鄭天財Sra Kacaw於社會福利及衛生環境委員會會議

1. 鄭委員天財

   主席、各位列席官員、各位同仁。為了一例一休勞動部所提的相關措施，今天早上很多委員也都有提到，從整個過程看下來，勞動部真的是失了該有的立場，而且為此不惜犧牲整個行政院的法制作業，也包括勞動部的法制作業。如果我們看行政院在6月30日送至立法院的勞動基準法修正條文，尤其第三十七條的修正條文是退步的，不管是從勞動的權益、勞工的權益、休假與相關假日的權益，或者是從立法技術來看，都是退步的。

2. 我先講行政程序法的部分，我們都是事務官出身的，應該都很清楚，行政程序法是民國90年公布施行的，行政程序法規定法規、命令要明列法律授權的依據，在第一百七十四條之一也有規定，90年公布施行行政程序法之後，本來沒有法律授權依據的條文，二年內都要修正，不然的話，逾期就會失效，這個有規定的非常清楚。本來的條文是還可以接受的，第三十七條的內容是紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，均應休假。相關的紀念日、勞動節日都是放在勞動基準法施行細則中，這個都還可以說有法律的授權。但是現在你們把第三十七條修成內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他由中央主管機關指定應放假之日，均應休假。所謂內政部所定的紀念日及節日，基本上就是內政部定的紀念日及節日實施辦法，而這個實施辦法已經逾期失效了，只是沒有宣布，但其實依法就是失效了，因為它沒有法律的授權啊！

3. 這個內政部所定的紀念日及節日實施辦法，並沒有法律的授權，依行政程序法第一百七十四條之一的規定，已經超過二年了，它是失效的，結果你們在勞動基準法第三十七條又說內政部所定應放假之紀念日、節日，你們是引用了已經失效的東西，所以有關立法的技術等各方面，行政院法規會為了配合勞動部、法務部為了配合勞動部，還是勞動部為了配合誰，竟然會送出這樣一個法律案，這是一個非常嚴重且違法的法律案，因為你們是根據一個要被判定為失效的東西來訂定條文，所以這是一個非常嚴重的問題。部長，為了勞工的權益，你們不惜犧牲這麼多，不僅犧牲勞工的權益，還要犧牲整個國家對法律基本上的尊重嗎？

4. 主席

   請勞動部郭部長答復。

5. 郭部長芳煜

   主席、各位委員。犧牲勞工權益這個部分，我們……

6. 鄭委員天財

   沒有關係，你們報告一下。

7. 郭部長芳煜

   法律文字的部分，我真的是受教了，但是我們在過程當中，也尊重我們的法制單位，還有法務部、行政院法規會……

8. 鄭委員天財

   我不知道是什麼壓力才會委曲求全啦！

9. 郭部長芳煜

   可否讓我請法務司的司長來跟您報告一下。

10. 鄭委員天財

    好。有關我講的東西，行政程序法是不是這樣規定？沒有錯吧？你只要講是不是？

11. 主席

    請勞動部勞法司王司長答復。

12. 王司長尚志

    主席、各位委員。行政程序法第一百七十四條之一確實有這樣的規定，但是跟……

13. 鄭委員天財

    剛剛講的法規、命令要有法律的授權，是規定在第一百五十條，沒有錯吧？

14. 王司長尚志

    是，但是也跟主席跟各位委員報告，現行有效的中央法規標準法第七條，目前也是有……

15. 鄭委員天財

    這樣的話，行政程序法就要打折扣了，行政程序法已經有規定，本來依中央法規標準法所定的那些法規、命令，涉及到人民的權利義務要以法規、命令定之的，就要回歸到行政程序法，這是基本的原則嘛！

16. 王司長尚志

    是。

17. 鄭委員天財

    部長，今天為了這樣一個政策，真的是犧牲太多了。你是過去的老朋友，我也是第二次來質詢而已，上次我說勞動基準法第三十七條授權勞動基準法施行細則第二十三條，規定有關放假的這些日期。那有關原住民族的民俗文化節日，你們是另外用公告的方式處理，我說這是一個不平等的待遇，像端午節是你們漢人的節日，就放在施行細則裡面，那原住民族的歲時祭儀，為什麼不放在施行細則裡面呢？要平等啊！這才叫做平等嘛！雖然我知道你們有公告，但是有很多雇主都以勞動基準法跟施行細則沒有規定為由，將原住民勞工打回票了，就因為你們是用公告啊！對於這個部分，請你們趕快檢討好不好？

18. 郭部長芳煜

    好，謝謝……

19. 鄭委員天財

    有關你們上次答復的公文，非常有失對原住民族的尊重。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鄭天財Sra Kacaw本人的發言。這段發言沒有對應的影片。