中國國民黨・花蓮縣選舉區從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？主張軍公教人員的年終慰問金應設置落日條款、分級處理，並按照經濟成長狀況給予勉勵。「那麼，曾經對國家勞苦功高的這一群，為什麼不能設置落日條款，並且分級處理，乃至於按照經濟成長狀況給予勉勵？」發言紀錄
- 王委員廷升
（11時20分）主席、行政院毛院長、張副院長、各部會首長、各位同仁。與其說毛院長的內閣是看守內閣，本席認為毛院長的內閣是一個行動內閣。廷升來自於偏鄉，以往是建設最不足、不受重視的地方，在您擔任交通部長任內，本席是擔任立法委員，從毛部長任內開始，甚至回溯到觀光局毛局長的時候，當時您推動的腳踏車步道遍布花東，也奠定了花東慢活的契機。到目前為止，雖然整個花東的交通建設仍需繼續加強，但是我們可以看到，蘇花改已經動工，A區、B區陸續於105年、106年分區、分段通車，花東快速道路也是本席在參選時的政見，當時也是毛部長任內，1,500萬已經在做可行性評估，請院長能夠加強一下，這個可行性評估不能一評估就五、六年，蘇花改將於106年通車，如果花東快速道路的可行性評估在今年五、六、七、八月左右能夠有個確認點，本席也一再告訴交通部，我會協助各種環境影響評估來跟百姓、社區進行溝通，總之就是不要拖，這一點要拜託院長。
此外，花東鐵路電氣化已於去年6底通車，這對花蓮、台東都是一個好訊息，但問題是一票難求，因此我們希望能儘快加開列車，今年年底也要加購新的傾斜式列車，我相信應該可以一步一步解決相關問題。為了解決一票難求的問題，本席要求公路局花了4,000萬在羅東站後站蓋了轉運站，當時葉匡時部長、台鐵局局長都有一起搭乘過轉運的相關設施，更重要的是藍色公路已經啟航，現在有一個花蓮到蘇澳、蘇澳到花蓮的航線，包括人、貨都能雙載到船上，本席要繼續推動藍色公路結合產業，就是所謂的太平洋左岸經濟，太平洋左岸經濟與整體國土規劃、東部產業的發展有關，所謂太平洋左岸就是花東地區，交通部有在推動郵輪產業，就順勢把我們的郵輪停靠花蓮，花蓮是一個國際港，如果能夠加強太平洋左岸的經濟圈、厚植花蓮的實力，所謂的自由經貿在花蓮才有意義，而不是只核定了自由經貿，我們已經花了4億的infrastructure，這些自由經貿的投資必須要有配套，就是讓郵輪順勢把花蓮、台東的有機農產推銷到鄰近的日本島嶼，像琉球、石垣等，因為他們距日本相當遠，大約是5倍的運費，運到我們這裡只需要五分之一的運費，這也是廷升繼續在推動的部分，希望毛院長能帶領行動內閣繼續向前衝！
說了這麼多，本席還是要就教院長，國民黨執政時有幾根稻草壓得本黨喘不過氣，您要執政一年一、兩個月，本席對您有信心，但仍端看毛院長如何帶領這些閣員來推動有感的政策，這些稻草包括油電雙漲，在油電雙漲的同時，財政部又推動證所稅，更重要的是食安問題，方才蔣委員也有提及，這部分處理得稍有疑惑，而洪仲丘事件也激發了方才院長所說的年輕人的心，除了這些稻草，還有教改以及其他基層在埋怨的事情，包括高速公路ETC相關勞工的問題，這些問題都是因為行政院當時沒有妥善看到基層的民意，也沒有做出有感的政策。院長是一個行動內閣，而且以院長過去的經驗看來，從本席所提花東的建設，溯及到您當觀光局長開始，本席認為你絕對是一個行動內閣，請院長簡短說明如何付諸實現，行動內閣如何推動本黨執政，再讓人民恢復有感？
- 主席
請行政院毛院長答復。
- 毛院長治國
（11時27分）主席、各位委員。我仍然用我的施政口頭報告的脈絡來談，基本上，針對經濟，我們需要轉型，要用創新來取代過去的效率，這一塊不只可以把年輕人創新創業的能量帶起來，也可以帶動傳統產業的轉型。另外也會針對不同族群，像高齡化社會，在相關的照顧、照護上必須有系統化的措施，至於婦女的部分，以傳統價值觀、思維來看，她們在年輕時要生兒育女、養育下一代，到了中年以後可能要照顧已經年老的上一代，有時候會讓她的生命價值、生活、工作很難取得平衡，這些地方也有一些措施需要進一步強化，簡單來說就是友善家庭環境的創造，讓她養育小孩、結婚沒有顧慮。對於照顧老人這一塊，我們也可以把老年這一塊的問題一起連結起來，此外，弱勢團體也需要特別關照，過去我們對新移民、台灣新住民的相關照顧不夠，對於身心障礙朋友們的相關照顧仍然可以強化，所以這是針對族群方面，我們大概是以這樣來區分，我們照顧他的經濟面和社會面，希望能夠在這些地方重新打下基礎。
