中國國民黨・新北市第7選舉區從這段發言整理出的主張
每週的例假與休息日應如何設計（一例一休、七休一的例外）？主張應考慮增加勞工例假日，因為勞工只有一天例假、公務人員有兩天，公務人員才能徹底執行週休二日而勞工沒有辦法「本席在此提供幾個方法，第一，有沒有可能增加例假日？現在勞工只有1天的例假，公務人員是2天，所以公務人員才能澈底執行週休二日，勞工就沒有辦法，我是為勞工請命！」法定正常工時與整體工時制度應如何調整？主張服務業符合未來彈性工時的規劃設計，但不能因為政府未制定專章規定或設計，就讓服務業勞工無限量工作「服務業的人口其實是很符合未來彈性工時的規劃設計，但不能因為政府沒有制定專章規定或設計，就讓他們無限量的工作」特別休假的天數、排定與未休完的處理應如何規定？質疑臺灣的特休執行率並不高，究竟是勞工捨不得休假、老闆不給休還是不敢休「臺灣的特休執行率並不高，是大家捨不得休假、老闆不給休還是不敢休？」每週的例假與休息日應如何設計（一例一休、七休一的例外）？主張應做正負面表列以半強迫落實勞工週休二日，因為週休二日是勞工的權利而非福利「所以是不是需要做正負面表列？這樣才可以半強迫地讓勞工週休二日？畢竟週休二日是勞工的權力而非福利！」每週的例假與休息日應如何設計（一例一休、七休一的例外）？質疑每週工時四十小時並不等於週休二日，因為一天上七小時上五天再找一天補足即可，可能出現一週上班七天的情形「以一週五天一天8小時計算，這樣是每週40小時，但事實並非如此。從這個表來看，一天上7小時班上五天，再找一天補足讓一週40小時即可。換句話說，也許有人一週上班七天。」法定正常工時與整體工時制度應如何調整？質疑與其增加人力做勞動檢查開罰仍讓雇主不斷鑽漏洞，應改用其他手段「與其增加這麼多人去做勞動檢查、開罰，讓雇主不斷鑽漏洞，還是說應該用一些手段？」每週的例假與休息日應如何設計（一例一休、七休一的例外）？表示不反對服務業勞工不在星期六、日休假，但主張應給予他們充足的休息時間「對，我不反對他們不在星期六、日休假，而是應該給予他們充足的休息時間」發言紀錄
- 江委員惠貞
（10時3分）主席、行政院毛院長、張副院長、各部會首長、各位同仁。我聽了一下，今天早上委員大概都有請教毛院長這個問題，就是希望毛院長在任期內不要成為看守內閣，也不要無為而治。
- 主席
請行政院毛院長答復。
- 毛院長治國
（10時3分）主席、各位委員。不會。
- 江委員惠貞
無為而治本來是一句好話，但是「無為」如果變成沒有作為，跟真正老子的「無為」其實是不一樣的。我知道你也不是少做少錯，而是該做就做，但是現在我們發現有幾個在選舉面的問題。照理說，我不認為這些問題應該要拿到質詢台上請教，但是的確有一些地方的傳言，包括現在行政院院長已經有呼之欲出的特定人選，甚至未來立法院院長都有人選浮出媒體的檯面。不管外面所有的流言蜚語有多少，我都必須提醒，現在的選舉不管有人是不是在封官設爵，我們都應該當一天和尚撞一天鐘。
尤其我們是最有權力的人，以現在來講，也是最有各方面資源的人，作為執政黨、行政團隊，我相信還有很多可以做的事。所以我在這裡想要特別提醒院長，我們現在的組織法有隔屆不續審的限制，對於組織規模比較大的幾個部會，尤其是環資部、農業部，院長有什麼打算嗎？我們是不是要積極地與各黨團協商？我也知道，所有的協商都在不斷地進行當中，也應該到了功德圓滿的階段，只剩下送出二讀、三讀了，為什麼到現在這些組織法還沒有辦法完成？
- 毛院長治國
現在行政院組織法可以說已經走到最後一哩了。
- 江委員惠貞
是。
- 毛院長治國
