鄭運鵬於交通、教育及文化兩委員會會議

1. 鄭委員運鵬

   主席、各位被提名人、各位列席官員、各位同仁。本席仔細的看了這本個人的簡介和報告，發現6位被提名人有幾個特色：第一個是年輕，平均年齡是51.16歲，最年輕的有兩位是46歲；第二個是有兩位女性，尤其準主委是女性；第三個是孩子多，有生育的是郭文宗先生，有5個孩子。郭先生還要生嗎？桃園市對於新生兒的補助福利最好，歡迎你遷籍桃園。此外還有貫通石，如有需要，我可以給大家祝福。光是針對郭先生有5位子女這點，我這一票就投下去了，因為台灣需要多多鼓勵生育。這是我觀察到的幾位被提名人背景不錯的狀況，也很高興未來的詹準主委是女性的首長。

2. 言歸正傳，這兩週以來，對所有的新任首長，我都會以蔡英文總統520就職演說中的一些話給予鼓勵

   「新政府上台就是要解決問題。」可見解決問題很重要。我們看看從520到現在，有哪幾個部會解決了之前的問題：第一個是行政院長林全撤告太陽花學運126名被告，也就是撤告了政府告訴乃論的部分。第二個是教育部長撤回了微調課綱。第三個是勞動部長恢復了之前爭議很大的7天的國定假日。這三個都是爭議多時、甚至多年的問題，也是社會期待新政府上台可以有所作為的，由此可見，從總統就職演說之後，由行政院長帶頭，各部會都在身體力行的解決問題。政黨輪替最重要的是不同政黨有不同的價值觀，當然會有不同的政策選擇，所以解決問題是非常重要的，就詹準主委的看法，NCC有哪些問題是必須要解決的？

3. 主席

   請通傳會委員並為主任委員被提名人詹婷怡女士答復。

4. 詹婷怡女士

   主席、各位委員。以我到目前為止的瞭解，通傳會的業務非常龐雜，一般人民比較有感受的三個業務大概是：第一是大型媒體的併購，從媒改運動以來被關心最多的就是這個議題，甚至有些被併購者的欲購買者已經換人了，一般民眾對這部分的感受是很強烈的。第二是剛才很多委員提到的影視音的內容，因為影視音內容是每個人每天晚上會收看的而且還牽涉到台灣未來的產業和產品，其背後還引伸到文化主體性與不同的表達。第三是雖然看不見但感受很深的，如網際網路的衝擊所帶來的各種網路安全等問題。

5. 鄭委員運鵬

   也就是有關收費、安全及文化入侵的問題，本席很高興你第一個提到大型媒體併購的問題，但你沒有講到中嘉案。過去兩屆立委一共有15個有關中嘉案的提案，但在這次報告書中，只有洪貞玲準委員提到「中嘉案」三個字一次，其他幾位準委員都沒有提，我想你們可能不方便針對個案做處理，所以我們必須口頭向各位請教。

6. 兩屆立委任內有關中嘉案的提案總共有15個，在場的林俊憲委員曾提出證據且明白的指出被這任NCC認定並非直接購買人而只是投資者的遠傳集團已經介入中嘉的人事，林委員因而提案要求NCC要釐清並予退回。詹準主委認不認為中嘉案是NCC必須面對的問題？

7. 詹婷怡女士

   我剛才提到大型併購的問題，中嘉案是還沒做出最後決定的併購案，在行政程序上，通傳會已經做成處分同時也出了通傳會，現在在經濟部投審會。

8. 鄭委員運鵬

   你認為現在中嘉案和NCC的關係是什麼？

9. 詹婷怡女士

   我是這樣看的，從過去這麼多案子的經驗來看，有些零星散布在廣電三法中的規定確實不足以因應現在這樣的大型併購以及多層次的資金規劃，所以這部分會是一個議題。

10. 鄭委員運鵬

    它會是一個你們馬上要面對的問題嗎？

11. 詹婷怡女士

    沒錯，但還是有法律上的程序要遵守，不過，我們可以做一件事情，就是在行政程序法上，只要我們密切關注是否有一些事實，我們在程序上比較積極的……

12. 鄭委員運鵬

    你認為在程序行政法上NCC還是有積極處理的空間嗎？

13. 詹婷怡女士

    當然需要有一些新的事實，比如剛才委員提到的那些事證，如果我們密切關切這些事情的話，或許在程序上有處理的空間，當然依法行政是我們的前提。

14. 鄭委員運鵬

    在依法行政方面，本席要請教翁柏宗準委員。2月17日NCC審查中嘉案，翁準委員有個協同意見書，翁委員對於NCC的決議有不同的意見，翁準委員協同意見書大概的意見是什麼？有哪些意見和決議不同？

