民主進步黨・新北市第2選舉區從這段發言整理出的主張
是否應開放日本福島周邊五縣食品進口？應有哪些條件與檢驗？質疑以退關退運處理來自日本五縣市的違規產品是包庇，主張應註銷不肖廠商所有輸入許可證以將其堵絕於境外。「退運是最好的包庇！今天講的是註銷許可耶！註銷這些不肖廠商的許可，以免進口有問題的產品，把所有的許可證全部註銷掉，一勞永逸，就完全不會再進口了。」進口肉品與日本食品的產地、成分應如何標示？質疑基層人員自3月4日起多次簽請註銷輸入許可，長官卻拖到3月19日長達16天未簽核。「下面的人就已經查清楚了，才會簽給你們要求核定，結果你們不簽核，從3月4日拖到3月19日，拖了16天。」是否應開放日本福島周邊五縣食品進口？應有哪些條件與檢驗？質疑日本食品未經逐批查驗，主管機關又無法證明真正產地，因而無法有效把關。「日本食品進來後沒有逐批查驗，產品這麼多，你們沒有辦法證明真正的產地。所以，你們應該全部停止查驗啊！」是否應開放日本福島周邊五縣食品進口？應有哪些條件與檢驗？質疑衛福部將要求檢附日本產地證明與輻射檢驗證明拖到6月才公告施行。「就是日本的產地證明跟輻射檢驗證明，結果我們通過的是這樣，要公告並施行，你還說你們要拖到6月」是否應開放日本福島周邊五縣食品進口？應有哪些條件與檢驗？質疑衛福部明知業者違法輸入日本食品，卻這麼多年來都沒有主動註銷商品輸入許可。「違法輸入的這麼多，沒有退關、註銷許可過，明知道他們都是進口違法的商品，但是這麼多年來都沒有主動註銷商品輸入許可！」是否應開放日本福島周邊五縣食品進口？應有哪些條件與檢驗？質疑未填寫製造廠代號的輸入食品查驗申請書竟能放行，書面審查形同放水。「製造廠代號都沒有填寫就能夠進來！你們還有沒有書面審查？」是否應開放日本福島周邊五縣食品進口？應有哪些條件與檢驗？質疑邊境查驗便宜行事，對沒有包裝的一級農、水產品連驗都沒有驗。「結果，對於沒有包裝的一級農、水產品，你們連驗都沒有驗！」發言紀錄
- 林委員淑芬
主席、各位列席官員、各位同仁。今天看到劉建國委員的新聞稿，我真的一頭霧水看不懂，你們這裡講的是盛裕，被你們抓到的是盛裕，據我所知，在你們三百多項不合格的產品裡面，最多不合格的廠商是盛裕嗎？不是？它叫什麼名字，你要不要告訴大家？你不知道？不要假裝不知道，叫什麼名字？那一家公司有沒有其他人頭公司？有沒有一家公司廣設很多人頭公司？盛裕有沒有其他的人頭公司？有沒有？你們查這麼久了，進口品項最多不合格的是哪一家公司？名字叫什麼？
- 主席
請衛福部食藥署姜署長答復。
- 姜署長郁美
主席、各位委員。報告委員，應該是太冠。
- 林委員淑芬
太冠有沒有虛設其他公司行號？有沒有人頭公司？
- 姜署長郁美
它有關係企業。
- 林委員淑芬
關係企業叫什麼？其他的關係企業有沒有不合法在這個名單上面？
- 姜署長郁美
其實在所有的產品裡頭，不管屬於原公司或關係企業……
- 林委員淑芬
我問什麼，你回答什麼就好了，不要這麼包庇廠商。
- 姜署長郁美
沒有包庇。
- 林委員淑芬
太冠的關係、子公司所占的產品不合格率是幾%？上面還有其他人頭公司叫什麼名字？最大的太冠一年營業額是多少？你不講，我看經濟部也有統計數字。它的子公司、人頭公司，你還可以講得出太冠關係企業，你講得很精準。太冠加盛裕兩大集團占全部不合格率幾%？在你這次公告的不合格率有沒有超過95%？兩大集團就占全部輸入不合格名單的95%以上，有沒有？
