親民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
退撫基金的財務缺口應如何因應？認為以今年二月底退撫基金整體規模五千八百多億計算，若將收益率提高至6%，一年收入就有327億，退撫基金應該就不會有破產的危機。「以今年二月底退撫基金整體規模五千八百多億來算，若將收益率提高至6%，我們一年的收入就有327億，若是如此，退撫基金應該就不會有破產的危機了。」退撫基金的財務缺口應如何因應？質疑退撫基金現金和約當現金餘額占基金餘額比重過高，配置高出太多、效能欠佳，要求多加留意。「所以這個配置高出太多，效能有一點欠佳，這方面請多注意一下。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？主張公務人員退休法修法應規範外界質疑的肥貓及卸任高官部分，不能每次只處理一般公務人員，否則不合理。「我認為如果每次修法都沒有改革到這部分而只是處理那些公務人員的話是比較不合理。」發言紀錄
- 周陳委員秀霞
主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我們今天審查的是賴委員士葆等及民進黨黨團所分別提出的公務人員退休法修正草案。
- 主席
請銓敘部張部長說明。
- 張部長哲琛
主席、各位委員。是的。
- 周陳委員秀霞
在這兩個版本中，對於外界所質疑的肥貓及卸任高官部分，有沒有受到限制？
- 張部長哲琛
其實現行的公務人員退休法第二十三條已經有對這兩部分有所規範。
- 周陳委員秀霞
這個如果沒有受到規範的話，社會觀感會很不好。
- 張部長哲琛
有受到規範，而且在軍公教之中，第一個修法的就是公務人員，軍人及教育人員部分到目前都還沒有修，公務人員的部分已經修得非常嚴格了。
- 周陳委員秀霞
以前財政部長李述德的案子為例，你知道他是誰派的？
- 張部長哲琛
他一定是財政部派的。
- 周陳委員秀霞
不是。他在任證交所董事長時，是不是代表公股？
- 張部長哲琛
首先，依照現行公務人員退休法的規範，如果你在退休以後轉到公務機關去任職時，你的退休金是絕對不能領。第二，如果是到受政府捐贈的民間團體任職的話，也是不能領退休金的，亦即不能領雙份薪水。第三，如果他轉任的單位是財團法人、社團法人，若該法人的財務、人事受到政府支配，他也不能領退休金。就我個人的看法，照道理講，李述德沒有領退休金，他絕對不能領，只能夠領證交所董事長的薪水。
- 周陳委員秀霞
他退休後不是代表公股，所以，他在證交所還是可以名正言順地領到薪水。
- 張部長哲琛
對。
- 周陳委員秀霞
你知道他董事長的酬勞上千萬，而且他還領了月退的18%。
- 張部長哲琛
沒有，絕對不可能。
- 周陳委員秀霞
你可以去查一下。
- 張部長哲琛
我們的同仁告訴我，目前都停了，他應該不可能重複支領月退休金。
- 周陳委員秀霞
修法以後，對於這樣的情形……
- 張部長哲琛
我們會繼續規範。
- 周陳委員秀霞
如果沒有受到規範的話，我們修法、立法就沒有意義了。
- 張部長哲琛
原本我們在100年修正公務人員退休法時就已經規範了。
- 周陳委員秀霞
100年就規範了嗎？
- 張部長哲琛
是。
- 周陳委員秀霞
我認為如果每次修法都沒有改革到這部分而只是處理那些公務人員的話是比較不合理。
- 張部長哲琛
是。
- 周陳委員秀霞
我們年金制度的意指就是在創建公平、合理、安定，是不是？
- 張部長哲琛
是。
- 周陳委員秀霞
為了讓這些退休人員都能安享晚年，政府從74年起推動年金改革，改革的動機就是在實現正義、完善、公平，可說是具有前瞻性的規劃。但是，目前年金制度潛藏負債沈重，因此，這方面的配套措施、執行率的發揮等都值得你們特別留意，不容輕忽。
- 張部長哲琛
是。
- 周陳委員秀霞
此外，臺灣目前人口老化嚴重，107年將邁入極高齡的老人化社會，你知道老人的平均餘命是多少嗎？
- 張部長哲琛
男性約78歲，女性約82歲。
- 周陳委員秀霞
照這樣估計下來，潛藏負債和已估計潛藏負債不太一樣，這個將導致高負債，這一點也值得你們注意。
- 張部長哲琛
是，我們會注意。
- 周陳委員秀霞
再者，我們各大退休金的報酬率均落後於其他國家，你知道吧？
- 張部長哲琛
我知道，前一次貴委員會在質詢時，我就說應該要鬆綁，因為我們的限制太多了。
- 周陳委員秀霞
它們都沒有辦法有效的開源，所以基金績效的管理很自然就成為大家共同追求的目標，是嗎？
- 張部長哲琛
是的，實際上，除了節流之外，增加基金的投資報酬率也是將來改革時很重要、必須要討論的一個重點。
- 周陳委員秀霞
我們臺灣基金的操作管理有許多的限制，如果要以公家機關的薪水是很難去聘請到一個有能力操盤的人才。
- 張部長哲琛
是。
- 周陳委員秀霞
請教部長，你支不支持退休基金行政法人化？
- 張部長哲琛
在上次（102年）提出版本與行政院討論時，我個人是贊成的，不過，行政院當時是反對的。
- 周陳委員秀霞
部長，你知道臺灣現在有多少家上市（櫃）公司的殖利率是高於6%？
- 張部長哲琛
我不清楚，因為我不負責實際操作。我是基金管理委員會的主任委員，不過，我只管大的政策方向，至於詳細的操作則是交由……
- 周陳委員秀霞
有389家是高於6%，高於4%的有720家。
- 張部長哲琛
現在超過6%者還有這麼多家嗎？
- 周陳委員秀霞
有。
- 張部長哲琛
這是最近的資料嗎？好，我會跟金管會同仁提醒一下。
- 周陳委員秀霞
以今年二月底退撫基金整體規模五千八百多億來算，若將收益率提高至6%，我們一年的收入就有327億，若是如此，退撫基金應該就不會有破產的危機了。
- 張部長哲琛
可能光是提高投資報酬率還不夠，支出還是有關係，退休制度還是必須同時要……
- 周陳委員秀霞
如果按照這樣來算，破產的危機幾乎已經……
- 張部長哲琛
可以減緩，可是並不能解決問題，年金制度的改革還是要從事。
- 周陳委員秀霞
有關退撫基金，現金和約當現金餘額，從98年底的1,175億，攀升到103年底有1,847億，到今年2月底有2,177億，占我們基金餘額比重從25%增加到31%，到今年2月底甚至到了39%，所以……
- 張部長哲琛
沒有那麼高，大概是28%左右，這是我們四大基金目前所面臨的問題。為什麼約當現金會這麼多？因為我們對投資範圍的限制太多了，現在我們的投資標的，不是股市就是債券……
- 周陳委員秀霞
所以這個配置高出太多，效能有一點欠佳，這方面請多注意一下。
- 張部長哲琛
所以當初我就提到，現在的投資標的一定要放寬，我們可以放寬到另類投資，像是CalPERS的另類投資所占比例大概是22%，投資報酬率可以達16%至18%。所謂的另類投資，一般來講就是基礎建設、不動產、Private Equity Fund或是Hedge Fund這些……
- 周陳委員秀霞
這些方面要多加留意。
- 張部長哲琛
或是有關商品、貨品都可以去投資的，投資範圍一定要放寬。
- 周陳委員秀霞
謝謝部長。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出周陳秀霞本人的發言。這段發言沒有對應的影片。