陳鎮湘於外交及國防委員會會議

1. 陳委員鎮湘

   主席、各位列席官員、各位同仁。我昨天在總質詢時已說得很清楚了，我今天再簡單報告一下。第一，退輔會更改名稱為國軍退除役官兵輔導委員會一定有其原因。國防部與退輔會同樣是行政院下的一級單位，但為什麼要稱作「國軍」？一個完整人生的前半段在國軍服務、在國防部服務，後半的壯老年階段就應該由退輔會接軌，所以在今天實施募兵制的狀況下，二個都是主角，請教主任委員是否同意？

2. 主席

   請退輔會董主任委員說明。

3. 董主任委員翔龍

   主席、各位委員。非常同意。

4. 陳委員鎮湘

   我今天講這些話的用意，是希望退輔會的幕僚群能夠瞭解，你們所面臨的是一個大破大立的時代，也是能發揮你們潛力的時代，而不是像一般公務員朝九晚五就能解決問題。你們今天應該要使募兵制的誘因能夠成為事實，好讓年輕人願意選擇軍旅作為職業，這才是退輔會應該努力的方向，主委是否同意？

5. 董主任委員翔龍

   同意。

6. 陳委員鎮湘

   所以關於這部分，就要從以往及現在的狀況來檢討。當初退輔會成員所設計的這套機制，可說是完全符合當時的老兵需求，但隨著第一代老兵逐漸凋零，所以才造成今天退輔會的機制漸漸萎縮，從一百多家事業到今天只剩二十幾家，且這二十幾家是符合徵兵制的狀況下所設立的，若仍抱持這種心態來接續辦理募兵制，那麼募兵制將會跳票、會找不到人！主委看法如何？

7. 董主任委員翔龍

   我們目前也在思考事業單位該如何轉型，包括有些經營不善的，可能要改變原經營項目，就像您所指導的，對於這些青壯年將要退伍的戰士而言，我們要為他們謀求出路……

8. 陳委員鎮湘

   我要讓所有的幕僚群知道，我昨天在總質詢講了很多，細節我就不再講了：第一，與國防部的接軌要具體、有效，掌握他們的需求到底是什麼；第二，應瞭解美軍轉型成功的原因為何，我昨天就講得很清楚了，美軍的待遇並不比一般民間待遇高，但是他們的相關福利非常完善，甚至包括到眷屬，這是最大的誘因！如果沒有這些，美軍也召募不到好的人，但今天美軍已經突破了，不僅有召到人，還能召到好的年輕人，而且這些年輕人都有意願幹滿20年，原因就在於未來！在座的各位退輔會成員很多都是從軍旅生涯過來的，應該知道在武器革新的今天，一個新進戰士只用4年是不夠。我們都是過來人，以往都是週休一日而已，當2年兵、3年兵的訓練時間與現在的4年兵相比，4年兵的訓練時間不如以前的3年兵，所以這時間夠嗎？答案是不夠的。當然我們希望他們服務長一點，可是這要有誘因啊！美軍以20年做為一個期程，就是服務滿20年能有什麼待遇，他們在這方面做得很好，不僅僅是留優，還可以做到汰劣，就是不行的他們還不要，可見他們的退撫制度符合一般年輕人的期待。

9. 本席認為今天退輔會應該要有這種作為，可是現在你們的制度及法條都是不夠的，所以要儘快重新去調整，主委認同嗎？

10. 董主任委員翔龍

    非常認同。

11. 陳委員鎮湘

    根據現在退輔會的法令，從民國53年到現在已經修了6次，竟然從34條降到只有33條。身心保障法是從民國69年的26條，到現在已經修到了109條，而且還修得非常完整。凡是雇用身心障礙者不合格的公務單位，都必須受到罰則，是不是這樣呢？

12. 董主任委員翔龍

    是這樣的。

13. 陳委員鎮湘

    退伍軍人沒有這樣嘛！然而退伍軍人與身心障礙者在憲法上是有同樣的位階，憲法增修條文基本國策第十條第九項規定得很清楚，有鑑於軍人對國家的貢獻，退休以後對其就業、就學、就養及就醫予以保障，為什麼退輔會在這方面不做一些施行細則上的調整呢？

14. 原來的徵兵制可能沒有這方面的需求，我就不怪大家了。現在的募兵制卻完全要靠這方面來予以保障，如果我們還不快馬加鞭來補足法令的不足，你要如何去做呢？另外，我們可以做的為什麼不去做呢？例如3家榮民總醫院或是榮民醫院，針對台北榮總來講，當初還是國防醫學院的附屬醫院及教學醫院，從今天來看已經都完全走樣了。姑且不論在醫術方面要與台大去比，在某些方面也應該與國軍接軌，這是很正常的事情，如果不去接軌的話，就解決不了退員的問題。

15. 去年我們去台北榮總考察過，也到桃園榮民醫院考察過，但是本席都非常不滿意。因為你們所執行的都不符合期待，以後針對這個問題，3個月或定期的時間來作一專報，以說明你們具體的成果為何，這是非常重要的問題。

16. 董主任委員翔龍

    可以。

17. 陳委員鎮湘

    最後，本席看到很多預算都在減列，雖然減列是好事，老榮民的凋零可以減列，可是新榮民增加的需求，你們就必須加進去。否則你們只減不加的話，屆時並不一定能夠符合未來的期待。

18. 董主任委員翔龍

    謝謝委員。

19. 陳委員鎮湘

    謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出陳鎮湘本人的發言。這段發言沒有對應的影片。