- 主席
請衛福部食藥署北區管理中心馮主任答復。
- 馮主任潤蘭
主席、各位委員。在我們區管只要查到了，不管是不是……
- 林委員淑芬
你可不可以回答我問的問題？你們剛剛講有太冠集團關係企業，還有一個盛裕，以及人頭公司，他們都不是單一公司，在你們公告的三百多項不合格產品裡面，占了九成以上的產品是否都是這兩大集團進口的？簡單講，進口不合格產品的大概就是兩家公司而已，這樣講精不精準？
- 馮主任潤蘭
因為還有其他的公司也進了……
- 林委員淑芬
我當然知道。
- 馮主任潤蘭
還有貿易商進了……
- 林委員淑芬
我說的是占九成以上的產品，他們都是進口商、貿易商，就你們所公告的名單，他們有九成以上的市占率，就是這兩大公司。這是第一個。
第二個，我真的聽不懂你們是怎麼查出來的，這件事情我完全都看不懂。以盛裕為例，1月6日也進了八千多公斤，1月19日、23日、26日，以及2月3日、12日，1、2月大概進口了6個批次，你們是針對哪一個批次去抽驗？抽驗不及格，所以才發現到。可不可以再說一次？是哪一批次？1月6日和1月19日、23日、26日，以及2月3日，2月3日的部分就是你們這一次查到的，還有2月12日。在這6批裡面，哪些是進關、哪些是退關？針對哪些、是怎麼樣去發現到有問題，然後才開始啟動清查，可不可以再次報告一下？
- 馮主任潤蘭
現在根據我們基隆辦事處的回報是，2月26日有一批產品，同仁發現以後就……
- 林委員淑芬
2月26日的哪批產品、是在幾號報關的？
- 馮主任潤蘭
因為這部分的報單沒有在手上，是不是容後再……
- 林委員淑芬
你們怎麼查案查到現在！2月26日發現後，就統一口徑。他們沒有2月26日報關的產品，總共只進口6批，2月有2批，一個是2月3日到基隆，另一個是貨物2月12日到基隆。2月3日到基隆的部分，是在2月4日跟你們申請要報驗。
- 馮主任潤蘭
因為報關的進口日跟我們受驗、查驗的日期是不一樣的……
- 林委員淑芬
我知道，所以我就告訴你是在1月、2月，2月26日的一定是1月、2月的產品。
- 馮主任潤蘭
是。
- 林委員淑芬
一共有6批，我就告訴你日期了。你們查獲的這批是哪一批？怎麼發現的？這6批之中，哪幾批有退關？
- 馮主任潤蘭
有一批是……
- 林委員淑芬
幾月幾號的？
- 馮主任潤蘭
2月26日的這一批有退關。跟我們報驗的這一批已經退關了……
- 林委員淑芬
是怎麼退關的？現在我也可以合理地懷疑退關就是一種包庇，因為你們在海關……
- 馮主任潤蘭
是因為在100年3月25日的公告是寫不受理，所以我們的同仁就直接讓貨物退出去了，由於是那5縣市的產品，所以不能夠進來，他們的處理方式是這樣子。另外的同仁……
- 林委員淑芬
你們當時有查獲嗎？否則，怎麼知道是那5縣市的產品？
- 馮主任潤蘭
這位同仁有發現泡麵的中文標……
- 林委員淑芬
幾月幾日的？
- 馮主任潤蘭
2月26日的中文標紙……
- 林委員淑芬
你在講100年，怎麼又講到2月26日？
- 馮主任潤蘭
3月25日我們有一個公告，就是3月26日起5縣市的產品不能夠進來。
- 林委員淑芬
那個是100年的公告。
- 馮主任潤蘭
對，那是100年的。剛剛委員垂詢的是，今年的這一批貨是怎麼……
- 林委員淑芬
我是說，在哪一道程序發現那是5縣市的產品、你們怎麼會讓它退關？
- 馮主任潤蘭
因為在泡麵底部有一個中標貼紙，上面沒有蓋註原文標，所以同仁就發現它是5縣市的產品。