行政部門與朝野黨團不斷在協商，希望能夠獲得大家的支持，在本會期通過。
- 江委員惠貞
不但要在本會期，而且是在本會期的前面。如果已經到後面了，到11月、12月了，其實也於事無補，你們可能連掛牌都來不及。這些牽涉政府組織再造的組織法一直懸而未決，以環保署來講，未來會成立環資部，這個部會的業務幾乎比內政部更龐大，上到天文、下到地理，所有一切業務幾乎由它統包。農業部其實也是一樣。
我們現在面臨一個問題，譬如登革熱的影響不是只有在一個部會的組織改造。以登革熱來講，你看今年的數字多麼嚇死人！現在才10月初，到目前為止的總病例數就高達二萬多了，距離11月、天氣冷下來還有一段時間，怎麼辦呢？也不知道到底還有沒有秋颱及冬颱。更可怕的是今年死亡的確診病例已經56個，比去年的二十幾例多了。我們沒有辦法像台南市長那麼厚臉皮，還在自詡自己是「賴神」，簡直是賴皮鬼！問題是環保署明年有關於環境清潔衛生的預算有沒有多編一點？國際的專家都告訴我們，鑑於地球整個溫度的提升、海平面溫度的提升、氣候變化，未來台灣面對登革熱的情勢只會越來越嚴峻，而不會越來越輕緩。不管明年誰執政，難道還要動用預備金嗎？還要等到情勢變化成如何，預算再慢慢地支應嗎？
- 毛院長治國
…為主來防禦的。第二點，在地方需要中央支持的時候，我們現在是中央來成立、幫忙它處理。我們大概是9月16日開始成立中央應變中心，成立之後，我們就要一個禮拜的盤點……
- 江委員惠貞
院長，我當然知道地方政府是首要的，更何況今天發生事情的是高雄市、台南市，貴為直轄市都做不好，甚至連直轄市的市長、副市長、衛生局局長都是醫生、公衛體系，也沒有辦法做好。
- 毛院長治國
…購，接下來又發現它在清理孳生源的部分有些地方做得不到位，所以環保署也整個動員，要求他們以萬人次的方式，一波、一波來做。我們現在已經做到第二波，馬上要做第三波……
- 江委員惠貞
院長，你們做什麼事情，我們都很清楚，要讓地方做，錢是很重要的根脈。
- 毛院長治國
請委員讓我把最後一句話講完。在我們這樣處理的情況之下，目前整個登革熱每天感染的人數……
- 江委員惠貞
有在遞減，是不是？
- 毛院長治國
對。從最高的七百多人，現在已經控制在二、三百人，希望這個情勢能夠透過一期、二期、三期來處理……
- 江委員惠貞
院長，應該也有人告訴你杜鵑颱風過了之後，事實上下個禮拜才是一個很嚴峻的情況，到底會不會反映……
- 毛院長治國
對，我們現在就在這個週末也會再動員萬人次以上，重新做一遍孳生源……
- 江委員惠貞
院長，我的重點不在你們沒有做，而是未來的情勢不會因為今年結束了，明年就沒事了。就像高雄也是一樣，去年發生幾萬個病例，死了二十幾個人，今年登革熱再往北走，登陸台南，明年很難講會不會再往北走到嘉義甚至彰化。而且隨著交通頻繁的人流，事實上，光是中央的預算會因為環保署還不是部會級的單位，所以沒辦法爭取到很多預算。我要講的重點是，因為組織再造沒有完成，讓環保署難以完備地執行預算與政策制定，這是一個事實，不是嗎？
接著我要請教院長，長照到底辦不辦？又長保到底辦不辦？
- 毛院長治國
面對高齡化社會，長照是一定要做的，現在我們已經把長照保險法……
- 江委員惠貞
已經送進來了嗎？
- 毛院長治國
…期維持長照，使長照變成一個真正的系統，如此，就必須要有長照保險法，才能每年透過三方面來共同支撐此一系統。我們希望想辦法籌到一千億的資金來投入，把這系統建立起來。
- 江委員惠貞
