顏寬恒於報告事項

1. 顏委員寬恒

   （11時1分）主席、行政院毛院長、各部會首長、各位同仁。院長，今天新聞報導前飛安會主委沈啟在昨天的交通委員會質詢時被質疑為球員兼裁判，她表示不戀棧，而且不接受慰留，結果她人還在立法院，行政院就宣布免職，這是怎麼一回事？

2. 主席

   請行政院毛院長答復。

3. 毛院長治國

   （11時2分）主席、各位委員。本人任命沈主委主要是考量其專業素養應可勝任主委一職，因為她長期擔任公職，對於飛安調查案件應可秉持公正、專業、依法行政的素養來執行任務，不過昨天沈主委面對立委質詢時，她沒有辦法說明執法應有的專業及客觀、中立的立場，且自己承認不適合擔任主委的工作，顯然已經難以期待其達成所負的任務，為了避免爭議延續，並尊重她自己的意願，我們就決定讓她離職。我想這就是一個說明。

4. 顏委員寬恒

   她在民航局長任內發生空難事件，但行政院在今年8月核定她出任飛安會主委，對於這樣的任命，院長認為有無疏失？現在她辭職了，你認為你應否為此一不周延做法而道歉？

5. 毛院長治國

   她有她的專業，按照依法行政的要求，在審理一些跟她有關的案件時，她應該有所迴避。對於本案的任命，外界認為有不妥適之處，我會虛心檢討，而且我們也作出立即的處置。

6. 顏委員寬恒

   所以院長針對此一不周延做法會檢討？

7. 毛院長治國

   是。

8. 顏委員寬恒

   院長，新北市發生八仙塵爆至今將近4個月，對於那467位輕重傷者、12位死者的家屬所遭受的痛苦，我們都感同身受、深感不捨，台灣社會各界也發揮愛心，踴躍捐款，中央跟地方政府亦很積極處理，現在傷者每位可以獲得6.5萬到650萬的醫療或照顧金，往生者也可以得到825萬撫慰金，對於後續的治療、照顧，政府一定要積極，不能懈怠。

9. 最近發生的登革熱疫情肆虐，有向全國蔓延的趨勢，到昨天為止有兩萬六千多名病例，其中122人死亡，還有43人在加護病房治療當中。雖然它是屬於法定傳染病，但是相較於八仙塵爆，似乎沒有看到中央政府積極投入，尤其是對於染重病和死亡民眾的補助，是否要發給重症者醫療補助金或撫慰金？請問院長看法如何？

10. 毛院長治國

    目前政府正在幫忙台南市政府控制登革熱疫情，事實上從9月15日中央政府成立應變中心之後，我們採取高強度的孳生源清理等，台南市原來每天病例高達七百多人，我們在一個月之內讓其降到200人以下，即一百多人，整個疫情大體上已大幅趨緩，我們希望在最近的未來能將整個局面作最好的控制。我們認為疫情部分，台南市基本上已掌控到相當的程度，不過，高雄方面的疫情還在上升，目前每天病例從一百多上升到兩百多，這部分我們會持續關注，並做必要的協助。對於已經感染的這些人，衛福部的重點是在醫療上儘量給予最好的治療，事實上，治療後出院的量非常大，住在加護病房的，相對來講，年齡較大，本身的免疫力較差，但我們仍然會全力加以照顧。

11. 顏委員寬恒

    不管這事件發生在哪個縣市，衛福部都應該採取像當初處理八仙塵爆的積極態度，讓地方民眾能感受到中央的專注投入。

12. 接下來要問院長的是，我們常說中華民國萬萬「稅」，然此「稅」非歲月的「歲」，而是稅金的「稅」，我當然不否定有所得必有所課稅，以及稅負公平原則的精神，但是我不能同意用各種名目強收人民的血汗錢，也就是重複課稅。針對購買上市櫃股票的證交稅、證所稅、補充保費部分，現在金管會、財政部正在研擬各種減免方案，立法院也全力在推動修法，所以我就不再贅述，但就重複課稅部分有沒有違反有所得才有課稅的原則？

13. 毛院長治國

    有所得必須要課稅，這是稅政上最基本的原則。就剛剛委員提到的這幾個案子，屬於證所稅部分現在有個案子在立法院這邊，我們希望大家支持，讓其通過；另外，補充保費部分，我們認為補充保費整個比率不應輕易更動，因為健保的整個成本每年都3%、5%的成長，如果這部分更動，將來健保費會不夠，但是對於補充保費裏面的一些門檻，我們最近也作了一些調整，我們認為這能反映出負擔能力的高低，所以對負擔能力相對低的部分，我們將門檻拉高，這也是為了反映事實上的需要。