- 王委員廷升
院長，我可不可以補充一個族群？本席擔任立法委員以來，這在立法院一直以來是政黨攻防的犧牲者，那就是過去勞苦功高，在我國經濟還沒發展時的軍公教人員，院長應該知道我要提的是什麼？就是年終慰問金的問題。
- 毛院長治國
是。
- 王委員廷升
一個智慧行動的內閣絕對不能犧牲這個族群，本席也承認國庫財源相當有限，但是如果能有個日落時限，能夠有個分級制的方式，甚至以經濟來調整，本席知道現在已經是依照經濟成長、等級等要素來發放年終慰問金，但是為什麼不能公平處理？如果有那麼多族群，包括外配等都能重視，那麼，曾經對國家勞苦功高的這一群，為什麼不能設置落日條款，並且分級處理，乃至於按照經濟成長狀況給予勉勵？否則的話，本席認為本黨是自1949年從中華民國到台灣最開始的一個政黨，如果連這樣的歷史我們都無法認同，而照在野黨所給的指示去做，我認為是無感的，請院長簡單回應。
- 毛院長治國
非常感謝上會期大院通過年終慰問金的發放標準，我們會持續關注這方面的問題。
- 王委員廷升
謝謝。剛剛我看到幾位閣員紛紛上前，今天是本席擔任立法委員5年多以來第一次選擇政黨質詢，就是因為本席希望對毛院長的行動內閣就教於各位，甚至希望院長能夠對有感政策在本席與大家討論之後有所裁示。所以，本席待會不作任何議會質詢的言語挑釁，本席剛好發福袋發到聲音沙啞，這與質詢內容無關，但本席就事論事，希望能夠提出議題就教於閣員，請院長先回座，靜聽以下議題，待會本席和幾位閣員討論，最後再請院長裁示好不好？
- 毛院長治國
好。
- 王委員廷升
院長請回座。
- 毛院長治國
沒關係，我站在這裡，就請他們上來。
- 王委員廷升
本席要針對農委會的議題就教於院長，當然也要請教農委會陳主委。1月份爆發嚴重的禽流感疫情，當時可以說是讓所有國民自過去的萊克多巴胺等食安問題以來感到最驚恐的一次，到目前為止，對於萊克多巴胺的問題，雖然執政黨處理得有點慢，但是還算就緒。禽流感最大的理由是候鳥，候鳥每年會來一次，像這樣的問題，身為行動內閣，當然必須要能夠很確切制度化的解決。
- 本席在這裡當然不只是要談禽流感，追溯到86年的口蹄疫，陳主委應該是耳熟能詳，當時的口蹄疫疫情，花蓮是最後淪陷的縣份，但最後還是不幸淪陷，如果口蹄疫在花蓮能夠倖免於難，就是陳主委在委員會時聽到委員提到所謂的SPF（Specific Pathogen Free）無特種病源豬種養殖方法，包括白蝦也都用這種方法，甚至已經商業化到市場去了。院長來自於交通部，來自於觀光，對農業生產方面的問題或許關心，但未必專精。我國在1983（民國72）年的時候由國科會成立國科會實驗室，1987年農委會成立Primary Lab of SPF，也就是說，國科會和農委會都領先帶動科技，並於1997年在政府推廣無特種病源豬種的情況下，民間總共有5個無特種病源豬場。曾幾何時，現在的無特種病源豬場只剩下花蓮有一場，本席不方便提出名字，但主委也知道，另外就是農委會動科所的那一場。在100年的時候，當時的農委會主委陳武雄主委曾頒布一行政命令
為鼓勵豬場推動無特種病源生產系統認證，以供實驗研究及商業需求，特定本要點。到了101年，現任主委陳保基主委又發布一行政命令：為供實驗研究、疫苗檢定或生物技術原料之用途，就無特種病源豬場之認證、查核予以規範，特定本要點。本席想要請教，就螢幕上顯示兩個以紅線標示之處，為什麼先前有商業化契機提供給農友，但後面又予以限縮？因為這是陳主委主管的業務，主委應該比較熟悉。
- 陳主任委員保基
