林淑芬於社會福利及衛生環境委員會會議

1. 林委員淑芬

   主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天的議題是業務報告，但是大家還是熱烈討論國定假日應全國一致的議題。你們認為國定假日全國應該要一致，你們所持的理由是什麼？

2. 主席

   請勞動部郭部長答復。

3. 郭部長芳煜

   主席、各位委員。理由包括很多方面，包括勞工和在家裡與家人的休息時間，如果大家能夠一致的話，對家庭生活是好的。

4. 林委員淑芬

   你應該說顯然是要跟公務人員一致。

5. 郭部長芳煜

   就是家裡如果有公務人員，就會有人放假有人不放假，這是原因之一。但另外就整個社會的公平性來講，大家也認為不管是提供腦力還是勞力，大家都應該要有一樣的工作條件。

6. 林委員淑芬

   對，所以你講的是要公平嘛！但是從國定假日全國一致的概念來談，國定假日的概念就是有薪休假，而且是老闆要付薪水的休假要一致，對不對？

7. 郭部長芳煜

   是的。

8. 林委員淑芬

   所以要公平，對不對？

9. 郭部長芳煜

   對。

10. 林委員淑芬

    從國定假日要求全國一致，我們來檢視勞工有薪休假的不平等。先以國內和國外做比較，聯合報曾經作一份2013全球各地假期天數的報導，這裡講的是全世界各國的特休日和國定假日，就是年假加國定假日，如果臺灣把19天變成12天，那世界各國基本上都把特休從最低的假期日開始起算，臺灣的特休加年假加國定假日共計是19天，在世界前30名裡面排行第26，遠遠落後韓國，韓國的國定假日是12天，但是韓國的年假是從15天起跳；也遠遠落後日本，日本的國定假日是16天，他們的特休也是從10天起跳；也遠遠落後香港，香港的國定假日是16天，他們的特休跟我們一樣是7天起跳；並也遠遠落後馬來西亞，馬來西亞的國定假日是14天，他的年休特休是從8天起跳，還落後泰國，泰國的國定假日是15天，他的特休是6天起跳；也落後美國，更不要講俄國、歐洲。我們現在來講有薪休假，有薪休假很多，年假當然是一個因素，國定假日也是，如果國定假日要平等，那特休要不要平等？那勞動條件要不要平等？就業要不要平等？我們都知道政府公務人員是終身聘僱，大概是鐵飯碗，那勞工就不要抱怨了，可是在勞工的領域，有一些非典型就業，這一點的彈性化成為趨勢和主流，我們國家為了勞工的休假有做什麼變革、改革？有提出什麼配套嗎？都沒有。勞工不在乎國家紀念日要紀念誰，誰會在乎什麼紀念日，勞工要的是休假，特別是勞工付出勞動力幫經濟成長付出這麼多之後，到底可以享受幾天的有薪休假？我剛剛講過，勞動彈性和非典型就業成為主流以後，我們的有薪休假日就不只有國定假日還有特休，特休還要綁年資，年資跟特休是掛在一起，可是這些短期契約工、一年一聘的契約合同，等到他們滿一年可以有7天休假時，抱歉，你的年資沒有了，明年重新簽訂又要從第一天開始重算，那他們就永遠沒有特休、年假，可是歐洲就有想到，歐盟在非典型就業和勞動彈性中看到了這個不公平，所以他們希望成員國每年的帶薪休假，也就是年假、特休假不要少於4週，包括全職和非全職員工，還規定在這個地方工作3個月以上就應該享有假期，你知道他們工作滿3個月可以有多少年假嗎？部長不清楚，那司長知道嗎？事實上，雖然歐盟這樣規定，但他們的成員國也沒有全部這樣做。工作滿3個月要享受7天的年假，工作滿6個月要享受2個禮拜的年假，以此類推，關於非典型就業、派遣、部分工時或是勞動彈性，連日本、韓國都跟進了，你知道在日本工作滿多少可以有特休和年假嗎？

