徐耀昌於經濟委員會會議

1. 徐委員耀昌

   主席、各位列席官員、各位同仁。不管是瘦肉精還是食品弊端的問題，最近報章雜誌講很多，但是其實去年就吵得沸沸揚揚。在印象中，談含萊克多巴胺的美牛進口時，本席是擔任書記長，在任內也有跟你們一起商討，後來好不容易有條件的開放、解決，含瘦肉精－萊克多巴胺的美牛進口。可是，這兩天又爆發餐飲業者所販售的美國菲力牛肉，被驗出含有0.5ppb含量的齊帕特羅，其毒性比萊克多巴胺高出12倍之多。不管是齊帕特羅還是萊克多巴胺，雖然在美國是被核准的，但是在國內必須是零檢出的，也就是不允許齊帕特羅等進來。在這種情況下產生美牛事件，凸顯台灣針對美牛的檢驗制度還有措施，是不是出了問題。對於當初的三管五卡政策，本席印象很深刻，三管就是管源頭、管邊境、管市場，五卡則是號稱有核、標、開、驗、查的關卡。然而，都已經設那麼多關卡了，卻還是出狀況，這是否表示有什麼漏洞，或者有必要更嚴謹的為消費者把關？

2. 主席

   請農委會陳主任委員答復。

3. 陳主任委員保基

   對於進口牛肉，農委會主管的是檢疫，就是狂牛症的部分，要確認貨證相符，而且是逐櫃開櫃檢驗，檢核貨品是不是有夾帶其他高風險的物質進來。美牛並不是每一個部位都可以進口，農委會負責管這個部分，至於藥物殘留，則是由衛生福利部食品藥物管理署，透過邊境管理進行抽驗。我們與管轄海關的財政部，以及衛福部都有密切聯繫。至於齊帕特羅，它不是我們核准可以使用在肉類的添加物，所以，它當然不能有殘留，至於其毒性究竟如何？在實驗上都有報告出來，不過，根據我們得到的消息是，從今年8月16日開始生產齊帕特羅的公司已經停止生產，也就是說，未來這項添加物會慢慢從市場上消失，因為只有該公司可以生產，我們堅持其不在農委會核准的範圍內，後來也獲得一些印證，至於三管五卡的部分，我們會跟衛福部一起努力，讓所有進口的牛肉都能符合我們國家的規定。

4. 其實，美國牛肉的進口在今年一開始就變成我國進口牛肉的第一名，意思是說國人還是很喜歡吃美國的牛肉；至於萊克多巴胺在CODEX都已經有一些相關規範。

5. 徐委員耀昌

   基於整個國家最高利益及消費者權益保障的前提，對食品添加物及進口食品安全標準的問題，不論三管五卡，本席希望行政院包括農委會、衛福部或是海關等相關機關要有效地做好跨部會的整合，否則，只要一個環節出狀況，到時候必然引發每個部門都會出問題，沒有一個能從其中卸責的，所以，你們不僅要對國內食品業嚴加管理，近幾年來我們隨著自由貿易的簽訂，從別的國家也進口許多食品，對這部分你們也要加強檢驗，同時，與其他相關部會？向及縱向的連繫也非常重要，希望你們做好彼此之間的協調。

6. 本席要請教的第二個問題是，行政院在98年度提出精緻農業健康卓越方案，包括健康農業、卓越農業及樂活農業等三大面向，農委會為善盡確保消費者健康的責任，也提出4年內輔導所有稻米、蔬菜、漁獲及畜產品符合用藥安全之CAS吉園圃等等，擴增有機農業產量，進而使台灣成為一個無毒的農業島，這個方案推出後到現在已經有4年的時間，不論農委會所轄各農改場有機生產比率及吉園圃生產比率好像都沒有達到當初設定的目標與效果，截至今年8月底止，各農改場轄區有機生產比率最高的應該是花蓮農改場，但僅有2.07%，至於吉園圃生產比率最高者為高雄區農改場，僅有4.1%，可見農委會在推廣有機農業政策上成效不彰，也為政府所推出有機農業及吉園圃的政策打了很大的折扣，請問主委，到底是哪個環節出了問題？

7. 陳主任委員保基

   推動食品安全絕對是政府要積極努力去做的，至於有機農業的推廣，在過程中我們對有機農業生產基地的驗證是非常嚴格的，誠如委員所說，我們並沒有達到原先預期的目標，不過，目前全國有機農業生產區占所有農業生產區大概在1.2%到1.4%之間，以鄰國日本來說，有機農業生產區的比例才只有0.8%，所以，未來我們必須加強推動有機農業這一塊，至於吉園圃的部分，事實上是有增加的，對於其中使用農藥符合標準的這一塊，目前我們正在積極推動中。

8. 徐委員耀昌

   我的選區苗栗也推出很多有機農產品的認證，目前縣政府正積極鼓勵農民將有機農產品賣給學校做為營養午餐之用，俾讓我們的下一代能吃的更安全，家長也更安心，因為有機農產品的價錢通常都會比市面上一般農產品貴一點，但為了國人吃的更健康，我們認為這是值得你們加強去推動的。

9. 另外，本席還要請教林務局幾個問題，根據林務局所公布的資料顯示，今年8月底國有林地放租的總件數高達六萬多件，其中違規使用承租造林地擅自改種果樹、蔬菜等經濟作物，或將公地擅建工寮甚至有經營民宿或寺廟等其他用途、越界擴大使用等案件計有4,728件，對農委會在有法源依據的前提下認真執行取締，我們給予肯定，但像前一陣子有些世代承租者，他們所承租的土地包括卓蘭、獅潭等地區，都有發生一些問題，舉例來說，當颱風來襲時，他們在承租地所種的柑橘遭受嚴重損失，申請補助也不得其果，後來經過查證發現他們所承土地已經變成造林用地，這種結果讓農民扼腕，因為他們世代都在這塊土地上務農，結果在遭遇農損之際才發現過去的心血白費，甚至血本無歸，請問主委，對類似的問題，包括違規使用租約遭收回或是在訴訟中的案件等等，你們有何協助與補償的辦法，以照顧我們的農民？

10. 主席

    請農委會林務局李局長說明。

11. 李局長桃生

    主席、各位委員。關於租地違約的部分，我們現在是訂一個短期的合約，到104年12月31日以前依現狀訂約，在此同時，我們並輔導他們用漸進的方式造林，至於目前所種植的農作物則是維持現狀。另外，委員提到的狀況，因為這些承租者所租的土地是屬於種農地，所以，他們在土地上種植果樹，應該是合法使用林地，但這部分與農糧署所做的補助可能會有杆格之處，解決之道就是要進行修法，在修法之前，必須先對混農的林業政策建立技術體系，未來就由這些技術體系根據政策研修法令，俾讓農民取得合法地位之後，對他們的補助方能適法做個術接。

12. 徐委員耀昌

    麻煩局長再以詳細書面答復本席。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出徐耀昌本人的發言。這段發言沒有對應的影片。