從這段發言整理出的主張
哪些工作者應適用勞基法的工時規定(醫師納入、責任制的範圍)?主張大專兼任教師及醫師納入勞基法均應在一年內公告實施,反對拖到三年後才實施。「我們覺得最好馬上能夠尊重兼任教師的訴求,讓勞動部能夠公告在1年內實施,醫師入勞基法的部分也一樣,都有1年的時間讓教育部及衛福部準備」哪些工作者應適用勞基法的工時規定(醫師納入、責任制的範圍)?主張大專院校兼任教師應納入勞基法,認為教育部的方案一才能根本解決問題。「同樣的,兼任教師當然有他的人權,要納入勞基法,所以千萬不要用烏賊戰術。在此拜託教育部,我覺得方案一才是重要的,能夠根本解決問題。」發言紀錄
- 陳委員宜民
主席、各位列席官員、各位同仁。本席要請教教育部潘部長及勞動部郭部長,今天我們要討論大專院校兼任教師納入勞基法的問題,剛剛本席很仔細聆聽你們的答詢,教育部有提出兩個方案,其實今天問題是出在整個大專院校兼任教師人數跟專任教師人數的比例,幾乎已經達到一比一的狀態,90學年度時,大專院校專任教師比較多,到了104學年度時,幾乎是一比一了,大概是四萬六千多人、四萬八千多人,換句話說,過去這麼多年來,兼任教師一直在增加,為什麼會這樣?現在學生其實是減少的,而這些兼任教師的年齡分布大多是在青壯年,若從25-55歲來看,占了百分之七十至八十。
今天早上某些報紙也提及,有些兼任教師真的很慘,例如,有位徐先生表示,他同時在交大、臺藝大、輔大、竹教大及逢甲兼課,一個月才賺四、五萬元,而且只有9個月有薪水,若除以12,每個月月薪只有三萬多元,而且還要跑來跑去,每個月的交通費等等要一萬多元,若平均每個月只有三萬多元,扣掉交通費及住宿費一萬四千元,這樣就剩不到兩萬元,比22K還慘,為什麼他還願意堅持去做這些事?他甚至還要到7-ELEVEn打工來支持他的生活,我想無非就是他對教育還有一些熱忱。
不受勞基法保障的大專兼任教師沒假可請,生病還要授課,鐘點費沒有保障,薪水是拖拖拉拉,不當月發薪是常有的事,寒暑假沒有勞健保,學校不爽就不續聘,做到老也沒有退休金。我看到教育部今天提的這兩個方案,跟我昨天在政黨協商醫師納入勞基法,其實我覺得是Deja vu,就是似曾相識。換句話說,勞動基準法是保障勞動者的基本法,但是關於你的方案二,如果你要去修教師法第三十五條第二項,而訂定保障教師權益的是行政命令,法律位階低於勞基法,要如何來保障教師的權益呢?
同樣的,昨天衛生福利部林部長也是想要去修醫療法,其實他忽略了勞基法才是根本大法。所以本席要請教郭部長,昨天在協商醫師納入勞基法時,衛福部要從醫療法第二十四條來訂辦法,今天在談兼任教師納入勞基法,教育部要由教師法來授權訂辦法,未來各目的事業主管機關是否都要如此來排除勞基法?勞動部要如何落實勞基法?這樣是不是一個烏賊戰術?新政府用一個烏賊戰術,就是不讓勞動部勞基法來實施,不讓你們能夠落實勞檢,然後去罰這些各事業主管機關,一次可以罰6萬,這樣實施下來,不管是衛福部或教育部,都要用這種烏賊戰術來拖延,不曉得郭部長作何感想?
