陳宜民於增訂高級中等教育法第四十三條之一及第四十三條之二條文

1. 陳委員宜民

   （9時55分）主席、各位同仁。這次我們黨團提出降低護病比，創造醫、護、病三贏的提案。根據美國目前的研究指出，最佳的護病比為1：4，歐洲的研究則為1：6，而目前日本的護病比為1：7，但是臺灣的護病比卻是1：13。高度的護病比導致護理人員的生理、心理負擔加重，而且離職率非常高，甚至造成護理人員過勞、自殺或憂鬱症的情況，當然這樣也影響到病患的安全及權益。為使護病比合理，衛福部與護理及醫療團體有訂定全日平均護病比的評鑑基準，但是這個基準其實有很多問題。目前臺灣的護理人員有一個諮詢協助團，上週也曾到立法院提出他們的呼籲，他們希望3年內可以達到白班1：7、小夜及大夜1：10的護病比，而且護病比的計算公式不可以包括含護理長及護佐的人力，也就是必須更實際的計算。

2. 因此，本席呼籲，大家在院會能共同支持此決議，儘速逐年降低護病比，讓醫院的評鑑更透明，並提高護理人員的留職率，如此，應可改善我們醫、護、病的關係。可能有委員擔心，降低護病比是否會造成醫事人力不足的問題，其實根據教育部的統計資料顯示，我們每年有26萬個護理人員畢業，但是真正就業的只有16萬人，換句話說，有10萬個護理的畢業生可能因為環境、護病比的關係，而不願意擔任護理人員，若是我們能逐年快速地調降護病比，營造好的工作環境，就可以讓護理人員願意留下從事護理工作，創造醫、護、病三贏的狀態，謝謝。

3. 主席

   請林委員靜儀發言。

4. 林委員靜儀

   （9時58分）主席、各位同仁。這禮拜是新舊政府交接的時期，所以很多同仁們細數過去8年馬政府的政績，以及未來我們是否可以銜接的狀況。昨天立院同仁有提到馬政府的跳票，大家不要忘記，還有一個跳票就是護病比。馬英九總統在2009年時公開承諾要達成護病比1：7，但是這幾年，多數的護病比幾乎達到1：14，甚至高達1：20。當然我們很高興國民黨團願意痛定思痛，在新政府即將上任時提醒我們護病比的重要，同時，我也在此報告，其實去年8月未來的蔡總統就已經公開和護理團體談過，如果未來我們執政，他要召開相關的會議，找來相關的醫療團體、護理界的專業人士、護理界的臨床人士、不同等級的醫院及不同部門的科別一起充分討論，讓護病比成為確定入法的政策。

5. （這裡略去一段其他人的發言）

6. 請黃委員昭順發言。（不在場）黃委員不在場。

7. 請陳委員宜民發言。

8. 陳委員宜民

   （10時8分）主席、各位同仁。本席針對這個提案有幾點看法。因為國內醫療環境惡化，造成五大皆空，也就是「內外婦幼急」幾個科別的醫護人力明顯不足，在此情形下，如果依照衛福部訂定的「住院醫師勞動權益保障參考指引」，住院醫師每週的上班時間是88小時，同時連續值班可以到32小時，這樣一來，明顯會造成住院醫師過勞的現象發生，也會導致病患的醫療權益受損。因此，過去本席在社會福利及衛生環境委員會就有要求醫事司王宗曦司長必須要檢討這樣的現象，並儘速參照美國Libby Zion Law的指引來調整，將每週工時從88小時減為80小時，且連續值班的時數從32小時降為24小時。如此一來，一方面受訓時亦能顧及他們的勞工權益，儘速將醫師納入勞基法。另外，在醫師納入勞基法的同時還需慮及專科醫師，如果不將專科醫師一併納入的話，勢必會使專科醫師受到擠壓，工時過長，所以本席支持本黨團的決議，希望勞動部能會同衛福部儘速將醫師納入勞基法，時程能提早就儘量提早，若能在107年1月1日前即將醫師納入勞基法，就能讓醫師儘早享受勞基法中包括工傷、退休等權益，否則醫師需受制於其服務單位，無法每年提撥，這是違反醫師勞動人權的。本席在此呼籲各黨團支持本黨團所提此案，謝謝。

9. 主席

   本案現在截止發言登記。

10. 請廖委員國棟發言。（不在場）廖委員不在場。

11. （這裡略去一段其他人的發言）

12. 上個禮拜，本席非常佩服來自全國16縣市的養豬業者代表，大家都知道，只要用了瘦肉精，豬的換肉率就非常高，價值、產值也會提升，但是所有養豬業者嚴守自律公約，堅持不用瘦肉精，同時農委會也把瘦肉精當作禁藥、有毒物質，我們不能一國兩制，不能有兩套標準，不能讓所有鄉親不知道我們吃的豬肉是含有瘦肉精的美國豬，還是零檢出的台灣豬，所以今天在此希望所有委員一定要跟國民黨黨團站在一起，共同支持「食安不容談判，人民健康不得交換」的原則。而且本席要特別呼籲所有民進黨公職人員不能昨是今非、換了位子就換了腦袋，必須為養豬業者生計作主張、捍衛國人健康，本席嚴正表示，希望大家團結一致，為了國人健康堅持同樣的原則，謝謝。

13. 主席

    請陳委員宜民發言。

14. 陳委員宜民

    （10時30分）主席、各位同仁。本席今天和國民黨黨團所有委員共同呼籲，不管在朝在野，大家都能一致抵抗含瘦肉精的美豬進口。當初瘦肉精的成份─萊克多巴胺是為了氣喘開發的新藥，後來發現它的作用機轉無法直接對抗受體，之後才淪為用於動物生成瘦肉的瘦肉精。大家可以想見如果吃了多含瘦肉精的食物，就會造成心臟血管疾病。上次衛環委員會舉辦公聽會，我們高醫的校友蘇偉碩醫師就提出了很多科學證據，證明瘦肉精不只會影響心臟血管，同時，也會提高罹患癌症者癌細胞擴散、轉移的風險。甚至美國的資料也顯示，他們比較了使用和未使用瘦肉精的牛隻，發現使用瘦肉精的牛隻死亡率提高了，死亡率提高就是最佳指標，告訴我們如果吃了含瘦肉精的食物就可能提高你死亡的風險，這是在美國專業期刊發表的資料。

15. 所以，今天我們對於含有瘦肉精的美豬進口台灣，感到非常、非常憂慮，也希望小英政府將來不要開放含瘦肉精的美豬進口。禮拜五就是520了，美國參加小英總統就職典禮的代表團團長柯克之前就是美豬貿易談判代表，我們希望他不要趁著這次來參加小英總統的就職典禮，順便談判含瘦肉精美豬進口一事，如果是這樣，我們認為是非常糟糕的事情。更不要講美國大型養豬公司Smithfield Foods已在2013年就被大陸的雙匯食品集團以70億美金收購，換句話說，如果我們將來開放含瘦肉精的美豬進口，可能大陸豬就會經過美國漂白之後進入台灣市場，那就是亡國滅種的、很糟糕的狀況了。所以，本席在此請大家一定要支持，不要讓含瘦肉精的美豬進口，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出陳宜民本人的發言。這段發言沒有對應的影片。