江永昌於財政委員會會議

1. 江委員永昌

   主席、各位列席官員、各位同仁。中投與欣裕台被不當黨產委員會定義為國民黨之附隨組織，已經交由黨產會處理。據媒體報導，如果順利，行政院大概有3種處理方式，除了拍賣或收歸國營，也可能釋出股權，讓民間經營。中投與欣裕台底下還擁有很多土地，在我的選區中和，齊魯與齊揚公司底下也有將近10公頃的特種工業區。我要就教財政部許部長，報載成為國營事業比較不可能，因為不符合國營事業的宗旨與目的，你的看法如何？

2. 主席

   請財政部許部長說明。

3. 許部長虞哲

   主席、各位委員。行政院由兩位政務委員以及相關部會組成監管小組，由這個監管小組做出最後決議。這個監管小組成員包括經濟部、國發會、行政院主計總處、行政院人事總處、內政部、法務部以及財政部，所以，是由這麼多部會共同決定最後到底要怎麼處理。

4. 江委員永昌

   財政部綜理所有國有財產，國產署未來也必須製作相關資產清冊。我剛才已經把標的講出來了，這樣講好了，中和那塊土地從日據時代、歷經國民黨來台執政，現在可以趁著民進黨終於再次執政的機會，改善當地生活。對於我所指的那一塊土地，無論政府接收之後，要透過三種途徑中的哪一種，我都希望優先針對中和的公園綠地不足提出方案。根據換算，中和每人享有的公園綠地不及WHO標準的8平方公尺，只有0.65平方公尺，即使把齊魯旗下的特種工業區的10公頃、也就是10萬平方公尺除以中和42萬人口，每人也不過增加0.2平方公尺多一點，加起來也不會超過0.9平方公尺，我希望，這塊地可以優先考慮，將來不論是以任何方式接收、移為國有，都能將滿足當地需求作為首要目標。

5. 許部長虞哲

   接管以後，我們會把委員的意見呈給小組。

6. 江委員永昌

   當然，我也會協同地方政府，同時在其他委員會向其他部會提出地方訴求，但是我在這裡是希望財政部與國產署可以優先納入我這項建議。

7. 許部長虞哲

   可以，我們會納入。

8. 江委員永昌

   將來行政院不論是兩位政務委員還是專案小組在討論這個議題時，我都希望他們能知道中和有這項迫切的需要，這其實也是為改善中和地方生活所能做到最好的轉變。

9. 許部長虞哲

   我們會把委員的意見呈報到監管小組討論。

10. 江委員永昌

    我希望作為公園綠地，別再作為其他項目使用。

11. 接下來我要針對證交稅條例修正的問題就教於財政部與金管會，哪一位首長要回答都可以。我曾行文請金管會提供稅式支出報告，那今天的調整分為兩個部分，一是續行類，公司債與金融債券要續行，對吧！

12. 許部長虞哲

    對。

13. 江委員永昌

    另外一類是新項目債券ETF，也要減徵，不再課徵證交稅吧！

14. 許部長虞哲

    對。

15. 江委員永昌

    這兩個部分不一樣，我先就第一項請教。在金管會提供給我的稅式支出報告當中提到，過去，在99年到105年暫停課徵時，平均每年稅損是164億元，這是根據交易金額計算，而交易有兩種，包括買斷以及附條件交易，兩者相加再乘上稅率，得出164億元，但評估從106年1月1日開始，未來十年的金融債與公司債續行停徵的可能性，金管會就給了我兩個數字，一種是繼續徵、也就是不停徵，恢復徵收，那我們可能收到債券的證交稅，其他相關稅收卻會受到影響而減少，總額加起來是84.3億元。如果停徵，沒有收到的債券證交稅可以從其他稅收補足，這樣會徵收到90.8億元，每年淨稅收平均可以達到6.5億元。但金管會為什麼沒有給我99年至105年底有稅損時，其他稅收受此影響之後到底增加多少？這部分為什麼沒有做？請問金管會李主任委員，你了解本席在說什麼嗎？

16. 主席

    請金管會李主任委員說明。

17. 李主任委員瑞倉

    主席、各位委員。假使這部分資料有缺，我們可以再設法補足。

18. 江委員永昌

    我們之前就審查通過納稅者權利保護法案，當中就規定所有優惠稅率必須符合比例原則、設定一定期限、還要舉辦公聽會。今天這個主題顯然來不及，因為時間上就要到期了，你們又沒有辦公聽會，所以大家也沒有辦法很清楚地理解，而法案可能稍後經過協商就通過了。本席對此非常不諒解，因為你們沒有給我們很清楚的說明。就算課徵資本利得是基於賦稅公平，你們也要說服投資人，如果當時停徵，一定有稅損，但同時也可能對債券市場有所助益，你們卻沒講出來。你們講的理由是即使停徵會造成稅損，其他稅收卻會增加，每年平均可以增加6.5億元，但那不是你們續行停徵的主要理由，對吧！而且，ETF債券算是新的項目，要辦理證交稅停徵，總共追加的稅收也過是1,000多萬元而已，你了不了解本席的意思？