建置長照服務法的量能輸送系統是對的，畢竟未來長照保險上路後，這是應該有的設施與作為。但目前一些總統候選人所提出的長照2.0政策，可說將長照又打回原型，甚至回到過去的長照十年計畫！簡單來說，他們的300億只能應付居家、短暫的照護，而非長期的照顧與支付，我想民眾有知的權利，這點應該讓民眾知道。再者，隔屆之後所提出的長照保險，或者長照基金法或其他與長照有關的法令，與現有長照服務無法銜接時又該怎麼辦？我想這些今年是來不及討論了，縱使能在委員會討論，都不應該倉促通過，畢竟這必須先與社會各界對話！想從民眾口袋掏錢來建立社會照護體系，本來就必須經過不斷的充分討論，如同當年的健保一樣。問題就在於時間上絕對來不及，但在這時間點上，我們也不能完全擱著不做任何討論。最近中國時報做了工作第二春者擔任長照居服員的正向報導，我認為未來的長照體系可以是一個全新的制度，換句話說，不一定採鐘點制，更可以是一個全面的、長期的、恆長久遠、永續的給付審議制度！是一個年輕人可以投入，甚至一些提早退休願意再次進入就業市場的人所能投入的，如果未來彈性工時設計得好，那麼這將成為一個非常好的產業藍海，請問院長贊成嗎？
- 毛院長治國
完全贊成。將來在推動長照上，務必制度化，而非僅以計畫方式支撐。
- 江委員惠貞
所謂的長照2.0，實則只是長照計畫，這讓本席感到非常憂慮。
- 蔣部長丙煌
我完全同意，長照必須是政府長長久久的重要措施，不應該以計畫方式來推動……
- 江委員惠貞
未來長照不可能像現在這樣採低補助或間斷式的補助，那是不可能的！
- 蔣部長丙煌
…長照保險法。未來長照保險法將由健保署推動，目前已經召開過百次以上的說明會，好讓各界可以了解長照保險對國家、對未來老年化人口增加所造成的影嚮，所以我們持續在推動。
- 江委員惠貞
本席將行政院所提出的長照保險法及十年長照2.0做了簡單的比對，就稅收來說，不管是遺產稅或房地稅都是不穩定的機會稅……
- 蔣部長丙煌
是，我們同意。
- 江委員惠貞
現在他們匡出300億，用以照顧失能老人。但十年後台灣不但將步入老年化，甚至會成超高齡社會，不過在野黨非常不負責任，因為我們所通過的長照服務法是針對全人口、全年齡所做的未來給付，而他們的計畫所照顧的對象卻只有老人！為此，行政院是不是應該透過各種方式或者建立懶人包，就各種不實消息進行說明與澄清？縱使今年無法通過，無法讓政策上路，起碼盡責任讓民眾知道？未來當再次啟動討論長照財源時，給民眾一個正確的認知？還是當未來新的一批人進入國會後，就要讓實施未久的長照服務法全面改造、全面重新來過？我想那是不可能的！
- 蔣部長丙煌
我完全同意委員的見解，所以我們也努力向各界說明。現在衛福部網站上已經有長照專區，就長照服務與長照保險相關議題進行各種說明，也設置了懶人包。
- 江委員惠貞
那只是官方制式的說明……
- 蔣部長丙煌
我們以App方式來做互動。
- 江委員惠貞
不論媒體或民間，其實都很主動積極地告訴民眾，在地方上，我只要提到長照，大家都說這個一定要做，這是一個大功德。因此不管任何人執政，這都是未來所應該面對的問題。
另外，我認為勞動人口也涉及長照。勞動部已經通過將每週工時定為40小時，請問院長，每週工時小時40與週休二日可否劃上等號？
- 毛院長治國
我請陳部長來向委員說明。
- 陳部長雄文
所謂的週休二日是指每週可以固定休息兩天，由於工時40小時，因此勞工不見得固定在星期六、日週休，他們可以選擇在一般的上班時間休假，但仍舊必須週休二天。
- 江委員惠貞
是嗎？以一週五天一天8小時計算，這樣是每週40小時，但事實並非如此。從這個表來看，一天上7小時班上五天，再找一天補足讓一週40小時即可。換句話說，也許有人一週上班七天。
- 陳部長雄文
這是因為彈性工時，保留彈性條款所致，畢竟需考慮到企業的生產流程與需要。
