詹凱臣於外交及國防、經濟兩委員會聯席會議

1. 詹委員凱臣

   主席、各位列席官員、各位同仁。次長，今天我們能夠參加國際組織，基本上大家都很贊成，也很肯定，不管是什麼組織對我們都有幫助。我只是想瞭解，在這個公約生效之後，我們也是一個會員國（member），我們跟其他會員國的權利是不是完全一樣？

2. 主席

   請外交部柯次長說明。

3. 柯次長森耀

   主席、各位委員。是，幾乎完全一樣。剛剛曾經提到在修約方面，因為程序上……

4. 詹委員凱臣

   除了那個同意權之外，只有締約國才可以，是吧？

5. 柯次長森耀

   是，那要締約方才可以。

6. 詹委員凱臣

   我們是在公約生效之後加入的嘛！

7. 柯次長森耀

   是。

8. 詹委員凱臣

   我們不是原始的締約國，除此之外，我們跟其他會員國的權利都一樣？

9. 柯次長森耀

   關於權益方面，我們參加委員會，就漁獲量、可以捕多少等所有這些問題進行討論，所以在這方面幾乎完全是一樣的。

10. 詹委員凱臣

    甚至將來我們也可能被選為主席，或者是其他選舉都有……

11. 柯次長森耀

    確實我們目前並沒有這部分的權利，這也是只有締約方才有。但事實上主席、副主席只是主持會議、必須公正，在整個討論過程中還是要有一個共識決。

12. 詹委員凱臣

    對，甚至有的要2/3通過才可以。

13. 柯次長森耀

    是的。

14. 詹委員凱臣

    基本上這是很好的。到了2014年公約成立之後，我們要派員參加，至於我們要派誰參加，在最高層級上有沒有什麼規定？一般是由誰參加？是像APEC一樣，或者有規定層級？

15. 柯次長森耀

    應該可以比照我們參加相關漁業組織派代表的方式，因為目前整個公約還沒有成立，將來成立以後，我們會跟漁業署等相關部會聯繫，看到底要派怎麼樣的代表去參與會議。

16. 詹委員凱臣

    另外，我想請問一下次長，我國對於公海的定義為何？

17. 柯次長森耀

    理論上，不屬於每個國家的領海還有經濟海域以外者當然就屬於公海。

18. 詹委員凱臣

    有沒有一個標準，比如12浬還是多少？

19. 柯次長森耀

    12浬，還有200浬的經濟海域。

20. 詹委員凱臣

    這是規定？

21. 柯次長森耀

    是。

22. 詹委員凱臣

    就捕魚的經濟海域而言，外交部跟漁業署的立場一樣嗎？

23. 柯次長森耀

    當然應該是一樣的，因為鄰近國家的關係，可能有些地方會有所謂經濟重疊海域的問題，不過12浬是一般海洋法的規定，應該都是一樣的。

24. 詹委員凱臣

    是一樣的吧？

25. 柯次長森耀

    是。

26. 詹委員凱臣

    另外，外交部在518人力網站徵求一些part-time人員，上面規定須為女性，我認為這違反就業服務法第一章第五條的規定，不能只規定須為女性，你們徵求10位part-time的接待員，上面寫須為女性，最好是改一下。

27. 柯次長森耀

    是，我們馬上來瞭解。

28. 詹委員凱臣

    現在講求男女平等，為什麼還有女性保障名額？這我就不懂了，要追求女男平等，但很多事情卻有女性保障名額，這是另外一個問題。外交部在518人力網站上就有一則徵才啟事，10名都限女性，要儘量修改一下。

29. 柯次長森耀

    是的，我們馬上來瞭解。

30. 詹委員凱臣

    繼續請教胡副主委，本席要延續昨天我問農委會的一個問題。有一些進口商向我陳情，日本的雞肉為什麼不能進來台灣？我向貴會詢問，他們說有雞瘟、禽流感，但問題是日本政府已經告訴他們出口商說沒有雞瘟，也沒有禽流感，台灣方面為什麼還是不讓日本雞肉進來？麻煩副主委查明一下，這是很小的問題，但是有些進口商向本席陳情，大概是我以前一直支持美牛進來，他們認為雞肉也應該從日本進來，所以也向我陳情，請農委會給本席一份簡單的報告，好不好？

31. 主席

    請農委會胡副主任委員說明。

32. 胡副主任委員興華

    主席、各位委員。好。

33. 詹委員凱臣

    另外，本席非常肯定你們簽署成功。

34. 胡副主任委員興華

    謝謝。

35. 詹委員凱臣

    再請教蔡副署長，漁船捕魚有沒有公海等的限制？跟外交部所規定的是一樣嗎？

36. 主席

    請農委會漁業署蔡副署長說明。

37. 蔡副署長日耀

    主席、各位委員。聯合國海洋法公約裡面規定得很清楚，就是從領海基線往外推到200浬的範圍，之外不屬於任何一個沿岸國家的水域，這就是公海。

38. 詹委員凱臣

    所以在200浬之內捕魚都沒有什麼問題？

39. 蔡副署長日耀

    200浬之內就是我們自己的經濟水域，除非是有所謂的重疊區。

40. 詹委員凱臣

    本席一直搞不懂，如果我們都沒有簽署任何的漁業協定，我們的漁船可不可以到外面捕魚啊？

41. 蔡副署長日耀

    如果那個魚種是屬於區域性漁業管理組織的管轄魚種，那就要歸到區域性漁業組織來管理，至於是否能夠捕魚，目前的規範是漁船要列在組織的白名單裡面。

42. 詹委員凱臣

    是誰在管這個？一條船出去捕了魚回來，誰會知道呢？

43. 蔡副署長日耀

    船旗國要負完全的責任，如果是掛台灣的國旗，那台灣政府就要負完全的責任。

44. 詹委員凱臣

    遠洋漁船的工作非常辛苦，遠洋漁船的工作在美國被列入算是非常危險的工作，所以是非常不容易的，如果我們不簽這些約的話，漁民的權益有沒有受到保障？

45. 蔡副署長日耀

    會受到影響。

46. 詹委員凱臣

    所以簽署這些公約是不是非常重要？

47. 蔡副署長日耀

    非常重要。

48. 詹委員凱臣

    將來漁業署還想加入多少國際漁業組織？我們已經加入很多了吧？

49. 蔡副署長日耀

    到目前為止，大部分都已經加入了。

50. 詹委員凱臣

    另外，漁工的問題也很麻煩，因為漁船事件頻傳，有的還把船長殺了，相關事件層出不窮，請問你們如何規範？你們對這樣的事件會懲處嗎？

51. 蔡副署長日耀

    如果是屬於一般秩序方面的打打架，大概就可以去處理；如果有涉及到傷害，甚至發生人命，這是歸到刑事案件，由刑事機構做處理。

52. 詹委員凱臣

    謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出詹凱臣本人的發言。這段發言沒有對應的影片。