19. 李主任委員瑞倉

    債券ETF曾經發行過，後來就沒有再發行，所以，目前看來，這部分沒有稅損。但未來若是繼續停徵，起碼可以增加1,000多萬元稅收。

20. 江委員永昌

    我怕等一下協商時根本來不及討論，所以我要先問，第一，為什麼要定10年？過去的第一階段是91年至98年，總計8年，再來是99年至105年，為期7年，你們現在決定續行，時間一次拉長到10年，也沒辦法充分討論啊！為什麼不是5年？每個產業的面向都不一樣，有人要長期布局，有人可能比較傾向短期，金管會都還沒有對我們解釋這些疑慮。也許你覺得納稅者權利保護法尚未三讀，目前沒打算依循該法，但我認為精神應該已經可以適用了。否則，當沖證交稅要不要採淨額課徵？還是要降低稅率？還是你們打算對股利所得分級分離課稅、或是扣抵全額？未來還有其他優惠稅率，例如電動車，經濟部的稅式支出不是也已經出來了嗎？不要等到納稅者權利保護法案通過前或通過後，其實現在就應該找時間先舉辦公聽會，可以這樣做嗎？

21. 李主任委員瑞倉

    針對剛才講的電動車，稅式支出評估當然要由經濟部先提出來。

22. 江委員永昌

    那財政部的稅式支出報告出來了沒？

23. 李主任委員瑞倉

    才剛送到而已。

24. 江委員永昌

    要趕快嘛！你看，很快就到期了。

25. 部長與主委，人民現在對新政府最大的批判就是慢、慢、慢，還要慢。不能再拖了！你們若是要求立法院要有效率，那你們也要趕快爭取，立法院多開一點會沒有關係，因為這些都是事關重大、非常要緊的事項，牽一髮動全身。

26. 許部長虞哲

    因為事關產業政策，我們必須尊重主管機關經濟部的意見，他們一直沒有提出，我們不能夠主動幫他開公聽會。

27. 江委員永昌

    部長的意思是要我們幾位委員去經濟委員會質詢他們嗎？

28. 許部長虞哲

    不是，後來我也親自打電話去問經濟部部長。

29. 江委員永昌

    這邊的質詢都有公開紀錄的，所以是經濟部慢囉？

30. 許部長虞哲

    經濟部12月1日才送來。

31. 江委員永昌

    再請問主委跟財政部，我們的官股銀行到中國去做金融業務，本席調了你們的資料，八大公股銀行去大陸幾乎都賠錢，第一銀行賠了5億多，土地銀行賠了1億多，台灣銀行也賠，有賺錢的是國泰世華跟中國信託，他們在當地吸收存款不足，結果都超額放款，金管會不用去進行金檢嗎？

32. 李主任委員瑞倉

    這部分是一直受到大陸的法令限制，他們規定我們只能吸收1百萬以上的存款，不能就地吸收小額存款，所以能吸收到的錢很少以致於存放比是偏高的。

33. 江委員永昌

    台灣現在是超額儲蓄，爛頭寸出不去而去中國發展，但不管是中國或其他任何國家去那邊總要有獲利嘛！有獲利時總行拆借金額去分行，也許大家還能接受，若已是賠錢的狀況卻還允許拆借金額，本席就搞不懂了。如果去大陸發展沒有虧損，有盈餘，雖然收不到存款，但有放款生意，我還會同意你，但現在淨利是負的，如果官股在那邊是負淨利，不只是股民的損失，是全體國民與國庫的損失，而且金管會都沒有去進行金檢，本席要求你們要有積極作為，財政部也要管好你們的公股銀行。

34. 李主任委員瑞倉

    好。

35. 許部長虞哲

    這部份我們會來加強，另外我報告一個數據，在103年度淨值的部分，曝險率是0.68，但是今年我們經過改善後，變成0.51而已，已經有改善了。

36. 江委員永昌

    這個曝險是以臺灣總行來看，還是以中國的臺灣分行來看？

37. 許部長虞哲

    是公股銀行在大陸地區的曝險。

38. 江委員永昌

    曝險是一回事，但在那邊沒有賺到錢也是一回事，還不斷把資金拆借過去，還是要注意這部分，不要只強調曝險。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出江永昌本人的發言。這段發言沒有對應的影片。