關於無特定病源，到目前為止，我們的使用都限制在實驗室及生醫方面，無特定病源不應該施打任何疫苗。
- 王委員廷升
沒錯，有9種病源都能排除。
- 陳主任委員保基
對，但在口蹄疫區內，屠宰進入市場之後必須沒有口蹄疫的發生，而特定病源如果沒有注射任何疫苗，在現在的環境裡是非常容易感染其他疾病。
- 王委員廷升
這是不是自打嘴巴？1983年到1987年不但國科會設有實驗室，農委會也有Primary Lab，都已經在推動這樣的科技。
- 陳主任委員保基
所以那是做為實驗使用，而不是做為商業屠宰使用，如果做為商業屠宰使用，必須負擔這個風險。
- 王委員廷升
所謂無特種病源就是利用科技直接採剖腹生產方式將豬仔從母體分離，然後不打任何預防針，飼養過程完全以網室飼養，所以，不但候鳥不會造成影響，而且在病源處理上，只要管控得當，這樣的科技，在當時，我國是引領全世界的，但是現在無特種病源的豬種，全國只剩下農委會動科所。本席想要請教主委，農委會動科所將此種您所謂實驗用的豬種都賣到哪裡去了？
- 陳主任委員保基
賣到生醫實驗室使用，和疫苗檢驗……
- 王委員廷升
是哪一家，主委講出名字沒關係。
- 陳主任委員保基
所有需要的我們都可以供應。
- 王委員廷升
但是本席查過了，就只有某一家。
- 陳主任委員保基
淡水的家畜衛生試驗所。
- 王委員廷升
他們拿來做什麼？
- 陳主任委員保基
疫苗檢定。
- 王委員廷升
他們沒有做美容產品嗎？
- 陳主任委員保基
有啊！
- 王委員廷升
按照你任內訂定的法規，它是供試驗研究、疫苗檢定或生物技術原料之用，既然我們現在希望成為生醫王國，要推廣無特種病原這麼優良的豬種，以生產對女性保養有益的產品，那為何要將商業化拿掉？難道賣給實驗室從事生醫試驗或製造美容產品就不算商業化？
- 陳主任委員保基
我想委員的意思是花蓮有一家豬場，……
- 王委員廷升
不是的，他們已經不做SPF，現在只剩動科所這一個場了。
- 陳主任委員保基
在整個SPF執行當中有使用疫苗或藥物而造成施法上……
- 王委員廷升
農委會現在的作法是要求地方政府農發處的動檢所去對該場開罰單，只要不打疫苗就給予處罰，原因是監察院對農委會提出糾正，對農委會目前的作法不以為然，因為我國明明是這方面科技的前衛者。與我國鄰近的日本，不僅提供SPF到商業化市場，而且不限於生醫、美容，還包括飲食，有60%的民眾都知道SPF的豬，在2012年，SPF豬隻的市場達到7億2,500萬日圓，甚至成立SPF豚會社以推廣之；再看美國、加拿大，SPF已經形同肉類的有機商標，這麼優質化的品種原本是我國科技引領在先，怎麼會因為農委會政策上某種程度的調整導致花蓮這一家豬場不敢去申請SPF？唯獨剩下農委會動科所這一場而已，且僅供應一家生技實驗室去生產生技產品，並將法令修正為僅供生技使用不得商業化。本席不反對將其用於生技，只是想知道農委會對於這麼好的一家、能從口蹄疫倖免於難的豬場會有什麼作法，可是顯見農委會根本就沒有想要培養這樣的市場。我們再看看丹麥，丹麥的豬在全世界的豬隻市場中首屈一指，全國有70%的種豬是SPF，有50%的肉豬是SPF，……
- 陳主任委員保基
其實沒有那麼多，而且這三個國家都是非口蹄疫疫區，如果台灣能變成非口蹄疫疫區，就逐步推廣這樣的制度。
- 王委員廷升
本席剛才說過，SPF的九種非特定病原包括口蹄疫，也就是農委會自己限定要符合非口蹄疫才能稱為SPF，那為何現在又說因為口蹄疫而不推廣呢？大陸現在已經急起直追，就以方才本席提到的左岸太平洋經濟來說，如果我們制訂政策的人做了正確的決定，確定要加以推廣，培養出這樣優質的肉種的話，就可以外銷到日本去，日本現在已經到大陸和泰國設SPF場，卻沒有想過到台灣來設場，日本在泰國設立BATAGRO場以生產SPF的豬隻，本席在此不禁要問：為何政府無法讓人民感受到政府的美意？何以原本推動在前的卻因農委會的政策而落後於他國？
- 陳主任委員保基
臺灣是口蹄疫疫區，所以日本不會來臺灣設場。
- 王委員廷升
但是九種病原不包括口蹄疫。
