中國國民黨・新北市第8選舉區從這段發言整理出的主張
是否應實施不在籍投票？應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民？認為目前通訊投票能做的只有總統選舉的通訊投票。「我跟你講，目前通訊投票能做的也只有總統選舉的通訊投票。」發言紀錄
- 張委員慶忠
主席、各位列席官員、各位同仁。今天刮風又下雨，但是外面還是有很多群眾圍著立法院，本席要特別利用這個時間跟大家表示，上個禮拜三一八是學運週年，剛好內政委員會到南部去，因為興達港開發很重要，所以我們特別去考察。本席特別關心兩岸監督條例的立法，因為在上次學運以後，最後朝野協商的共識是希望先通過監督條例，但是到今天為止，我們看到外面還有這麼多的人期待兩岸監督條例趕快付委，本席也特別在此請朝野所有的委員及院會趕快將兩岸監督條例付委，以符合朝野及民眾的期待。
主委，你是從什麼時候開始擔任主任委員？
- 主席
請中選會劉主任委員答復。
- 劉主任委員義周
主席、各位委員。1月底。
- 張委員慶忠
就是在大選之後，在去年大選的時候，張前主委已經榮任為監察院院長。
- 劉主任委員義周
她在8月1日就去了。
- 張委員慶忠
中選會主任委員這個職位非常重要，而且都是由有聲望的公正人士來擔任，行政院是在10月就把提名名單送到立法院來，就是希望在10月29日有一個主任委員來主持九合一大選，但是還是困難重重，後來在九合一大選結束之後你也獲得同意，當天有106位委員投票，同意票有84張，不同意票是18張，跟朝野席次的比例剛好很吻合，但是你能夠得到84張同意票，表示你是朝野都很期盼的中選會主委。
自你接任主委以來，第一個遇到的就是合併選舉，你剛剛有一再答復很多委員的問題，你也有做過民調，但是可不可以讓我們內政委員會的委員看一下問卷的內容？本席剛才也有聽到你答復邱文彥委員和其他委員，問卷的內容很簡單，就是要合併選舉還是要單獨選舉，內容就只有這樣子，我認為這種內容非常膚淺，就像在問學生要得第二名還是第一名，這樣會不會過於膚淺？為什麼呢？本席認為這裡面有一個非常重大的事情，就是把兩次選舉併為一次選舉，我們都知道什麼叫做正常的總統選舉，在李登輝擔任第9任總統的時候，那個時候投票是在320；陳水扁當選的第10任、第11任也是在320；馬總統的第12任也是在320左右，只有差一天。唯獨第13任是合併選舉，這個不是常態，當時我們也非常佩服馬總統有信心能夠把兩次併為一次，但是這個選舉非常危險，因為選舉日跟就任日隔四個多月，上次是1月13日，本席認為中間過渡時期太長。還有，依照憲法大法官會議第520次會議的結論，就是在立法委員2月1日就職的時候，行政院和總統要重新任命內閣閣揆，這是憲法的問題。但是這一次你們完全沒有考慮到這個問題，因為馬總統明年不可能連任，這也是憲法的問題，一定要新任的總統當選。在2月1日總辭以後，誰要來任命閣揆？是由新當選的總統還是現任的總統來任命閣揆？你是中選會的主委，也是法律專家，你也很了解520號釋憲會議紀錄的精神。到那個時候新的總統已經選出來了，依法內閣閣揆應該是由誰來任命？
- 劉主任委員義周
當然是屬於現任總統。
- 張委員慶忠
也就是並不是由選出來最新民意的總統來任命。
- 劉主任委員義周
選出來的是總統當選人，他還沒有就職。
- 張委員慶忠
這個選舉，我發覺中選會在開全體國民的玩笑。既然有新民意、新領導人，我就舉個例子，柯P在10月29日當選，12月1日趕到台北市政府，郝龍斌就恭迎未來的老闆，所有的人事案、重大事情都不敢再發布，但是為什麼新的總統選出來後，原來的總統還要發布閣揆人選？這大大違背用人精神，你考慮過沒有？
- 劉主任委員義周
當然考慮過，我想……
- 張委員慶忠
怎麼新總統選出來後，還可以任命行政院長？
- 劉主任委員義周
