中國國民黨・新竹市選舉區從這段發言整理出的主張
軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？認為要解決政府財政問題並澈底解決各項退撫基金破產，根本之道在於年金改革。「想要解決政府財政的問題，澈底解決各項退撫基金破產的根本之道，當然還是在年金改革上面，」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？主張年金改革應顧及公務人員的尊嚴並兼顧退休照顧，而非一味打壓公務人員、製造對立。「但我們是對公務人員有尊嚴的、在兼顧退休照顧的狀況下來做改革，而不是一味的打壓公務人員、製造對立，不是這樣嗎？」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？質疑在野黨阻擋退休法與公保法等年金改革，以要與勞工一起推動大年金改革為由拖延卻提不出具體方案。「但在野黨無論是退休法或公保法都在擋，說什麼要跟勞工一起來實施大年金的改革，結果也提不出一個具體的方案，勞工方面更是遲遲沒有推動，根本就是在拖、在阻擋改革嘛！」退撫基金的財務缺口應如何因應？認為提高提撥費率向公務人員慢慢收取仍會入不敷出，加上退休人數大於加入人數而緩不濟急，主張倒不如加強基金的運用績效。「本席認為提高費率來跟公務人員慢慢收取，仍然會入不敷出，加上退休人數大於加入的人數，有點緩不濟急，倒不如去加強基金的運用績效。」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？主張在這次年金改革過程中應向公務人員說明得更清楚，以有助於推動年金改革。「我們希望在這一次改革的過程中，也可以跟我們的公務人員說明得更清楚，我相信對於年金改革的推動一定是有幫助的，好不好？」發言紀錄
- 呂委員學樟
主席、各位列席官員、各位同仁。我想談談退撫基金進場護盤的成效。根據退撫基金所提供的資料及張部長的報告可知，截至今年6月底，退撫基金已實現收益數95億9,700萬，報酬率為1.7%，加計未實現的損益後，損失18.2億，報酬率由正轉負0.32%，確實滿慘的！加上今年及明年所可能出現的公務員退休潮，對一直可能會破產的退撫基金來說，無疑是雪上加霜！這是由於大環境不好，所以無法歸咎銓敘部及基金管理委員會，今年全球景氣成長趨緩，金融市場更大幅度震盪，尤其8月中國人民銀行宣布人民幣中間價制訂機制後，一天內人民幣兌美元匯價大貶1.8%，引起全球股匯市的連鎖骨牌效應，陸股大跌，美股大跌，台股當然也無法倖免，甚至引發8月股災，台股跌破7,800點的十年線，下探最低的7,203點。當時行政院授權國安基金進場護盤，那麼退撫基金在股災期間是否也進場護盤？是否逢低買進？還是急著逃命？
- 主席
請銓敘部張部長說明。
- 張部長哲琛
主席、各位委員。國安基金操作的基金規模是5,000億，當中有2,000億來自財政部所持有的公營事業股票，由此向銀行抵押籌措而來。目前國安基金就是以向銀行抵押的2,000億資金來操作，這樣也就夠了。如果經濟情況再不好，也可以向我們基金籌借3,000億，當然，這是必須支付報酬率的。不過從基金成立到現在，國安基金從沒向我們借過錢，這是第一點說明。第二，我們並未接獲護盤的指示，只做正常買賣，也就是股價低的時候可以選擇好的股票進場買，不會隨著國安基金的要求進場護盤。
- 呂委員學樟
所以你們是逢低買進？
- 張部長哲琛
逢低、擇優買股。7月份我們自行操作的總金額是911億，8月份是870億，9月是869億，就操作金額來說並無大幅增加，可見並未進場護盤。
- 呂委員學樟
這兩個月來，台股從7,203點一直反彈至8,600點左右，退撫基金有在這一波的回升反彈獲利嗎？
- 張部長哲琛
情況最慘的是今年8、9月，我想所有基金報酬率在這兩個月都是負的。我們到9月底的投報率是負的三點幾，一百六十幾億，但從9月底到最近兩個禮拜，所有國內外金融市場都往上揚升，因此到10月12日止，我們損失一下子少了一百多億，只剩下40億。如果算到上個星期五，我認為已經可以打平了……
- 呂委員學樟
可以break even了？
- 張部長哲琛
至少今年絕對不要產生負的，我們會盡最大努力來做到這點。
- 呂委員學樟
部長說考慮提到公務人員的提撥費率，這點確定嗎？何時會調高提撥費率？又要提高多少？
- 張部長哲琛