11. 主席

    請勞動部勞動條件及就業平等司謝司長答復。

12. 謝司長倩蒨

    主席、各位委員。日本工作前半年是有10天休假……

13. 林委員淑芬

    那韓國呢？

14. 謝司長倩蒨

    韓國的話，工作第一年有15天的休假。

15. 林委員淑芬

    那我們國家第一年是幾天？

16. 謝司長倩蒨

    我們工作滿一年以上是7天，但是各個國家的規定不一樣，像日本的例假是沒有薪水的，韓國的話……

17. 林委員淑芬

    不要講這個，現在我講的是有薪休假，所以你們在說要齊一、公平，但是你們到底為勞工想了什麼？這是以國際做比較，你們說與國際不一樣，而且理由也很多，那我們就好好的來比一下，有關勞動部104年勞工生活及就業狀況調查，你知道現在勞工平均工作年資是幾天嗎？這部分跟特休及有薪休假有關，從你們的統計表中，現在全部的受僱勞工平均總工作年資大概是13.9年，其實沒有一個勞工可以在同一個企業裡面待很久，現在在同一個企業母體待很久的幾乎都是年紀比較大的，那現在有很多企業因為彈性化或就業型態、企業經營型態等因素，所以壽命都不會很長，因此在企業的平均工作年資都不會很久，換工作的平均次數是2.3次，目前工作的平均年資是7.5年，特別休假的平均天數是13.4天，以目前工作的平均年資7.5年換算成公務人員的特別休假，可以有幾天？不需要跟外國比，你說休假齊一，有薪休假要公平，依照現在勞工的平均年資7.5年得到的特休為13.4天，那7.5年年資的公務人員，他的特休是幾天？

18. 郭部長芳煜

    21天。

19. 林委員淑芬

    那你覺得這樣有公平嗎？

20. 郭部長芳煜

    不公平。

21. 林委員淑芬

    那為什麼你只求在國定假日上要公平，在特休上不用公平呢？

22. 郭部長芳煜

    所以請假的事情真的需要做通盤的檢討。

23. 林委員淑芬

    你們說要平等、公平，有薪休假要全國齊一，結果只有在國定假日齊一，特休上卻沒有齊一，我再問你，公務人員請事假，可以有幾天的有薪事假？

24. 郭部長芳煜

    5天。

25. 林委員淑芬

    而勞工的有薪事假有幾天？

26. 郭部長芳煜

    沒有。

27. 林委員淑芬

    這不是要齊一嗎？怎麼又沒有齊一呢？我再問你公務人員請事假可以請幾天？你不知道？那請看一下表格，公務人員請事假的天數是沒有上限的，那勞工可以請幾天事假？

28. 郭部長芳煜

    14天。

29. 林委員淑芬

    那怎麼沒有公平、齊一呢？我再請問病假，公務人員有薪的病假有28天，那我們勞工沒有住院是不給薪水，有住院最多不能超過30天，並且只支給半薪，這部分怎麼沒有齊一呢？特休的部分，公務人員滿3年可以有14天特休，我們滿3年有10天特休，公務人員滿6年有21天，我們的6年則是14天，這部分怎麼也沒有齊一呢？我今天講這件事是要告訴部長，這是從縮減工時40小時來的，你們一直都講配套，但這算什麼配套？縮減工時為40小時是ILA在1935年所頒定的第47號公約，建立每週工作以40小時為原則，並訂1962年為實現每週工時40小時的原則，現在是2016年，半個世紀過去了，我們要來實現每週工時40小時，但這個配套絕對不是休假齊一，然後就拿走我們的7天休假，因為配套要跟公務人員綁在一起的這種說法不存在，勞工跟公務人員的休假標準從來沒有一致過，為什麼只有在國定假日要一致呢？其他的權利不一致，卻在要拿走勞工休假權利時說要一致，我要特別強調這其實是以一致性來掩飾上述要剝奪勞工年假的事實，這才是真相，所以勞動部宣稱國定假日全國一致是欺負勞工，我今天很不願意對執政黨這樣說，但真相就是如此，你若給週工時40小時，就給得乾脆一點，就要真的給，不要給了週工時40小時後，卻又想設法幫資方拿回去，這是在玩花招，從國民黨時代到現在的政府都讓資方在擺布，我必須很沉痛地說，我不反對「一例一休」，但休假齊一這個假藉口，是我反對的，這是一個荒謬的理由，是一個欺負勞工的理由，所以請真的好好給我們休息，給勞工休息，若是要比照公務人員是比不完的，若要談公平性更是不公平，今天講全國一致的公平是在突顯你們的不公平，所以從國定假日全國一致的假理由、假藉口中，我們要凸顯出有薪休假是不公平的，對勞工來講是不公平的，整個所有的制度都是不公平的，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林淑芬本人的發言。這段發言沒有對應的影片。