中國國民黨・台中市第8選舉區從這段發言整理出的主張
這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？認為豬肉和牛肉占台美貿易非常小、經濟效益不大，但引爆的政治效應很大，可能是未來台美相關談判上最大的阻礙，雖是最小的貿易額卻是最大的政治障礙。「其實豬肉和牛肉占台美貿易是非常小的…… 問題是它所引爆的政治效應很大，經濟效益或許不大，但政治效益才可怕，所以，它也有可能是未來台美相關談判上最大的阻礙，雖然它可能是最小的貿易額，卻是最大的政治障礙。」發言紀錄
- 江委員啟臣
主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我想先請教一件有關時事的問題。昨天報載蔡英文主席預定年初訪美，因為無法提出具體的兩岸政策而被美國打槍，所以計畫只好延後，然後，我們涉外人士說，美方派人傳話，可接受綠營不提放棄台獨或九二共識，但希望蔡主席能在一個中國的論述上提出兩岸政策，讓蔡自己闡述。所謂的涉外人士，我並不清楚。請教部長，美方是怎麼樣看這件事情的？你是否了解？
- 主席
請外交部林部長答復。
- 林部長永樂
主席、各位委員。我跟委員報告，你剛剛講的，其實我真的不知道，不過，我知道這次美國眾議院外交委員會主席EdRoyce到台灣來時曾分別跟朱主席、蔡主席見面，蔡主席也有提到在適當的時候他會到美國訪問，我相信美國對此是有預期的，至於你剛剛提的那部分，我真的完全不曉得。
- 江委員啟臣
你不清楚，所以不知道我們的涉外人士到底有誰講過這樣的話。未來台灣有總統大選，選後誰執政尚未可知，但美國的兩岸政策會不會受台灣內部總統大選的影響而有所改變，還是美方會相當堅持在美中台三邊利益及關係的底線？其底線是什麼？是不是有所謂「一個中國」的立場？
- 林部長永樂
美國對於亞太、兩岸的政策主要包括台灣關係法及美國自己的一個中國政策，還有美國跟中國大陸的三公報，這個架構多年來都一樣，但是美方現在最關切的還是整個東亞地區的和平跟穩定，站在和平跟穩定的角度來看，他當然希望台灣跟中國大陸之間能維持這樣的對話、協商，能解決若干問題，將情勢穩定下來，我想這是美方所關切的。
- 江委員啟臣
基於美國對整個亞太區域安全的關切，他是不是一樣希望未來不管哪一黨執政，在美方「一個中國」政策上能有所呼應？是這樣嗎？
- 林部長永樂
美方所謂「一個中國」其實是涵蓋台灣關係法在內。
- 江委員啟臣
沒有錯。
- 林部長永樂
美方並沒有接受中國大陸對我們的主權，這個立場其實大家都了解，美方在有些地方當然無法講得完全精準，可是美方對兩岸關係的發展非常重視，希望兩岸關係的發展不要影響到區域的和平穩定，我想這樣的立場應該是有的。
- 江委員啟臣
所以美方其實在拋出一個訊息，不管這個所謂的涉外人士是誰，看樣子這個消息是故意要漏出來的，目的是要讓蔡主席知道，美方在「一個中國」這個議題上是站在什麼立場，可以這樣解讀嗎？
- 林部長永樂
蔡主席有很多同仁對台美關係有非常多的研究，我想他們自己會作解讀。
- 江委員啟臣
你怎麼看待前幾個禮拜習近平所講的那四點？那也是圍繞在「一個中國」、「九二共識」，他拋出這樣的講話之後美國方面有沒有回應？不管在公開或私底下，就你們的外交情資或相關訊息來講，美國方面對於習近平所講的這四點有沒有任何的comment？
- 林部長永樂
美方基本上認為兩岸目前是處於和緩關係，包括M503相關協商在內。事實上，所謂九二共識，我想大家也了解，大陸有大陸的重點，我們有我們的重點，我們認為中華民國是個主權獨立的國家，兩岸之間並無隸屬關係，這些基本的概念我們都了解。
- 江委員啟臣
所以美方基本上並不理會習四點，可以這樣講嗎？反正這是中共、北京方面照理會講的事情，是這樣嗎？