15. 主席

    請通傳會指定為副主任委員被提名人翁柏宗先生答復。

16. 翁柏宗先生

    主席、各位委員。我是工程技術背景出身的，我要特別提出這個案子的數位化建設時程和寬頻網路建設遠遠落後。

17. 鄭委員運鵬

    你認為中嘉案的附決議是否應要求中嘉案的媒體責任要有技術上的進步？

18. 翁柏宗先生

    在數位化時程和寬頻建設方面，台灣所有的有線電視業者在做寬頻時，平均每個光節點約服務150個用戶，但是這個案子……

19. 鄭委員運鵬

    你所講的技術上的問題應該不只是中嘉，其他有線電視業者應該都有這個義務。

20. 翁柏宗先生

    不是，有些業者做得很好。

21. 鄭委員運鵬

    中嘉做得不好嗎？

22. 翁柏宗先生

    這些外資來買的都沒有努力的建設台灣有線電視寬頻網路的基礎建設，我希望透過這樣的併購能具體要求其數位化時程要快。

23. 鄭委員運鵬

    所以你是要求新的買家，本席要問的不是這個而是協同意見書中的第一點，你是否可以簡單的說明一下？

24. 翁柏宗先生

    我認為假如他們實質控制了，那麼我們要保留廢止權，要把負擔的法律效果講清楚。

25. 鄭委員運鵬

    你認為NCC原來的決議有哪邊講不清楚？

26. 翁柏宗先生

    決議中只講了承諾，但承諾中有好幾項，如積極參加金視獎這項根本沒有什麼法律明確性，再如做數位化一項，有的部分是透過事業計畫書修改，但第十七項是無法實質控制的。

27. 鄭委員運鵬

    林委員俊憲也提出有實質控制的部分。

28. 翁柏宗先生

    我認為法律效果要講清楚。

29. 鄭委員運鵬

    你認為應該要有廢止權，可見NCC對中嘉案的決議是沒有廢止權的，所以附帶決議的二十幾項，他們要不要做，你們以後也拿他們沒輒，反正併購就併購了，以後再說。你認為應該要有廢止權是因為遠傳集團有可能透過這次多層次債券的持有而達到實質的控制嗎？

30. 翁柏宗先生

    對，林委員俊憲也有這樣的質詢。

31. 鄭委員運鵬

    照我的理解，遠傳集團可能是因為政府的相關基金在市場上購買了它的股權，所以它不是主動而是被動的觸動了黨政軍條款，但未來他們如果可以透過多層次債券的方式持有而實質影響媒體，那麼黨政軍條款就形同虛設，你也擔心這點嗎？

32. 翁柏宗先生

    對。

33. 鄭委員運鵬

    你認為未來要如何彌補NCC對中嘉案決議的漏洞呢？

34. 翁柏宗先生

    因為經濟規模的關係，我們會看到電信業者併購有線電視業者的案例逐漸增多，剛才委員也講到實質控制、違反黨政軍條款的情況，我是認為在黨政軍條款方面要適當的加以節管，將比例縮小，另外要集中在媒體壟斷的部分。

35. 鄭委員運鵬

    在這點，我的看法和你不一樣，我認為如果可以適當的節管，未來政黨就可以介入，政黨可以透過多層次和債務的方式介入，這樣一來，黨政軍條款形同虛設，因此，本席要求這個案子一定要明確的給社會一個交代，這是政府要解決的問題，雖然各位還沒有上任，但上任之後要給社會一個交代。

36. 另外，本席沒有辦法接受在中華電信和台視之外再有黨政軍介入台灣任何媒體，這點請你們嚴格把關，這樣我們對石世豪主委才有辦法交代，我們這樣的質詢絕對不會有雙重標準，拜託新任的NCC委員一定要堅持這些原則。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鄭運鵬本人的發言。這段發言沒有對應的影片。