邱文彥於內政委員會會議

1. 邱委員文彥

   主席、各位列席官員、各位同仁。很多委員對於學生首投族和勞工的投票權益都非常關心，不在籍投票在委員會談了3年，也有很多的建議，主委對於辦理的部分有沒有更具體的說明？

2. 主席

   請中選會劉主任委員答復。

3. 劉主任委員義周

   主席、各位委員。關於不在籍投票，有關總統的部分已經提到立法院了，有關立法委員的不在籍投票，目前還在內政部。我們可能需要比較周全的考慮是，如果把立法委員選舉和總統選舉合併舉行，而且要辦理不在籍投票的話，在制度上要考量如何運作，這在制度上可能要做一些調整，我們還在跟內政部協調之中。中選會在考慮投票技術方面是有朝電子投票作考量，因為電子投票可能可以克服投票地點和時間的問題。

4. 邱委員文彥

   過去我們都有提過，當然這需要通盤考慮，但是有沒有可能逐步試辦或開放？剛才也提到以原住民為對象，或是採其他的方式。另外有一些工廠作業人員，或是海上執法的海巡人員、必須出海的漁民等等，這些人是否可以納入分階段或是分批辦理，這樣會不會好一點？主委的看法如何？

5. 劉主任委員義周

   關於不同狀態不能在投票日當天投票的處理制度，其實有安排很多了，比如海巡人員或是出海捕魚的漁民，提前投票或是特設投票所這類的安排都可以處理，這需要全盤的規劃。

6. 邱委員文彥

   大概會有什麼樣的時程表？是先試辦某一個族群或群體嗎？

7. 劉主任委員義周

   實施不在籍投票最沒有障礙、變動最小的可能是原住民，因為原住民的立法委員選區是全國不分區。

8. 邱委員文彥

   預計何時可以採行這個新制度？

9. 劉主任委員義周

   如果內政部提出修法，我想可以在下一次選舉辦理。

10. 邱委員文彥

    明年來得及嗎？

11. 劉主任委員義周

    如果內政部提出修法的提案……

12. 邱委員文彥

    請儘快加快速度。

13. 劉主任委員義周

    是。

14. 邱委員文彥

    另外就明年1月16日合併選舉，其實這也是老問題了，到底要不要合併？主委的說法就是看委員會的決定，至於委員會的決定是否可以變成一種制度化？請教主委，合併與否的考量點到底是什麼？不需要每次碰到選舉時就各方的論戰不斷，國家要有比較穩健的基準，什麼時候該合併以及什麼時候不合併，請主委對此說明，像明年1月16日為什麼要合併？

15. 劉主任委員義周

    我們合併的理由跟上次其實完全一樣，是在節省整個社會的資源，很多意見提出來認為我們只不過省下幾億元，我們的說明是並不在省下選舉經費，而是省整個社會一次動員和二次動員中間的差距，因為這會直接關係到整個社會資源的耗費，所以我們還是採用同樣的理由。我們採用同樣理由所考量的也是委員所提的制度的穩定性，因為我們上一次已經採取合併選舉，我們再繼續採取合併選舉並沒有其他不能這樣做的理由。

16. 邱委員文彥

    委員會做這樣的決定時，有沒有徵求外界的意見或是做一些基本的民調？有沒有瞭解一般民眾的反映？還是委員會都是這樣決定？你們所做民調的結果是什麼？

17. 劉主任委員義周

    我們委員會是開了三次會議才做最後的決定，第一次會議時，委員會希望知道各方面的訊息，我們除了做民調和召開公聽會，也開放網路讓民眾表達意見，並且徵詢主要政黨的意見。也就是每個不同的步驟去探求不同人的意見，我們把所有的資訊提供給所有委員參考。