- 江委員惠貞
所以是不是需要做正負面表列？這樣才可以半強迫地讓勞工週休二日？畢竟週休二日是勞工的權力而非福利！
- 陳部長雄文
當初這樣制訂，也是為了與國際接軌，因為現在國際上對勞工的工作時數是做這樣的要求，卻也保留了部分彈性，讓企業在用人時可以……
- 江委員惠貞
我不反對保留彈性，不過台灣向來都是上有政策下有對策，即使有了法令還是繼續糟蹋法令！外國人有週休二日，有特休日，有加班費，他們不會左支右絀，也不會模糊。可是我們勞工對於法律知識、常識與權利的認知是模糊的，也是不會要求的，縱使勞動部祭出再多的勞動條件規定與勞動法規保護，但勞工權益受損仍舊層出不窮！
- 陳部長雄文
所以就必須透過勞動條件檢查來幫勞工……
- 江委員惠貞
你們有多少人可以做勞動條件檢查？
- 陳部長雄文
過去有三百多位，今年行政院又另外增加了……
- 江委員惠貞
又多給人了？
- 陳部長雄文
額外增加325位給我們。
- 江委員惠貞
你覺得夠了？
- 陳部長雄文
當然不能說夠。過去我們一年做一萬件的勞動條件檢查，今年的目標則訂為四萬件，希望未來能逐漸成長。
- 江委員惠貞
與其增加這麼多人去做勞動檢查、開罰，讓雇主不斷鑽漏洞，還是說應該用一些手段？本席在此提供幾個方法，第一，有沒有可能增加例假日？現在勞工只有1天的例假，公務人員是2天，所以公務人員才能澈底執行週休二日，勞工就沒有辦法，我是為勞工請命！
- 陳部長雄文
全世界例假日就是一天，如果我們規定每個勞工每個星期都休二天，接到國際大單時可能會連趕工都趕不出來了。
- 江委員惠貞
我剛才說的是有沒有必要使用更好的手段去強制，我沒有說製造業，接到大單的，我都沒有反對，你們的彈性工時過去可能只是補貼或聊備一格，但顯然現在人力老化之後的再工作，也就是所謂活化的使用，以及婦女就業參與率或年輕人的作法、作為，甚至是社會長期補助的低收、中收入戶，透過彈性工時是可以解決他們很多的問題，我記得我在委員會曾請教過部長，這絕對是未來非常重要的規劃與設計，對不對？
- 陳部長雄文
…委員的看法，這反而更凸顯了我們要保留彈性，對沒有辦法適用一般勞基法規範工時的工作者，也就是所謂的部分工時者，我們應該給他們有更大的彈性，讓他們能夠進入職場工作。
- 江委員惠貞
但是這全部都違背了一週工時40小時，對不對？
- 陳部長雄文
部分工時絕對不會超過40小時，例如有些婦女可能只願意上班半天，另外半天要照顧家庭，對於這些部分工時者，我們要確保他們的勞動權益。
- 江委員惠貞
但我們現在幾乎70%是服務業，對不對？
- 陳部長雄文
這個委員應該很清楚了，服務業的特性就是別人休假時他們的生意最好，所以星期六、日一定要工作，所以只好在星期一到星期五再找時間讓他們休假。
- 江委員惠貞
對，我不反對他們不在星期六、日休假，而是應該給予他們充足的休息時間，臺灣的特休執行率並不高，是大家捨不得休假、老闆不給休還是不敢休？
- 陳部長雄文
…多次表達過意見，因為現在的勞基法是從工廠法演變過來的，套用在服務業上確實有些不足，所以我們也在研擬是不是要在勞基法中增加服務業的專章，特別規範服務業的勞動條件。
- 江委員惠貞
對，我要的就是這個答案，服務業的人口其實是很符合未來彈性工時的規劃設計，但不能因為政府沒有制定專章規定或設計，就讓他們無限量的工作，甚至是颱風日不管他們的安全而要求他們上班，或是有災難時讓他們衝第一線，本席認為這些都是我們應該更與時俱進的真正給予保護，而不是只在工時上著墨，認為我們已經迎頭趕上國際標準，但在內容上我們並沒有實質保護到勞工。
