鄭天財Sra Kacaw於內政委員會會議

1. 鄭委員天財

   主席、各位列席官員、各位同仁。主委，現在我們臺灣都是在戶籍地投票，但是像美國這種先進國家，除了在戶籍地投票之外，還有哪些選擇？

2. 主席

   請中選會劉主任委員說明。

3. 劉主任委員義周

   主席、各位委員。這部分在其他國家統稱為「缺席投票」，意指不在投票所所在地親自投票，所以選擇有很多種。

4. 鄭委員天財

   有哪些？

5. 劉主任委員義周

   包括通訊投票、移轉投票、事前投票、代理投票、指定代理投票等等，都是可以使用的方法；另外，還有一種就是所謂的電子投票。

6. 鄭委員天財

   以立委選舉的投票率來看，第7屆區域立委投票率是58.72%，平地原住民立委投票率是42.88%，兩者差距高達15.84%，而山地原住民立委投票率是51.55%，比平地原住民高一些。第8屆區域立委投票率是74.72%，平地原住民立委投票率是58.68%，兩者差距高達16.04%，比第7屆嚴重，值得一提的是，第8屆選舉和第7屆不一樣，它是跟總統同一天選舉，結果平地原住民立委投票率竟然跟區域立委投票率相差16.04%。第9屆區域立委投票率是66.58%，平地原住民立委投票率是51.72%，兩者差距高達14.86%。這裡的51.72%是平均數，現在有很多原住民在都會區設籍，如果我們以花蓮豐濱、臺東長濱、成功、大武的投票率來看，要比這51.72%來得更低，大都只有百分之四十幾。畢竟像花蓮豐濱這種地方，既無大學，也無工廠，所以當地原住民大都前往都會區就學或工作。請問主委去過豐濱嗎？

7. 劉主任委員義周

   沒有，但我去過大武。

8. 鄭委員天財

   那我們就講大武。如果從臺北要到大武，你覺得要怎麼去？

9. 劉主任委員義周

   很難，我以前是從高雄繞過去。

10. 鄭委員天財

    現在有高鐵，速度會增快，但坐高鐵下來到左營必須改搭火車或客運才能到大武，這部分的問題是：第一，班次很少；第二，並非每個車次都會停靠大武，所以在交通上非常不便，必須花費很長的時間，尤其很多原住民朋友週六投票當日還要上班，如果要請假，他乾脆就不去投票了。還有，如果像主委講的，從臺北搭高鐵再轉南迴鐵路到大武，那也要花不少錢。因此，臺灣雖然不大，但基於路途遙遠又要花錢，原住民的投票率當然就低。

11. 臺灣自稱民主政治發展趨於成熟的國家，但是相關投票方式的選擇，為什麼還維持以往的在戶籍地投票？早在4年前，本席就提出要實施不在籍投票，以方便大家在工作、就學的地方投票，但一直沒有獲得這個國家的支持，所謂這個國家包括行政院、內政部、中選會及立法院，畢竟所有的法是由立法院制定及修正。

12. 主委，這有什麼困難嗎？在選務上有什麼困難？

13. 劉主任委員義周

    關於原住民的部分，我們認為在技術上不會有什麼太大的困難。

14. 鄭委員天財

    你講的是立委選舉。

15. 劉主任委員義周

    對。

16. 鄭委員天財

    但是今天的法案不是只有立委選舉哦！

17. 劉主任委員義周

    我知道……

18. 鄭委員天財

    技術上有沒有問題？

19. 劉主任委員義周

    地方性的選舉真的在技術上有很大的問題。

20. 鄭委員天財

    難道我們不如那些先進國家嗎？

21. 劉主任委員義周

    不是，他們用了很多其他的手段。舉個例子來講，我們也在考慮電子投票未來被社會大眾接納的可能性，我們也在做發展及研究的工作，但是在確定之前其實都不太容易……

22. 鄭委員天財

    在國外有這麼多先進國家的選擇，你說立委選舉在技術上、選務工作上沒有問題，對不對？

23. 劉主任委員義周

    依照現在的制度沒有。

24. 鄭委員天財

    以現在的選區來講，在技術上沒有問題，因為在每一個縣市、每一個鄉鎮市區，我們都有投票箱，所以技術上沒有問題，這個可不可以先行實施？

25. 劉主任委員義周

    這個部分我們可以來規劃，如果法律通過的話，我們當然在這方面……

26. 鄭委員天財

    所以在選務上可以克服？

27. 劉主任委員義周

    可以克服。

28. 鄭委員天財

    沒有問題？

29. 劉主任委員義周

    嗯！

30. 鄭委員天財

    以今天的提案，包括地方性的選舉，最可行的是哪些先進國家採取的投票方式？

31. 劉主任委員義周

    可能就是特設投票所定點投票，而且要提前，因為一定要留一些時間讓後面的計票部分可以到原來的地方去計票。

32. 鄭委員天財

    提早投票？

33. 劉主任委員義周

    對，提早投票。

34. 鄭委員天財

    所以在選務上國外可以實施，難道我們就這麼困難嗎？

35. 劉主任委員義周

    在技術上真的要考慮、要去設計一下，是需要考慮的。

36. 鄭委員天財

    投票權是憲法所賦予的。

37. 劉主任委員義周

    我了解。

38. 鄭委員天財

    在國外都可以實施。通訊投票有什麼技術上的困難？

39. 劉主任委員義周

    關於通訊投票，就我的理解，若干研究有調查過大眾的意見，結果發現通訊投票幾乎是最不被大眾接受的一種方式，大家認為通訊投票對於秘密投票基本上應該是沒有辦法維護的。

40. 鄭委員天財

    為什麼沒有辦法維護？

41. 劉主任委員義周

    就是因為通訊投票可能是在別人可以了解的狀況下，或是被代理的狀況下。

42. 鄭委員天財

    會嗎？會被了解嗎？

43. 劉主任委員義周

    當然，這要看設計。

44. 鄭委員天財

    是呀！就是要看怎麼設計，所以並不是不行。難道國外的實施就有產生很大或一些小小的弊端嗎？

45. 劉主任委員義周

    向委員報告，對於投票整個流程的設計，我看過其他國家的情況，沒有哪個國家比我們嚴謹。

46. 鄭委員天財

    所以這個部分都是可以實施的。

47. 劉主任委員義周

    經過仔細的設計，我們可以來研究。

48. 鄭委員天財

    請中選會能夠把各種可行的方案研擬出來，畢竟投票權是憲法所賦予的。

49. 劉主任委員義周

    謝謝。

50. 主席（Kolas Yotaka委員代）

    請陳委員其邁發言。

51. （這裡略去一段其他人的發言）
52. 莊委員瑞雄

    會不會沒有人看？

53. 劉主任委員義周

    其實這是製作技巧的問題，不是說一定沒有人看啦！如果讓我們有這個空間，如果我們開發的只是一個平台，然後進來的內容是候選人提供的，你想有可能會沒有人看？

54. 鄭委員天財

    我贊成姚委員的提案，為什麼？其實Kolas Yotaka委員所提的也很好，但是只限一種，事實上，原住民的族群很多，像方才提及的臺東縣縣長候選人，不管是否具原住民身分，臺東縣的原住民有好幾個族，在他的有限空間內，他也可以表達原住民各族的語言，姚委員的提案比較寬廣，所以我贊成姚委員的提案，就是候選人自行決定，不是只有一種原住民族語言，也可以書寫好幾個原住民族的語言。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鄭天財Sra Kacaw本人的發言。這段發言沒有對應的影片。