- 主席
請勞動部郭部長答復。
- 郭部長芳煜
主席、各位委員。我們尊重教育部所提的方案一及方案二,不過,從勞動部的立場來看,我們跟委員一樣,也是比較支持方案一。
- 陳委員宜民
謝謝,我就是要聽這句話,你們是支持方案一,其實前一任的陳雄文部長也是一樣,當初在談醫師納入勞基法時也認為最好是尊重勞工的權益、勞動的人權,同樣的,兼任教師當然有他的人權,要納入勞基法,所以千萬不要用烏賊戰術。在此拜託教育部,我覺得方案一才是重要的,能夠根本解決問題。昨天我們在政黨協商時也提及,本席及時代力量提出來的版本都是希望能在一年內,即明年9月1日就能夠實施,但是新政府就是要拖!拖!拖!要到3年後才願意實施,3年後都已經要大選、又要改選了,這其實是不太恰當的,不要在那時又再綁大選,應該要趕快實施。以這件事情來講,我們覺得最好馬上能夠尊重兼任教師的訴求,讓勞動部能夠公告在1年內實施,醫師入勞基法的部分也一樣,都有1年的時間讓教育部及衛福部準備,我覺得這樣才能夠符合小英總統的政策,就是要回應民眾的訴求。
- 如果要這樣做就要開源,學校要開源無非就是三方面,一個是增加學生,一個是調高學費,一個是政府補助,後兩項其實很難達到,當然只好增加學生。可是雄三飛彈已經嚇退382人,陸生來臺人數首度負成長,甚至今天的蘋果日報也說,大學陸生聯招有50校「招嘸人」,這樣要怎麼辦?教育部蔡清華次長說
大學國際化是教育部既定政策,希望各大學能夠多元招收國際學生;針對傳聞陸方將限縮陸生來臺政策,將持續與陸方溝通。請問部長,教育部會如何與陸方溝通?
- 主席
請教育部潘部長答復。
- 潘部長文忠
主席、各位委員。昨天公布的是四年制學士學位,包含博士學位及碩士學位,人數其實各有增長,但確實在四年制……
- 陳委員宜民
請問如何溝通?
- 潘部長文忠
跟委員報告,現在兩岸在大學招生部分各有一個服務中心和陸聯會,持續都有在聯繫。
- 陳委員宜民
所以你是要透過臺灣的陸聯會跟大陸的陸聯會……
- 潘部長文忠
跟委員報告,這是他們單位……
- 陳委員宜民
所以你們沒有辦法跟大陸溝通?
- 潘部長文忠
不會啦!
- 陳委員宜民
那有什麼辦法溝通?
- 潘部長文忠
因為大陸在招生上也是透過他們中心……
- 陳委員宜民
現在不是溝通橋梁都斷掉了嗎?張小月不是說根本沒辦法跟他們溝通?甚至連飛彈打過去好像也辦法溝通,一直到下午才知道,甚至有沒有傳真都不知道。
- 潘部長文忠
在教育、學術交流方面,兩岸其實都……
- 陳委員宜民
最後,陸生來臺是雪上加霜,以目前狀況來看是有很嚴重的問題,所以陸生來臺如果不行,我們能不能招外籍生?因為小英總統也說了南向政策,可是現在要想招外籍生,很重要的就是大學國際化,但是國際化試辦計畫,在103年度……
- 主席
陳委員,時間到了。
- 陳委員宜民
請再給我1分鐘,謝謝。
103年度有19所學校進行評比,只有2所通過,分別是交大和淡江,到了104年度有15所學校評比,結果是從缺。以這樣的狀況來講,臺大也參加了這個試辦計畫,但也沒有通過,我就不得不問,頂尖大學參加教育部的國際化試辦計畫,連臺大都通不過了,清華也通不過,你們的標準在哪裡?是否可以請部長於1週內提供檢討報告給我們?
- 潘部長文忠
是。
- 陳委員宜民
因為這很重要,如果沒有辦法招陸生,至少要能夠招外籍生,要招外籍生,大學國際化就非常重要。
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出陳宜民本人的發言。這段發言沒有對應的影片。