- 林委員淑芬
好，那麼是哪一批？
- 馮主任潤蘭
是不是容我再去把詳細的資料……
- 林委員淑芬
你怎麼會不知道？
- 馮主任潤蘭
我知道是泡麵……
- 林委員淑芬
2月26日你們抽驗到的那一批，就是我講的1月6日、9日、23日、26日，以及2月3日、12日那6批的其中一批，被你們發現到原包裝有異，不要講人家蓋標，他們也沒有騙，就中文標示，國家沒有規定人家要寫產地，對不對？只寫公司也可以。他們都是寫公司，公司都在東京啦！原包裝大剌剌地都是寫上福島5縣市，被你們看到，就會覺得怪了嘛！因為他們有一個固有代號，很多是在原包裝就寫了5縣市。在這個過程當中，你們讓它們退回去就是一種包庇，現在我是要問你，為什麼沒有擴大去檢查？
- 馮主任潤蘭
同仁在第一時間就馬上回溯去查手邊還有的樣品，所以才會查到，就手邊有的檢體再查到兩批醬油……
- 林委員淑芬
這4年來哪些公司從日本進口食品、曾經被你們退關的所有資料，你可以給我嗎？這樣子就好了。從你們100年3月26日公告的那一天起，有哪些公司、幾年幾月幾日被你們退關，所有的詳細清冊都在一個禮拜以內提供出來，可不可以？這是第一個。
- 馮主任潤蘭
可以。
- 林委員淑芬
第二個，對於「書審與陳核作業」標準作業程序，你們到底有沒有在執行？
- 馮主任潤蘭
當然有。
- 林委員淑芬
如果照你們所說，下面的人從3月4日就開始簽辦，要執行撤銷輸入許可之作業。你們予以退關，是因為它們被抓到來自5縣市，對不對？
- 馮主任潤蘭
是，就是3月……
- 林委員淑芬
你們在抽驗的時候就發現不合格，因為有抽驗，才會去看嘛！沒有抽驗的話，光以書面審查就放行了，對不對？
- 馮主任潤蘭
按照我們現在的辦法，沒有抽中的話就放……
- 林委員淑芬
對嘛！沒有抽中的部分，就只看他們填寫的海關報驗申請書而已，對不對？
- 馮主任潤蘭
還有我們的申報表。
- 林委員淑芬
對，主要是這一張！這一張要填寫的是製造廠代號（code of manufacture），你們沒有抽到的是這一張，對不對？那麼，理所當然，4年來被你們退關的貨品都是有抽驗到、發現不合格的，對不對？如果照這個程序來講，4年前還沒有制定「書審與陳核作業」標準作業程序就算了，當葉明功來的時候，訂了這個「書審與陳核作業」標準作業程序。他是什麼時候就任的？102年11月，對不對？
- 馮主任潤蘭
11月5日。
- 林委員淑芬
葉明功102年11月5日上任之後的所有報關、退驗部分，理所當然地，應該是不行，為什麼？照你們的「書審與陳核作業」標準作業程序，就要開始註銷產品輸入許可，因為它們被你們退驗了，相關產品及其他沒有抽驗到的的貨物，你們都要列為註銷許可的檢查……
- 馮主任潤蘭
是，我們之所以會簽核，基隆辦事處要把2月26日查到的醬油……
- 林委員淑芬
葉明功制訂以來，從去年一整年到現在，你們退關了幾件、註銷了幾件？理所當然，退關、註銷幾件，那是配套在查核的嘛！
- 馮主任潤蘭
只要進來以後，我們發現輸入許可核發的部分有疑慮，就是已經確定違反我們的規定……
- 林委員淑芬
去年到今年註銷過幾件許可？
- 馮主任潤蘭
這個部分是不是容後再查……
- 林委員淑芬
不知道？你們退關過幾件？
- 馮主任潤蘭
100年有1件不受理；101年……
- 林委員淑芬
去年到今年退關的有幾件？沒有退關過？可憐、悲哀啊！這4年來都……
- 馮主任潤蘭