14. 顏委員寬恒

    院長，如果因為填息而被扣補充健保費的話，還說得過去，因為你還有賺錢。但如果虧了錢還要多繳補充保費，這樣合理嗎？

15. 毛院長治國

    我認為把門檻拉高以後，對於這種的衝擊應可大幅度減輕。

16. 顏委員寬恒

    我們再來看另外一個例子，民眾在買車時已經被課過稅了，買車之後也需要加油，但燃料費和空污費的性質又相同，等於說我們買一部車子除了要繳牌照稅、燃料費之外，現在還有一筆空污費。本席以為，燃料費應該要隨油徵收，如此方符合公平正義、使用者付費的精神。院長對此的看法是如何？

17. 毛院長治國

    從學理上而言，燃料費隨油徵收是將來要走的一個趨勢，目前採隨車徵收主要是從稽徵成本比較低的一個作法來考量，如果要實施隨油徵收，我們認為其時機應該是在目前研擬中的能源稅實施後，才把隨車徵收改為隨油徵收，也讓它可以符合學理，部會之間在討論這部分時，大家是有這樣的看法。否則我們可能就要做兩次的修正，在行政成本上相對是太高。

18. 顏委員寬恒

    院長你介意的是行政成本，但民眾感受到和在意的是自己不斷地、重複被課稅，所以，你要如何讓百姓可以感受到政府的用心？

19. 毛院長治國

    跟委員報告，空污稅和燃料稅收稅的基礎是不同的，所以，把燃料稅和空污稅說是一種重複課稅，說法上可能還有討論的空間，我們認為其學理及收稅理論基礎是不一樣的。

20. 顏委員寬恒

    如果能夠落實到隨油徵收的話，就不會有這個問題。所以，你們是不是應該要加緊腳步來落實這件事？

21. 毛院長治國

    是。

22. 顏委員寬恒

    再請教院長，這幾年我們的基層員警自願退休的人數急速增多，97年八百多人，99年1,630人，去年更高達2,383人，而且平均退休年齡也下降到51歲，現在全國各縣市警力不足額近8,000人，已嚴重衝擊到整體的國家安全與社會治安，院長對此有何看法？

23. 毛院長治國

    這部分我請陳部長來答復。

24. 陳部長威仁

    有關警察人力不足的部分，我們現在已經加強考選，目前缺額大概是占了12%，人數約八、九千人。現在在調度上是先就比較急迫的地區優先補足，今年在警專招生及特考方面也都有增加名額。

25. 黃人事長富源

    跟委員報告，人事總處對於員警缺額的問題非常密切地在注意，我們希望逐年補足，到目前為止它並不是真正的缺人，而是有缺無人，但是訓不及用，此與我們的人力預測模型有關，我們現在建立了一個很好的人力預測模型，其誤差率只有5%而已，所以這個狀況可能會在很短的時間內獲得某一部分的解決。

26. 顏委員寬恒

    本席對你的說法很有意見，你說有缺無人、訓不及用，在目前離職率、退休率如此之

27. 陳部長威仁

    跟委員報告，事實上針對現在員警退休的部分，我們也請……

28. 顏委員寬恒

    抱歉，因為時間有限，我先打斷部長的答復。這些員警要提早退休的原因有很多，大部分是因為過勞、沒有尊嚴及榮譽感，加上現在的民粹主義盛行、長官不支持、年金改革等，都是員警倦勤及早退的原因，因此本席認為要改善工作環境、降低工作的危險性、增加其應有的福利方為正道。此外，我們國家訂有道路交通安全管理條例，明定如果違反該條例就會有罰鍰，在罰鍰的分配及使用上也訂有收入分配及運用辦法，依照這個辦法，我們警政署每年大概可以分到1%，114億的話約分配到1億2,000萬，但根據交通部公路總局的資料，我們內政部警政署及國道公路警察局都沒有提出申請，也沒有提供撥款的帳號，因此這些錢最後都繳交國庫。現在員警的執勤裝備不足、福利不佳，我們應該要替他們爭取，但是我看了這些錢，法律規定得很清楚，應該拿也必須要拿，但警政署是否不顧自身的權益，連這些基層員警的辛苦也都罔顧？

29. 陳部長威仁

    事實上這項罰鍰的收入一年大概是26億元，除了警政署可以分到1%以外，其實高速公路警察局也可以分配到7%，總共一年約可分配到一億一千多萬元，但事實上，我們編列的交通執法經費就有2億8,000萬元，換言之，我們從中央統籌款稅課收入分到2億8,000萬元，根據主計總處的說法，他們給的這筆錢已經超過我們能分配的錢，所以，並不是我們沒有去爭取分配。

30. 顏委員寬恒

    其實本席還有很多話要說，但時間上恐怕來不及了，總之，本席希望能夠把分配到的這一億多元成立一個專門改善員警福利的基金，例如：全國警用汽車全額保險費、警員的人身意外險、醫療費、因公傷殘後續醫療補助費用、降低警察人員健保公費補助的年齡，對於以上的福利，院長能否贊成？

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出顏寬恒本人的發言。這段發言沒有對應的影片。