18. 邱委員文彥

    也可以提供本席一份民調供作參考嗎？或是您可以大概說明一下？

19. 劉主任委員義周

    這個民調是在九合一選舉完之後立刻就做了，我記得那個民調結果是贊成合併選舉者是68%點多，認為應該分開選舉是11%。至於我們在網路上所徵求的意見並沒有做統計，因為我們的目的是想知道大家對贊成合併或贊成分開選舉的考量是什麼，而那些意見的反映，其實也是我們事先有考慮到的所有面向。

20. 邱委員文彥

    請主委提供相關的報告，可以嗎？

21. 劉主任委員義周

    好的。

22. 邱委員文彥

    最後本席有一個小小建議，主委的報告裡面也提及要強化無障礙空間設施，在辦理選舉之前是否也能徵詢身障相關協會的意見，讓他們獲得最適當的照顧，完成投票的任務。

23. 劉主任委員義周

    我們內部也請同仁擬定一份無障礙空間檢核表，還有關於上次九合一選舉期間我們對這方面的努力，讓身心障礙團體觀察我們還可以進步的地方，我們會在最近跟他們開會協調，如果有必要的話，也會增加以後繼續協調的機會，我們今年會把這部分當作重點。

24. 邱委員文彥

    謝謝。繼續請教董部長，部長的報告特別提到，今年相關的考試在去年都已經確定日期了，請問有沒有受到影響的考試呢？

25. 主席

    請考選部董部長答復。

26. 董部長保城

    主席、各位委員。我們每年4月份就會召集相關部會和用人機關進行討論，我們去年所公布的實施計畫，到現在為止都沒有衝突。

27. 邱委員文彥

    董部長難得列席內政委員會，再請教部長，通常一般國家考試所開的類科或職系是經過什麼樣的程序產生出來？例如政府現在組織改造，可能將來海洋委員會或海洋部會需要海洋管理方面的人才，因為海洋委員會將來可能不止執法有關走私、偷渡這些問題而已，所以除了海巡特考以外，說不定能有一個海洋管理保育方面的類科，海洋相關各個系所的學生都非常期待，因為我們現在的學生出去以後，都沒有相關的類科可以考試，如果是漁業，那就到農委會去了，所以我們在海洋保育、海洋的規劃管理等方面是沒有的，如果沒有的話，很多學生都到別的先修班去了，譬如說是學海洋工程，可能就去當結構技師、土木技師、水利技師，結果海洋界努力培養人才，卻變成其他領域的先修班。對於這個問題，你建議我們應該要怎麼做？

28. 董部長保城

    一個是職系、一個是類科，職系的部分是由銓敘部在主管，關於海洋這方面的專業人才，可以從學校這一端、從用人機關這一端，例如漁業署、未來的海巡署，他們要告訴我們有這些需求，我們跟銓敘部一起開會，銓敘部通過這些職系之後，先送到考試院院會，院會討論並通過之後，同時也會定出要哪些類科，考試科目也會確定。這個部分不是考選部可以單方面做決定，必須要跟銓敘部開會，所以我建議會後委員可以跟我們說需要用人的單位，我們會主動跟他們聯絡並告訴他們這個程序，只要需要我們協助，我們一定會協助。委員也知道，現在整個環境在改變，傳統的職系沒有辦法符合新業務的核心職能，所以我們願意來配合。

29. 邱委員文彥

    當然考選部主要是負責國家考試，未來有關於海洋管理人才的培訓或考選，我們會照你的建議，和銓敘部還有主管機關一起來討論相關的考試。除此之外，我們也期待將來能夠有一個景觀法，希望有景觀師。

30. 董部長保城

    我有跟他們接觸過，這要由內政部來發文，我們再一起來討論。

31. 邱委員文彥

    就這個部分本席會再請教貴部，也跟銓敘部及相關主管機關一起來研商。我們發現現在有很多領域，特別是海洋方面，人才的斷層非常嚴重，所以教、考、用要如何結合是非常重要的事情，到時候本席會請貴部提供協助，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出邱文彥本人的發言。這段發言沒有對應的影片。