- 林部長永樂
至少從目前各方面的跡象來看，美方認為……
- 江委員啟臣
或者美方並不意外？
- 林部長永樂
美方認為兩岸關係，基本上還是處於一個和緩的局面，也就是九二共識還是我們和大陸之間都可以接受的說法，可是裡頭的重點是不一樣的。
- 江委員啟臣
所以美方也認同九二共識？
- 林部長永樂
事實上，美方基本上認為九二共識對兩岸的和緩是有幫助的。
- 江委員啟臣
未來萬一民進黨有機會執政，美方會不會希望民進黨也能繼續延續九二共識？
- 林部長永樂
這部分我不曉得，但至少現在兩岸關係的和緩，是美方樂於看到的事實。
- 江委員啟臣
如果九二共識有助於兩岸關係的和緩，美方會不會……
- 林部長永樂
現階段是這樣，不過美方到目前為止，並沒有提出這方面的要求。
- 江委員啟臣
並沒有公開講，對不對？好，再請教部長，最近Ed Royce帶領眾議員訪問台灣，他在接受專訪時一再提到TPP的事，似乎樂觀的認為台灣有機會加入TPP，但不管如何，就算有機會加入，我們大概也會是第二輪談判，而第二輪談判會什麼時候開始也不知道，因為必須要既有的12個成員國完成談判，而且要這12個成員國全部同意台灣加入，所以到底什麼時候會加入，變成好像有點是空話。現在美方的官員，不管其層級，都不只一次談到美方樂見台灣加入TPP，但到現在就是沒有任何實質進度，問題到底卡在哪裡？是卡在利益交換沒有辦法成功？還是我們提出來的東西他們沒辦法接受？
- 林部長永樂
基本上這是一個持續的process，就是我們和美方現在是在TIFA架構下復談，這部分事實上已經舉行過兩輪會議及若干次工作會議，今年我們希望第三回合的TIFA復談能夠繼續，將來如果能夠……
- 江委員啟臣
第三回合的TIFA談判，會不會談到相關議題？
- 林部長永樂
議題當然都會交換。
- 江委員啟臣
譬如美牛、美豬議題？
- 林部長永樂
美牛議題，現在美方認為可以妥善處理，至於美豬部分，Ed Royce也講得很清楚，其實他們並不希望美豬的議題破壞整個協商過程，他們認為這個事情應該還是可以找到一些方式……
- 江委員啟臣
所以從Ed Royce的角度，或是眾議員的角度來看，他們認為台美雙方可以不談美豬，然後來談……
- 林部長永樂
不是，他認為應該可以找到一些彈性做適當處理，並不是完全不談，就是找出一個適當處理方式，大家比較可以接受，他是有提到這點。
- 江委員啟臣
所以美豬議題我們也可能守不住，會不會這樣？
- 林部長永樂
不會！就政府立場而言，牛豬分離是一個既定政策，目前我是看不出來有這樣的可能，只是Ed Royce告訴我是說，對於美豬議題，他希望這部分可以找到彈性處理方式。
- 江委員啟臣
可是那個solution，並不能說是完全不談美豬就對了，是不是？
- 林部長永樂
並不是表示我們要完全讓步，並沒有，也就是說，台美關係我想現在其實是持續在發展。
- 江委員啟臣
會變成是分階段，或是用什麼時間上的彈性去換取……
- 林部長永樂
因為他並沒有講得那麼清楚，事實上，去年台美貿易已經達670億，台灣是美國第十大貿易夥伴，我想這些事實，美方應該也會注意到，我想Ed Royce主要的觀點，就是台美間的議題很多，豬肉議題只是很小的一部分，希望不要因為這個議題而影響整個協商。他是有這樣的說法，但並沒有講得很清楚。
- 江委員啟臣
其實豬肉和牛肉占台美貿易是非常小的……
- 林部長永樂
沒錯！
- 江委員啟臣
問題是它所引爆的政治效應很大，經濟效益或許不大，但政治效益才可怕，所以，它也有可能是未來台美相關談判上最大的阻礙，雖然它可能是最小的貿易額，卻是最大的政治障礙。
- 林部長永樂