- 陳主任委員保基
我們外銷日本的豬肉就是因為口蹄疫而停止，所以我們必須先解決這件事。
- 王委員廷升
發生口蹄疫是在民國86年，但我們早在民國72年就已開始推廣SPF，請問為何當時不大量推廣？如果推廣了，是否即可免於口蹄疫的發生？本席一開始就提到禽流感，如果這些病原如此容易感染而我們又有可免於感染的方式飼養這些禽鳥畜類的話，為何不兼顧流行病的預防和市場的開拓呢？院長！這就是所謂的「無感政策」。
接下來本席要提的是103年11月17日，花蓮發生華東橋油爆事件，現在先請各位觀看一段當時事件的畫面。
（播放影片）
- 王委員廷升
本席之所以要提到口蹄疫和SPF，是因為農民那麼辛苦是政府導致的，同樣的，民間對於軍方任何設施當然要尊重，按照花蓮縣道路管理自治條例和公路用地使用規則第十四條的規定，埋設任何管線都必須深達地下50公分至120公分，這次花蓮縣政府為了新年而進行路平專案，預備將路面柏油刨除整理，這種淺層的刨除和深挖是截然不同的，請各位看一下5公分到底有多厚，一般的手機為12.8公分，名片為8.5公分，三個一元硬幣為5.9公分，既然依照規定需埋設在地下50公分至120公分處，那麼為何淺淺的刨除5公分會挖破油管？現在還辯說已將道路圖、管線圖交給縣政府，所以這是縣政府的責任，雖然國防部高部長是新上任，但請針對這個事情就你的瞭解做個說明。
- 高部長廣圻
報告委員，針對此事我們已做過內部檢討，經過檢討之後，軍方也已經執行管路方面的改進，並於年底之前就軍方的所有管路做澈底地改正。
- 王委員廷升
部長，本席曾經參與國防部和民眾之間的協調會，國防部的態度彷彿希望民眾直接聲請國賠。舉例而言，民國100年本席時任立法委員，有位民家婦人赴往宜蘭補貨，由她大學剛畢業的兒子開車陪同前往，途中落石從天而降，不幸砸中她的兒子，結果這名年輕人迄今仍是一名植物人。事發當時毛院長擔任交通部長任內，公路局致贈十幾萬元的慰問金給家屬，當時你們也告知家屬要聲請國賠，如今事隔多年卻完全沒有消息。本席認為，無論有任何的秘密或其他的需求，明明地底下5公分不允許埋設管線，對民眾而言，國防部、交通公路總局、縣政府都是政府單位，你們不應該把這些問題推卸給其他單位。業者花費幾千萬購置刨除機為其生財工具，然而，國防部卻不願意給予任何的補助，甚至國防部認為民眾應該向法院提告，經法院裁定後，你們才願意賠償。
- 高部長廣圻
報告委員，國家賠償法有一定的程序，我已責成陸軍司令部積極處理。日前召開第一次協調會議，尚請花蓮縣政府提供相關資料給軍方，預計4月份將召開第二次會議，屆時問題應可解決。
- 王委員廷升
本席發言時間已屆，我知道國防部很有誠意。院長，今天本席提出兩個案子，方才我已經讚揚行動內閣有為有守，我也全力褒獎各位首長的作為，如果廠商要向軍方提出國賠尚需等到三審定讞。誠如本席剛才所舉的案例，100年民眾不幸發生落石事故，家屬迄今仍未獲國家賠償，相信院長也清楚民眾聲請國家賠償的程序非常冗長，不知家屬獲判國賠要等待多久時間？雖然國防部不認為你們在法律上有錯，但事實上，軍方所埋設的是違法、厚度不足的管線，才導致事故發生。本席之所以願意出面協調，主要希望民間廠商能夠獲得一點生財工具的補助，為何軍方不能給予民眾多一些關愛？此外，日前發生基隆河空難時，民航局告知花蓮悻存的施女士：如果你要我出價的話，就是所謂的「芭樂價」，傷者可理賠150萬元；罹難者家屬領取1,450萬元撫卹金。對於政府這樣的做法，民眾對政府能夠有感嗎？請院長提出讓民眾有感的政策。
- 毛院長治國
我來了解一下。
- 王委員廷升
本席還是相當肯定毛院長所帶領的行動內閣，本席提出以上幾點建議，作為院長的施政參考，希望政府施政要符合民心，以贏回民眾對政府的信任。
- 毛院長治國
我會了解、追蹤一下。
- 王委員廷升
好的，謝謝院長及部長。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出王廷升本人的發言。這段發言沒有對應的影片。