應該有的，委員垂詢的是針對……
- 林委員淑芬
違法輸入的這麼多，沒有退關、註銷許可過，明知道他們都是進口違法的商品，但是這麼多年來都沒有主動註銷商品輸入許可！
- 馮主任潤蘭
應該是有的，如果它是已經核發輸入許可，發現不符合我們的……
- 林委員淑芬
那我再問你，下面的人3月4日簽上來，包括3月10日、16日、17日、18日，為什麼人家簽上來？表示你的部屬都調查清楚了，要把輸入許可給註銷掉，你們都遲遲簽不下去！為什麼？
- 馮主任潤蘭
3月4日是由基隆辦事處簽上來，我們在昆陽辦公室有一個綜整科，公文會辦綜整科，這個部分我們同仁……
- 林委員淑芬
不要在這裡說謊了！下面的人3月4日簽上來，你們不回復，他們3月10日又簽，為什麼？
- 馮主任潤蘭
在過程當中，同仁有去問基隆辦事處這一件案子是發生什麼事情……
- 林委員淑芬
他每隔一週就簽一次，3月16日又簽，再隔一週又簽一次，顯然他們就是要撇清責任！因為長官遲遲沒有簽。你為什麼沒有簽？
- 馮主任潤蘭
因為撤銷許可證要會同法制單位，而且必須要到……
- 林委員淑芬
那他為什麼這麼急？基隆的人為什麼這麼急、要簽5次呢？如果是標準作業流程，他在急什麼？急著簽給長官、簽了5次，為什麼？
- 馮主任潤蘭
我們有要求他們裡面的程序要符合，因為……
- 林委員淑芬
你的意思是說，今天被表揚、褒獎的這些一線人員是不符合程序的？
- 馮主任潤蘭
是，因為我們要告訴業者他們的許可證被撤銷的原因。
- 林委員淑芬
這個原因還會講不出來！下面的人就已經查清楚了，才會簽給你們要求核定，結果你們不簽核，從3月4日拖到3月19日，拖了16天。在他簽給你們的過程中，你有沒有請示過署長？3月4日起公文一路走上來，你有沒有請示過署長？
- 馮主任潤蘭
3月4日的時候我還不知道有這個案子。
- 林委員淑芬
那3月10日人家又簽給你們，還有3月16日、17日、18日，為什麼簽這麼多次？因為他知道這個事關行政責任。那麼，你知道了以後告訴署長，有沒有執行標準作業流程、有沒有白紙黑字的公文書？
- 馮主任潤蘭
沒有公文書，可是為了時效，有做通報或口頭報告。
- 林委員淑芬
從幾號開始？
- 馮主任潤蘭
我們可能要回去查一下資訊。
- 林委員淑芬
不知道啊？你在這裡包庇長官嗎？
- 馮主任潤蘭
不是。
- 林委員淑芬
署長，我問你，他什麼時候通報你？你對外公開都講3月4日，對不對？
- 姜署長郁美
在我們同仁的討論裡頭……
- 林委員淑芬
所以你第一時間就知道了嘛！
- 姜署長郁美
不是，我也是被告知的，在3月4日的時候有人簽陳上來。
- 林委員淑芬
你被告知的？3月4日你就被告知了，對不對？
- 姜署長郁美
不是。
- 林委員淑芬
葉明功時代制定了這個「書審與陳核作業」標準作業程序，到底你什麼時候被告知、知情？
- 姜署長郁美
到現在為止，這個公文都還沒有陳到我這邊來。但是，我清楚在邊境只要有查核到不合格的產品，就要……
- 林委員淑芬
不准它們進口。
- 姜署長郁美
就是不符合規定……
- 林委員淑芬
署長，不要再講「不准它們進口」，退運是最好的包庇！今天講的是註銷許可耶！註銷這些不肖廠商的許可，以免進口有問題的產品，把所有的許可證全部註銷掉，一勞永逸，就完全不會再進口了。你們沒有註銷許可，而一個要求註銷許可的公文簽上來了，基層人員簽了5次，你們都沒有簽出來，這裡面事涉包庇、行政疏失！退關、退運是最簡單、便宜行事的作法，退了這一批，下一批還會進來，不一定會查到，只有註銷許可才能真正將它們堵絕於境外。你們為什麼查不出來？