- 陳部長雄文
是，對於這一點，我同意委員的看法，所以我們一步一步來，先爭取到週休二日，接下來就會針對服務業設定專章。
- 江委員惠貞
另外，對於積極因應高齡化勞動社會，我們應該要有全面性的規劃，方才有委員在質詢時提出政府委辦事項或研究的經費是越編越多，我並不反對做委辦或研究，因為現在新增的業務太多，人類並沒有因為電腦的發明、智慧型辦公設施的進步而使得業務變少，反而民眾的需求變高，我們的因應速度要更快，所以基本上你們的人力減少、不多，但也彌足珍貴，問題是你們在做研究時，有沒有針對逐步方向去做規劃，這是很重要的，我一再強調，在未來的高齡化社會中，退休者不是退休後就沒有作用了，他們還可以再復出，而且因應年輕一代晚進早出的現象，有的人在50歲退休之後，也許到54歲、55歲還想再回到就業市場，這在目前的勞基法是很難因應的。
- 陳部長雄文
我們一直在鼓勵這種所謂的再就業，所以我們也有訂定銀髮族再就業專案，希望能輔導他們……
- 江委員惠貞
對於這樣的專案，我是贊成的，但是未來在法律、規章上有沒有整套制度來針對退休之後的人口？
- 陳部長雄文
…，曾經有委員建議訂定專法、專章或是修正幾個條文，對此，我們有召開過幾次研討會，基本上可能會朝訂定專章或修正幾個條文的方向，讓部分工時者能夠很容易的進入勞動市場。
- 江委員惠貞
我記得你曾經回應本席可以訂定專章或專法，對不對？目前有沒有這樣的進度或討論？
- 陳部長雄文
我們已經找專家學者討論過二、三次，最近可能會慢慢聚焦，我們也希望在聚焦之後，能慢慢的把正確、具體的方向提出來。
- 江委員惠貞
如果聚焦之後，是不是可以廣泛的讓民眾來做討論，讓資方、勞方、退休人士等都能參與討論？如果只需要做一些簡單的法條修正，我們其實可以趕快去做，但如果需要設置專章或專法，也許是下屆國會的事情，但對於這個方向政府不能不主動，就像補充保費的問題一樣，安全準備已經高達二千多億，以前的安全準備是1到3個月，現在安全準備已經高達3個月以上，雖然我也不贊成馬上調降，但如果你們不主動在11月份的健保會中提出，就可能會有人質疑政府是在東挪西挪，希望去彌補財政的不足，這樣就不是有為的政府，我的意思是對於這個部分，你們應該主動積極的提出來，院長應該贊成吧？
- 毛院長治國
…，屬於勞動力的部分，委員看到了問題癥結所在，也就是早退這一塊，高齡人口將來的餘年會越來越長，事實上，他們不光是被照顧的對象，他們本身也能為社會做出貢獻，所以……
- 江委員惠貞
現在所謂的老人是指65歲以上，但是65歲的人很多都是活蹦亂跳的，而且正是人生最精華的時候、是最穩定、最有智慧的時候，體力又好。
- 毛院長治國
所以要如何讓他們重入勞動市場的相關規範，剛才陳部長已經有說明過了，我們會把相關的主張，甚至需要修法、修正行政命令的部分，我們會儘快提出來。
- 江委員惠貞
院長，我指的不是只有規範，最重要的是保護與保障措施。
- 毛院長治國
瞭解，那部分就是要先訂出一個架構。至於補充保費的問題，我分二點說明，第一，現在實際所收的補充保費比原來預期的好……
- 江委員惠貞
好太多！
- 毛院長治國
但這樣增加出來的收入，從現有的給付制度等各方面來看是保險度提高了，但是現有的給付制度事實上有很多地方需要檢討……
- 江委員惠貞
是不足的！所以你們應該趁這個時候針對醫護人員的給付去重新進行檢討。
- 毛院長治國
這也是我給衛福部出的題目，雖然補充保費表面上看起來是多了，但這是在既有給付制度下所做的判斷，但如果既有給付制度需要調整，有些錢就要進來使用。
- 江委員惠貞
沒錯。
- 毛院長治國
