如次（詳如附件2）
- (一)核能燃料
82億元。
- (二)土地
20億元。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 主席（黃委員偉哲）
請陳委員淑慧質詢。（不在場）陳委員不在場。
報告及詢答完畢，楊委員瓊櫻、吳委員育昇、黃委員昭順、張委員嘉郡、林委員滄敏及黃委員文玲所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請經濟部以書面答復，並副知本委員會。
- 楊委員瓊瓔書面質詢
一、中研院翁啟惠院長日前表示，過去五十年發生的大地震災害，都在環太平洋地區，台灣也在天災威脅區，核四等廠是否足具抗震能力，「這是我們比較擔心的地方」。註1
1.部長，對於台灣核電廠是否足具抗震能力？是否有信心？對於學界質疑如何釋疑？貴部與台電公司是否應重新確認廠區斷層？並公告國人周知？面對台電抗震能力可否明確掛保證？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 註1
新北市核能安全監督委員會日前首度開會並決議，下次會議應公布民國81年所做的核四斷層帶探勘報告，因茲事體大，台電應以最新科技重新確認廠區斷層。
- 註2
為核能安全辯護，內閣團隊總動員。行政院長江宜樺提出「教戰守則」強調，行政院全力要辯護的，就是國內能源由核四支持一段時間，待再生能源的技術發展成熟，能夠接補上電力缺口，這是階段必要性。
- 註3
用電需求與經濟成長預測表
年 GDP 需電量
- （這裡略去一段其他人的發言）
2020 20.16 3.33 2,455 2.3-2.8
2025 23.23 2.63 2,701 1.7-2.2
- 吳委員育昇書面質詢
本院委員吳育昇得知台電委託廠商生產變壓器，但廠商生產變壓器的場所、廠房是個大違建。經查台電初步相關內規，似乎無計可施。台電只管產品的品質，卻無法追究生產產品的場所是否合法、是否符合公共安全，是否符合工安等相關考量？若廠商在上述不合法的地點製造變壓器，而引起火災等相關事故，台電如何能置之事外？台電不能只是消極地變為只有拆除違建，讓廠商無法生產，才能解套的說法來卸責。惠請經濟部與台電說明此案例解決之道與日後相關處理方式，來保障廠房周遭民眾之生命安全，特提出書面質詢。
- 黃委員昭順書面質詢
針對政府表示核四可以訴諸公投立場，致使台灣能源問題再次白熱化的搬上檯面，民間反核氛圍愈見凝重，且部分核四議題已流於民粹，幾無溝通空間。如何從核四困境中理出頭緒，從而做出具民意基礎的抉擇，籲請政府審慎以待。
核四計畫從81年恢復迄今，其間擾攘讓台灣社會付出難以估算的巨大代價。政府面對核四、非核的風浪，其職責在於務必應將公共政策的決策程序完整走完，先專業面，後政治面。民主國家，人民是頭家，人民說了算。
若最終仍得以「公投」為20多年的核四紛爭畫下句點。本席要求公投最關鍵的「討論元素」必須完備，且需充分告知民眾資訊。例如；排除核電之後的能源結構，電價上漲是一定的，但迄今幾份民調都只有是否選擇非核的民意漲落，完全不談價格，這個缺口必須在公投前精算、補上；且也不能僅由官方能源單位做，而是任何人都可以進國家資料庫拿公開的數據演算，這才有公信力可言，也可避免「以高電價恫嚇」的陷阱。再如；台灣的單一、獨立電網的供電安全問題，都應清楚明白交代，俾利人民正確選擇。
儘管台灣已擁有三座核能發電廠，且已安全運轉數十年，然而核電是否安全仍是各方爭議焦點，尤以最近反核四聲浪高漲，府院已決定訴諸公投接受人民的檢驗。核電效能高、廉價又環保，可說是發展經濟最關鍵能源，因此雖然發生過車諾比、三哩島、日本福島核災後，世界大部分國家仍在使用核電。另一方面我國地形狹長且人口稠密，一旦發生核災，後果嚴重根本無法想像，這也是擁核廢核爭議不斷的原因。
反核與擁核人士縱然為此問題長期爭論不休，迄今卻仍無共同看法，且立場更形尖銳。深究其原因還是在於其中留有太多令人不解的迷思。在這些轉變過程中，從無一套令人信服的數據公布，更沒有向全民交代停建又興建的理由。但核四卻在這種周折下，成為世界工期最長、耗資最昂貴的核電廠。核四原估建廠費用在2,700億元，現已增加至3,000餘億元，最近又提出追加預算。如若核四果真停擺，這筆鉅大的財務損失，又將由誰負責？
政府因國庫空虛，近來頻頻增加百姓稅賦負擔，甚至大砍軍公教退休年金，民眾已苦不堪言，無論核四結局如何龐大財務支出已造成，冤的是百姓！
- 核電安全是項專業問題，不應以政治立場來決定是否需要核電。而反核擁核人士更應清楚說明各自所持理由。即使如今已決定核四公投，無論將來如何
人民都是最大輸家！如何從核四困境中理出頭緒，從而做出具民意基礎的抉擇，應是全民的共同關切。政府面對核四、非核的風浪，其職責在於務必應將公共政策的決策程序完整走完，先專業面，後政治面，俾為二十多年的核四紛爭畫下句點。
總統揭示「沒有核安，就沒有核電」的原則，為確保國人放心，還特別提出「邀請公正的國際機構評估」的加乘保險構想，但找「公正的國際機構」談何容易？至少已浮上檯面、由核電產業界組成的「世界核能發電協會（WANO）」即不適宜，福島核電廠事故前是WANO多年評估的優等生，何況台電也是WANO成員，恐怕更缺乏公信力。
民主國家，人民是頭家，人民說了算。公投最關鍵的是「討論元素」必須完備，且需充分告知民眾資訊。政府不能預設任何立場，更應讓任何有意了解的民眾都可以取得其所欲得資料，使討論過程更公開、透明讓真理愈辯愈明。同時；政府自從去（101）年調整電價後所承諾的；(一)台電經營績效能否通過人民考驗？(二)能否切實將人民疑慮有關台電弊端及經營績效不彰的沉痾徹底檢討、查懲及改正。(三)核四施工品質以及核能安全由誰來提出保證？等等問題，都必須列入未來提供人民進行核四公投選擇時重要的考量依據。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出黃昭順本人的發言。這段發言沒有對應的影片。