主席，我可不可以請教蔣委員……
- 主席
後面還有很多人要講，你的時間到了，不好意思……
- 林委員淑芬
可以再給我3分鐘嗎？
- 主席
林委員，我看這樣差不多了，你的意思已經……
- 林委員淑芬
不是，我要把事情釐清楚！你說只有這樣的時間，但是我們要把這個事情釐清楚。這牽扯到我們對行政部門的監督，而且是關鍵哪！
- 主席
我們再給委員1分鐘，請官員很明確的回答他的問題，好不好？不要再繞圈圈了。
- 姜署長郁美
好。
- 林委員淑芬
都在繞圈圈、不回答啊！
- 姜署長郁美
其實從所有的作業流程裡頭，我們可以看得到，一面在做行政簽陳的作業……
- 林委員淑芬
答非所問！不要講簽……
- 姜署長郁美
另外，一面在做稽查跟調查的作業……
- 林委員淑芬
3月4日人家就簽上來要註銷輸入許可……
- 姜署長郁美
是同時在做的。
- 林委員淑芬
結果你們一路走來、到現在有註銷過任何一張輸入許可嗎？
- 姜署長郁美
只要我們在邊境……
- 林委員淑芬
你們到現在連一張輸入許可都沒有註銷啦！這不是包庇，什麼才是包庇？再來是要求檢附兩張證明的部分，就是日本的產地證明跟輻射檢驗證明，結果我們通過的是這樣，要公告並施行，你還說你們要拖到6月，你們這是什麼部？是業者保護部啊！就那兩個預告，2月5日你們開了一個公聽會，消保團體來了2人、業者111人，日本交流協會5個人，御用的學者專家來了2個、幫你們講話，我們要你們討論對5縣市的管制、如何把關，結果你們都請業者來表示反對。所以，目前就日本的食品輸入，我可以這麼講，理論上、邏輯上你們現在沒有辦法證明真正的產地，日本食品進來後沒有逐批查驗，產品這麼多，你們沒有辦法證明真正的產地。所以，你們應該全部停止查驗啊！這是第一個。
第二個，你們便宜行事，包裝食品才有代碼，而且包裝食品加工過了，本來輻射就很難檢出，所以你們都知道，故意模糊焦點，都說未檢出，這個是廢話，包裝食品真正的風險就是在這裡──不容易檢出。結果，對於沒有包裝的一級農、水產品，你們連驗都沒有驗！早上在北海道，下午到台灣來的帝王蟹；早上在北海道，下午才進來的水產品；早上在福島縣市的水蜜桃，下午就空運飛到台灣來的產品，你們怎麼證明它不是5縣市的產品？你們沒有把關，也無從證明！結果，他們使你們登載不實，所有業者最大的違規就是這個。我剛才講，中文標示沒有違規，他們登記的是公司產地，沒有規定要登記工廠，唯一的違規之處在這裡，就衛福部的輸入食品及相關產品查驗申請書，是使公務人員登載不實。自頭到尾，市占率最大的這兩家貿易商有所違規，使公務人員登載不實，唯一刑責最高的就是這一節。檢察官說你們放水，連製造廠代號都沒有。製造廠代號都沒有填寫就能夠進來！你們還有沒有書面審查？逐批都要填寫這一張報驗申請書，你們3月25日的公告寫得這麼清楚，在報驗申請書裡面要填寫製造廠代號（code of manufacture）。檢察官說，你們沒有填這一欄，竟然還可以放行。你們公告說全部都要填這一欄，結果你還說那是答非所問；檢察官說你們包庇放水，你還顧左右而言它，有內鬼！沒有內鬼才怪！
抱歉，占用大家這麼多時間。謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林淑芬本人的發言。這段發言沒有對應的影片。