第二，即便在這樣的前提下，補充保費是不是還有可以重新檢討思考調整的空間，我想這個題目我也交代給衛福部去一併做檢討。
- 江委員惠貞
對，不管是補充保費的費率要不要從2%調降，還是全民健保的費率要不要再調降，這些都要主動積極去討論，至於結論是什麼，我覺得大家可以接受。
- 毛院長治國
是，瞭解。
- 江委員惠貞
可是如果你不主動積極……
- 毛院長治國
有，這部分都在進行中。
- 江委員惠貞
最後就浮洲合宜住宅的問題就教院長。我的原則其實很簡單，就是嚴格補強，並且做到儘速入住。
- 毛院長治國
這部分請陳部長答復。
- 江委員惠貞
本席也就這個部分跟新台市政府討論過，不管是住戶自救會或是相關的自救團體都提出一些要求，不管怎麼說，當初所訂的就是40歲以下，且經濟力不是那麼強的，這些人難得買了房子，有的甚至想接中南部的老人家來一起住，現在有些老人家已經往生，其實每一戶都有故事。到10月5日為止，A2區退了108戶；A3區總共931戶，退了91戶；A6區有二千多戶，退了216戶。其中A3區跟A6區在9月底就撤了，鑑定報告到現在還沒有出來。
- 陳部長威仁
報告都出來了。
- 江委員惠貞
都出來了嗎？
- 陳部長威仁
…署的網站已經po上去了。向委員報告，我們對補強一事有召開過會議，大家有共識，現在是由廠商請建築師依照鑑定報告做補強設計，新北市政府會委託台大做審查，審查之後……
- 江委員惠貞
審查的外審單位、設計單位和監造單位，本席都知道，我隨時都在追蹤這個部分，可是現在承購戶最大的疑問點是，你們在設計補強時，到底是以新成屋所設計的建築耐震設計規範和混凝土設計規範做評準？還是以中古屋比較低標的修繕補強要求來進行？部長是行家，你應該正式向大家公告。
- 陳部長威仁
是按照四大公會所建議要達到國家安全標準的設計來做補強。
- 江委員惠貞
當然是依照標準，只是現在承購戶最大疑問點是，這個標準是用新成屋或是用中古屋的標準？
- 陳部長威仁
是新成屋的標準。
- 江委員惠貞
你確定？
- 陳部長威仁
是。就是按照現在法令的規定。
- 江委員惠貞
但這就不一樣了，他們認為所謂的新成屋，就要按照建築物耐震設計的規範，如果是按照中古屋，那就是按照建築技術規則的施工篇。請教部長，這兩者有什麼差別？本席是外行，你要講清楚啦！
- 陳部長威仁
…有什麼不同，因為這個建築是有申請執照，建築執照是根據建築技術規則，但是因為當時沒有把承載力下陷的部分考慮好，現在補強之後就會回到建築法規當時所根據發證照的標準。
- 江委員惠貞
希望你們所做的補強措施是嚴謹的、是嚴格的，但也不要忘記要讓他們儘速入住，可以嗎？
- 陳部長威仁
有關房屋內部的部分，我已經要求進行自主檢查，而且是一對一，每個專員在所有缺點補強完之後會直接向住戶交代。
- 江委員惠貞
做點交？
- 陳部長威仁
是，現在已經有一部分的房子點交入住。
- 江委員惠貞
可是從數字看來，退屋的狀況還是在進行當中。
- 陳部長威仁
我知道，退屋大概是十分之一，總共4,000戶裡面有400戶左右。
- 江委員惠貞
退屋比例可以說等同於民眾對政府的不滿，本來是良善美意的政策，在發生這些事件之後，等於也是考驗政府危機處理的能力，您贊同嗎？
- 陳部長威仁
是，其中也有市場因素的考量。
- 江委員惠貞
對，本席希望能夠嚴格補強，讓他們儘速入住。
- 陳部長威仁
好的，謝謝委員。
- 江委員惠貞
謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出江惠貞本人的發言。這段發言沒有對應的影片。