高志鵬於司法及法制委員會會議

1. 高委員志鵬書面質詢

2. 年終慰問金提高，以照顧弱勢之名，行政策買票之實

3. ◆行政院人事行政總處9月29日發佈新聞稿指出，退休軍公教年終慰問金發放標準從新台幣2萬元增加到2萬5千元，是基於擴大弱勢。人事行政總處給與福利處副處長林錦慧表示，年終慰問金制度從101年度開始調整至今，國民所得成長9.42%，尤其是食物類消費者物價指數成長7.89%，對清苦的退休人員與軍眷確實造成壓力，預估103年發放人數約12萬4千人，國庫將因此增加9億餘元支出。

4. 1.關於人事總處發佈新聞稿指出，退休軍公教年終慰金發放標準調高到2萬5千元，是基於擴大照顧弱勢。請問人事長，根據人事總處的估計，符合領取年終慰問金的這些退休的軍公教人員大約是12萬4千人，這些人或許過去對國家曾經有過貢獻，但是退休之後，國家還負有照顧退休人員的義務嗎？請問憲法或是哪部法律有規定國家要終生照顧退休軍公教人員？當他們退休之後，與國家的權利義務關係已經停止，除了退休俸，為何還可以發放具有年終獎金性質的年終慰問金？那未來當退休人員愈來愈多，難道不會拖垮國家財政嗎？

5. 2.人事總處的新聞稿也提到，行政院8月21日公告103年度發放年終慰問金發給對象，支領基準數額為2萬5千元，於國家財政合理範圍內予以適當照顧。請問人事長，現在我國的財政很健全嗎？我國債務從2008年的3兆7,786億元，2015年將上升到5兆5,458億元，馬政府短短幾年債務累積暴增1.77兆，比例高達46.77%，加上隱藏性負債17兆，我國負債已經高達23兆以上，政府還可以打腫臉充胖子，發這種錦上添花的年終慰問金嗎？難道現在政府是債多不愁，所以不知要開源節流？

6. 3.行政院說要照顧弱勢，我們也同意弱勢者需要照顧。但請問人事長，但這些軍公教退休人員，不用工作就可以爽領政府的年終慰問金，怎麼會叫弱勢？全國有295萬的勞工辛勤工作，卻領不到2萬元的薪資，這些人才叫弱勢吧，但政府有給他們任何的優惠福利嗎？人事行政總處說物價指數上漲，所以要「合理考量調整年終慰問金」，在「國家財政合理範圍內予以適當照顧」，物價上漲也是馬政府執意要油電雙漲造成的，怎麼可以拿來當作發放年終慰問金的理由？

7. 4.此外，人事總處用「照顧弱勢」的理由來增加年終慰問金的發放，也令人質疑根本就是為了手底選舉，根本就是政策買票。請問人事長，年終慰問金的發放，有計算在這些退休軍公教人員的所得替代範圍內嗎？這些退休人員，月退休金加上8趴的優存利息，每月實際所得大約是3萬2千多元，對照哪些月領不到三萬元的勞工，誰比較弱勢？如果今年要調高，那明年與後年又有立委和總統大選，是不是又要再調一次？這難道不是在淘空國庫，以照顧弱勢之名，行政策買票之實？

8. 政府捐助財團法人，淪為政府官員退輔會

9. 1.政府捐助的財團法人，因為資源多又沒有盈虧問題，因此經常淪為政府退休人員退休轉任的場所。而監察院也曾經調查發現，政府每年編列400多億補助這些財團法人，多數負責人都坐領高薪，甚至比在政府任職時的薪資更高，2004年糾正到現在，也一直沒有改善，因此引發社會批評政府捐助的財團法人已經淪為政府退休官員的「肥貓安養中心」、「退輔會」。請問人事長，財團法人或許有其專業性，但是他們首長的薪資高於部長、甚至高於總統，這合理嗎？這些財團法人的首長有那麼大的貢獻嗎？

10. 2.許多的政府退休高官，一旦卸任之後，就會安排到財團法人任職，這些高官，或許有其專業背景，但更多的是政府的人事酬庸。過去政府的財團法人沒有被監督，因此退休官員除了月退俸、18趴優存加上財團法人薪資，引發領雙薪疑慮，不僅如此，這些退休人員還佔據了財團法人人事升遷的位子。目前雖然因為社會壓力而稍有改善，但許多財團法人依然還是盤據著眾多的退休高官。請問人事長，你在報告中提到要制訂「財團法人法」來加以規範目前的財團法人，那何時可以送到立法院？

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出高志鵬本人的發言。這段發言沒有對應的影片。