這是需要即刻辦理的，因為目前公務人員的提撥費率已經從12%提高到15%，可是教育人員和軍職人員並未配合調整，尤其12%費率已經有10年未調整。我認為最適當的費率是18%，而每提高1%可以增加50億，如果能從12%提高到18%，等於提高6個百分點，保費收入可增加300億，這300億對於本基金延緩收支差短的擴大，應該是非常有幫助，所以我們已經積極和教育部、國防部、行政院做溝通，希望趕快修法，提高費率1%。
- 呂委員學樟
本席認為提高費率來跟公務人員慢慢收取，仍然會入不敷出，加上退休人數大於加入的人數，有點緩不濟急，倒不如去加強基金的運用績效。
- 張部長哲琛
是。
- 呂委員學樟
台股從7,200點漲到8,600點，這中間如果基金操作得宜，應該可以大幅增加基金的收益，對不對？這部分剛才你也有報告過，但是投資有風險，我們也必須很穩健、審慎的去處理，好不好？
- 張部長哲琛
是。
- 呂委員學樟
另外，年金改革一事，想要解決政府財政的問題，澈底解決各項退撫基金破產的根本之道，當然還是在年金改革上面，憑良心講，民國84年退撫新制施行時，我們其實有一些失誤的地方，因為之後的幾年，行政院是由郝柏村擔任院長，政府陸陸續續對公務人員加薪N次，而且級距非常大，我們只有考慮到84年之前的人，因為基於信賴保護原則，過去退休人員領的錢非常少，所以才有所謂的18趴政策，但是我們並沒有考慮到，84年退撫新制施行以後，新進的公務人員、在職的公務人員一直有調薪，造成了後來大家所詬病的退休以後所領的錢比在職時所領的錢還多，因為公務人員的職級會一直調漲，調升以後領的錢當然會更多啊！才會造成這樣的現象，這也是大家最詬病的地方。
大家一直高喊年金改革口號，尤其是在野黨一直在抨擊此事，一下子說這個要破產了，一下子又說那個要破產了，造成民眾的恐慌，甚至製造勞工與軍公教的對立，對不對？還對退休的公務人員說他們貪得無厭，這對他們來說其實是不夠尊重的說法，而且還把他們污名化，甚至民進黨的總統候選人蔡英文也提出說要年金改革，但是本席記得最早提出要年金改革的是誰啊？
- 張部長哲琛
馬總統。
- 呂委員學樟
馬總統，對不對？
- 張部長哲琛
對啊！只是沒有完成。
- 呂委員學樟
但我們是對公務人員有尊嚴的、在兼顧退休照顧的狀況下來做改革，而不是一味的打壓公務人員、製造對立，不是這樣嗎？
- 張部長哲琛
是，事實上勞工的問題比軍公教的問題來得嚴重，勞保的潛藏性負債正快速增加，因為它的人數比較多，現在勞保給付是用1.55去計算，這是很嚴重的問題。當初我們在司法及法制委員會討論年金問題時，呂委員也在場，我們當時是要求軍公教勞一起改，因為光是改軍公教，這個問題並不能解決，軍公教勞一定要一起改，無論未來如何改變，年金改革一定要包括這些方面，必須全部放在一起討論，所以呂委員剛才的講法是對的，我們實際上要不要改？當然要改，如果不改，未來政府的財政會面臨很大的問題，所以我們會採緩和漸進的方式。
- 呂委員學樟
現在社會的氛圍是因為在野黨玩兩手策略，根本無心推動年金的改革，他心裡面想的是怎麼樣製造對立，然後換他執政。
- 張部長哲琛
對啊！
- 呂委員學樟
本席記得銓敘部送來的年金改革方案──公務員退休撫卹法草案，本委員會已於102年5月9日、5月20日、5月27日，舉行3次的審查會議，法案已經送出委員會了，目前是送院會協商中，對不對？
- 張部長哲琛
對。
- 呂委員學樟
但在野黨無論是退休法或公保法都在擋，說什麼要跟勞工一起來實施大年金的改革，結果也提不出一個具體的方案，勞工方面更是遲遲沒有推動，根本就是在拖、在阻擋改革嘛！為了臺灣好，為了國家好，我們希望民進黨不要說一套做一套，當然我們是誠心誠意要改革，所以我們一定要抓住重點，但是在改革的過程中，也要考量到公務人員的尊嚴，絕對不是說任由他去笑罵，我覺得這樣講是不公平的，更不要說公務員進來的時候，這裡有涉及到信賴保護原則，但我們還是要捫心自問、自我檢討一下，其實我們在民國84年退撫新制推出的時候，對於之後的部分，我們確實是不夠完備的，才會造成今天這樣的困境，我們希望在這一次改革的過程中，也可以跟我們的公務人員說明得更清楚，我相信對於年金改革的推動一定是有幫助的，好不好？
- 張部長哲琛
是。
- 呂委員學樟
謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出呂學樟本人的發言。這段發言沒有對應的影片。