這部分Ed Royce只是說希望能夠提供一些協助，所以他不只提到TPP，事實上還提到BIA、TIFA，他說他都願意協助，既然他是我們的朋友，我們也希望透過他可以做進一步的溝通。
- 江委員啟臣
部長期待我們和美方在TPP的談判，當然這有賴於現階段談判的完成，你有沒有預期第一階段什麼時候可以完成？
- 林部長永樂
目前在夏威夷正在進行這一個階段的協商，看起來日本方面是做了一些讓步，也許要看這個禮拜後續發展。
- 江委員啟臣
最快什麼時候？今年有沒有可能？
- 林部長永樂
如果這個禮拜的協商可以很順利完成，接下來當然就比較容易。其實，我也問過TPA的問題，但美方也沒有把握TPA是不是可以在下個會期順利通過，我想這些議題都有相互關連，其他國家也都在觀察。
- 江委員啟臣
接下來又卡在美國要總統大選了。
- 林部長永樂
對！也就是說如果在7月底之前，也就是上半年之前有明確進展，就可以做判斷，但目前看來，我們還是做一個比較審慎樂觀的預估，就是會有一些進展，但是不是能夠完成談判，真的到目前為止，沒有人能夠講的十分肯定。
- 江委員啟臣
如果照這樣看來，我們要加入第二回合談判，還是遙遙無期？
- 林部長永樂
這可能都是明年以後的事，現在包括我國、韓國和菲律賓，都有這樣的意願。其實我覺得台灣加入TPP，是因為台灣可以有所貢獻，就像我剛剛提到的，台灣是一個重要的貿易國家。
- 江委員啟臣
部長，加入TPP如果像你講的只有「貢獻」兩個字而已，我是不贊成的，我們當然也要利益啊！怎麼可以只有貢獻！對不對？
- 林部長永樂
不是，兩者都要有。
- 江委員啟臣
談得要死，如果只有貢獻的份，而沒有拿到好處，那怎麼可以？我們的談判團隊千萬不要這樣想。
- 林部長永樂
沒有！沒有！不會，因為所有的貿易都是互利的。
- 江委員啟臣
再請教部長一個問題，活路外交到現在也6年多時間，總統的任期只剩下一年多一點點，剩下這一年多時間，我們的活路外交後續重點是什麼？有沒有？還是外交部認為只剩下一年多，就這樣混過去？
- 林部長永樂
沒有！其實外交部對所有工作都非常認真、積極，外交部是一個專業的團隊，我們117個外館……
- 江委員啟臣
有沒有企圖心？
- 林部長永樂
我們絕對是有的。
- 江委員啟臣
最大的企圖是什麼？就是未來一年內，外交部最大的企圖是什麼？
- 林部長永樂
我想最主要的就是兩部分，一個是亞太地區的和平穩定，第二是亞太地區區域經濟整合，台灣所能夠做的努力，希望有所貢獻。
- 江委員啟臣
一個是區域穩定，一個是經濟整合？
- 林部長永樂
對！還有我們和新興國家之間的合作，其實委員應該有注意到我們現在和印尼的交往，前幾天印尼就有一個非常重要的團來訪。
- 江委員啟臣
最後一個實際問題，總統最近要不要出訪？
- 林部長永樂
這部分我們還在評估。
- 江委員啟臣
未來一年內有沒有出訪計畫？還是放棄了？
- 林部長永樂
未來一年內，我們會評估，基本上，我們希望……
- 江委員啟臣
總統應該還是要出訪，因為他還是總統。
- 林部長永樂
對！我們當然會找適當機會做進一步評估。
- 江委員啟臣
最適當的機會？接下來還有什麼？
- 林部長永樂
這部分因為時機還沒有成熟，不過，我們會再作規劃。
- 江委員啟臣
一年內會有出訪計畫？
- 林部長永樂
我相信會。
- 江委員啟臣
哪些國家還沒有去？
- 林部長永樂
所有邦交國家，總統都去過，當然也有一些國家年底之前會選舉，會產生新的總統，這部分也是我們考慮的因素。
- 江委員啟臣
除了邦交國外，一些非邦交國或國際組織，外交部還是要努力一下，看總統有沒有機會出訪。
- 林部長永樂
我們願意來努力。
- 江委員啟臣
好，謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出江啟臣本人的發言。這段發言沒有對應的影片。