李鴻鈞於交通委員會會議

1. 李委員鴻鈞書面質詢

2. 20160922臺灣鐵路管理局合理人力分配暨員工權益檢討

3. 1.台鐵的定位是什麼？這是一個關鍵的問題，其實只有定位清楚了，後續的問題才能陸續找到合理的方式去解決。什麼是定位，請問部長，台鐵是肩負台灣環島縱向運輸的重要工具，也是屬於國家營運的特種事業，倘若是要承擔過多的社會責任，以低廉的價格來提供民眾搭乘，那就不應該過度去苛責台鐵長年來的虧損。以台鐵近幾年來的虧損來看，平均每年虧損30幾億，然而以台鐵近年來的營業收入（票價收入）來看，可是高達250億元，可是光是營業成本就差不多可以侵蝕掉所有的獲利，更別談到因應人事退輔每年應該負擔的30幾億元。台鐵現在的票價基準是在民國84年訂的，也就是說已經有21年沒有調整過票價，無法合理反應成本，倘若台鐵是一般民間營利單位，逐年漲價，20年來只需要漲將近15%的幅度，老早轉虧為盈，但是不管那個黨執政，誰敢漲票價？反正就是認為政府底下的機構就是要苦民所苦，不該以營利為目標，而是需要肩負社會責任去協助運輸之外，還要防止物價波動，那台鐵的虧損就變成是理所當然的事情。不管載再多人，營業收入就是抵不過營業成本，這種扭曲的制度下，就算找什麼最厲害的CEO來台鐵任職，也扭轉不了台鐵持續虧損的命運。長年待填補的已經累積至1218億元，這最後還不是政府自行吸收，也算是全民共同買單了。

4. 2.台鐵採取資位制，分為高員級、員級、佐級，比其公務機關的簡薦委制，起薪就差了人家一截，公務員正常上下班，固定週休二日，可是來到台鐵工作，排班制累人，休息時間不固定，假日幾乎都要上班，福利也不佳，只要有選擇，誰願意去台鐵？導致八年前每次鐵路特考原本有5萬多人報考，到去年僅剩下2萬多人報考，報考率八年來掉了一半，政府卻一直無視這問題的嚴重性。年輕人願意投入台鐵的意願可說是降到歷史新低，就算是有能力考上的，也未必願意來報到，寧可選擇其他考上的高普考職務，或是先到台鐵過過水，再準備下次考試以便脫離台鐵，因此長期以來的台鐵人力荒，是不管怎麼招考都是無法補上的，然後說為了補足人力，明年不排斥除了原有一次的台鐵特考之外，再加考一次，請問部長，有意願有能力考上的年輕人，一次的機會就夠了。倘若不想來，再多次考試都改變不了台鐵吸引不了人的情境。

5. 3.制度的問題導致新血無法補夠，那現有的員工只好更加辛苦的加班、輪班，犧牲假日、犧牲休息，形成一種惡性循環。眼見人人稱羨的空姐都為了辛苦上街頭，那真正屬於血汗工作的台鐵人員豈能不發出不平之鳴？部長，你去感謝台鐵同仁體諒，願意犧牲中秋假期協助疏運，這樣的動作與態度對於解決台鐵人力荒的問題有任何幫助嗎？具體的辦法在哪裡？說真的，交通部至今還提不出來。交通部面臨華航空姐抗爭，好像在比較多民眾的聲援之下，什麼專業都不用考量，什麼條件都答應人家。結果面對台鐵子弟兵，除了喊話還是喊話，打從台鐵抗爭以來，根本看不到交通部拿出誠意與辦法來解決這問題，還是說交通部非得等到像華航一樣全天停駛，才打算認真來解決問題？倘若交通部仍舊是這種消極心態，本席會支持台鐵同仁們走上街頭去爭取他們自己應有的權益。

6. 4.台鐵計畫從10月20號開始，一共要截短或停駛86班列車，台鐵說預計可挪出10%的乘務人員人力，那本席反過來問一點，倘若一年可以停駛這86班列車，可以降低多少營業成本？我們來討論減班的效益，以台鐵全年的運能而言與實際搭乘的人數相較，大概只有使用了63.7%的運能，也就是說全年來看，仍舊有36.3%的運能是閒置的。或許有民眾會認為奇怪，明明台鐵不就是一票難求嗎？基本上這只是反映在連續假日、國定假日或是暑假的時候，以全年全天候而言，台鐵所供給的運能遠遠大過於乘客的需求，那多餘的運能無形中就是造成無謂的營業成本流失，因此倘若是減去冷門時段甚至紅眼時段的車次，進而可以有效幫台鐵節省營運成本，更可以讓司機們不要過勞，那麼這樣的減班計畫是可以肯定的。回想幾年前台鐵因應高鐵搶去西部運輸商機時，提出要採取區段捷運化的方式，形成不同的市場區隔來營運，現在回頭想想，光是這樣的人力荒，連正常班次與假日加班都快應付不了，又如何能夠達成捷運化的計畫？難怪喊了幾年都無法付諸實行。

7. 5.光是減班去節省10%的人力，對於現在台鐵人力荒能有什麼幫助？答案還是否定的，畢竟台鐵的人力缺口遠大於這數量，雖然交通部明年打算增加員額透過鐵路特考來補充人力，回到本席之前所提的，有能力考上鐵路特考的考生，自然也有能力考上高普考或是其他國營事業考試，除非很愛火車或是嚮往駕駛的生活，不然誰願意來台鐵領低薪做苦工，因此台鐵的人事制度不然就是比照公路總局一樣，改成簡薦委制，不然就是透過調整乘務運費與按勞基法規定給予合理的休假與加班費用。然而這樣又勢必導致未來台鐵的營業成本勢必提升，虧損隨之更加嚴重，仍舊會變成一種惡性循環的迴圈，因此，處理這問題，交通部是該很明確去定義台鐵的定位，倘若要台鐵像台電、中油一樣去自負盈虧，那麼勢必無法迴避票價調整的問題。倘若，執政黨害怕得罪民眾，導致民調下降，那就繼續縱容台鐵持續虧損下去，反正看未來數十年後誰執政時碰到台鐵破產危機，那就算誰倒楣。不過本席認為，台鐵的問題就跟年金一樣，是應該有所改革的時候了，面對過往人員退輔的負擔，考慮是否透過處理台鐵資產來進行一次性的處理，否則如此虧損下去，也無法提升員工合理待遇，現在躲過中秋罷工一回，未來這樣的危機仍舊隨時會發生。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出李鴻鈞本人的發言。這段發言沒有對應的影片。