他還沒有就任前不叫總統，只是總統當選人。
- 張委員慶忠
我知道他是總統當選人，這是因為你搞的飛機！
- 劉主任委員義周
不是。
- 張委員慶忠
怎麼不是你搞的飛機！總統選舉應該在320的時候，才不會產生這樣的矛盾。
- 劉主任委員義周
報告委員，要將立法委員跟總統選舉合併的考量，當然是各方面的，這個社會這樣的考量並不是今年才有，我想……
- 張委員慶忠
這個社會這樣的考量……
- 劉主任委員義周
2004年時就有非常大的聲音要求合併選舉，那次……
- 張委員慶忠
你們當時的問卷問題很單純，就好像是問你要考第一名，還是你要我給你第二名？就是二選一，你怎麼可以將這種憲政的問題讓老百姓來二選一？這個問卷有沒有講，這樣合併投票結果，當選的總統沒有辦法任命內閣閣揆？這可是行政院院長呢！
- 劉主任委員義周
我們國家有憲法，依憲法規定，總統還在任的時候，本來任命閣揆就還是他的的權力，我們當初選出這個總統時，他的任期是到5月20日。
- 張委員慶忠
天底下沒有人這樣搞的，新總統選出來，卻由原來的總統來任命行政院院長、來當執政團隊，就這個事情，大家回去慢慢想、好好想。總統選出來後，由舊的、還沒有交接的總統來任命新的行政院長，對這種事，內政委員會或立法院大家再想想看，這是憲政問題，如果這樣可以，郝龍斌在剩下的一個月任內也可以將各局處、公營事業首長都換掉，世界上沒有人這樣做的！
還有些事情你是當做不做。剛才鄭委員天財有特別提及一個投票所只有一個原住民選民的問題，你說這還要修法、修憲，哪有這種事情！我請問你，九合一選舉其中有沒有投票所連半個原住民選民都沒有的可能？
- 劉主任委員義周
當然有。
- 張委員慶忠
有沒有例如這一里原來有三個投票所，第二年剩下兩個或一個，甚至一個變成三個……
- 劉主任委員義周
都有。
- 張委員慶忠
這是有關投票所的設置而已，本來秘密選舉就是不公開的，如果發覺這個地區本來就有兩個或三個投票所，對原住民投票所的設置馬上就可加以調整了，就看中選會要不要做而已。
- 劉主任委員義周
這個我們都有考量，如果是兩、三個，我們會事先徵求當事人意見是否願意併到哪一個投票所。
- 張委員慶忠
這怎麼是徵求當事人的意見！你要問當事人要不要秘密投票，因為只有他一個。主管管署在做什麼？中選會在做什麼？該投票所若只有他一個選民，這樣投票馬上會違反秘密投票的精神，至少應該有兩個或三個以上嘛！這是行政措施，怎麼還去問當事人呢！問當事人要走3分鐘還是5分鐘到投票所！那個時候是法的精神最大，你既然是中選會的主任委員，這種事情就要採權宜措施，甚至於中選會應編列經費送他們到投票所，而不是由候選人請他們坐車。你擔任中選會主委要尊重法的精神。
- 劉主任委員義周
報告委員，我就是尊重法的精神，因為如果我們擅自移動他投票的地方，他可能會喪失比如村里長或鄉鎮民代表的投票權，所以我們一定要問當事人的意見，在可以合併的情況下，我們一定將它併在一起，但是如果不能合併，因為我們動了他，他可能會喪失掉一部分的投票權，九合一時就有這種狀況。
- 張委員慶忠
我講了半天，你仍然不是很清楚。
- 劉主任委員義周
委員，我很清楚你的意思。
- 張委員慶忠
我跟你講，目前通訊投票能做的也只有總統選舉的通訊投票。
- 劉主任委員義周
那不叫通訊投票，是不在籍投票。
- 張委員慶忠
投票有很多種，而碰到原住民選民時，你講的有關里長、鄉鎮市代表的問題也可以投票所的設置辦法來處理。
- 劉主任委員義周
報告委員，我們真的有很詳細的考慮過，改天我再找時間向你報告我們考慮的相關細節，這真的會影響到當事人權益，所以我們如果擅自製作法案並不妥。
- 張委員慶忠
好。謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出張慶忠本人的發言。這段發言沒有對應的影片。