民主進步黨・新北市第1選舉區從這段發言整理出的主張
軍人的退休制度是否應與公教分開處理？應如何設計？主張軍人年金改革的調整不應影響退伍軍人原本生活的品質。「我們希望調整的部分不要影響退伍軍人原本生活的品質。」發言紀錄
- 呂委員孫綾
主席、各位列席官員、各位同仁。軍人年金改革草案已經在上個星期公布，這段期間其實有非常多退役或現役的官兵弟兄姊妹們表達他們的意見，同時國人對於軍人年改也是非常的重視，所以如何審慎評估此方案及和各界做好溝通，主委擔任非常重要的責任；關於軍人年改的部分，目前初步規劃的樓地板是3萬2,160元，低於主委曾經主張的4萬元，我想主委站在照顧退伍軍人的角度，當然也會希望能為他們爭取多一點的福利，主委認為數額的標準是否需要提高？
- 主席
請退輔會李主任委員說明。
- 李主任委員翔宙
主席、各位委員。其實我們從上週四開始就不斷跟退伍軍人袍澤及退伍軍人社團接觸，提到樓地板的部分，確實意見滿多的，目前我們會把這些意見做完整的蒐整，再去做意見的聚生；其次，大家對於未來國家軍人制度的建立上，也有很多意見，大家的初衷都是希望國家好，希望國家的安全有保障，這個部分我們會從全盤考量上，做完整意見的蒐整。
目前在草案的擬定上，讓外界誤會好像都在討論年金，其實我們在溝通的過程中，很多關心國家事務的退伍袍澤對於整體的輔導作業也是很關心，好比說輔導官兵就業、將來軍人到底是替國家站在什麼角度，或是雖然退伍了但還是關心國家，甚至現在國防部提到可以延長服役，有袍澤就說他退伍在5年之內，還有能耐，是否可以重新服役？有關這些意見，我們會站在協助的立場上做完整的蒐整，作為一個完整退撫制度的意見聚生，我們會持續地做。
- 呂委員孫綾
請問主委，意見蒐整有截止的時間點嗎？
- 李主任委員翔宙
我們預計在一個月之內，但是……
- 呂委員孫綾
一個月之內？
- 李主任委員翔宙
我們正在加緊步伐，我們所有參與的同仁週末都沒有休假，持續地做這件事情，我們希望兩至三週就有一個初步的梗概；另外，我們也知道外界非常的期待，尤其是退伍袍澤也非常嚴審地看待這件事情，我們希望能夠儘快把這件事情做完。
- 呂委員孫綾
大約蒐整多少人的意見？
- 李主任委員翔宙
到今天早上為止，我們已經跟3,428位、11個退伍軍人社團溝通，這些意見我們都在持續整理當中。
- 呂委員孫綾
這也是不小的數目。另外一方面，已退役官兵在18%優存的部分，採取分10年逐步調降，這也是為了減緩改革的衝擊，讓退役官兵能夠逐漸適應，請問這個制度規畫是退輔會設計的嗎？
- 李主任委員翔宙
當初是我們向年改會提的建議，現在是7年歸成6%；在這7年當中，從12%、10%、8%最後到6%，分成三個階段，最主要考量軍人過去的薪資結構比較低，需要靠18%優存來補足，我們現在儘量考量如何在月俸率、年增率做合理的制度規畫，讓軍人比較受惠，當然對於一次退的人，可能領超過3萬2,160元，這些部分其實對他們的生活規畫是有影響的，所以我們希望在數額上確實蒐整廣大意見，建立一個合理妥當的數據基準。
- 呂委員孫綾
我們希望調整的部分不要影響退伍軍人原本生活的品質。
- 李主任委員翔宙
是的。
- 呂委員孫綾
另外，我們目前也有規劃由公務預算每年挹注100億元至軍人退撫基金，總共10年即將要挹注1,000億元，調降所得替代率與優存項下的經費全部都會進入退撫基金，來維持永續的經營，這樣的作法也帶有一點恩給制的性質存在，主委對於這樣的設計有什麼看法？除了挹注基金之外，還有什麼新措施來協助基金的永續運作？
- 李主任委員翔宙
我想剛才委員講的都是對的，我們每年增加100億元的預算，對於退撫基金的運用是非常好的；另外，退撫基金如何管理及投資，回饋在退撫基金的範圍之內，這些都是新增加的作為，我們將持續不斷地從中蒐整所有退伍袍澤是否有更好的意見。
- 呂委員孫綾
所以意見蒐集是主委現在努力的一個目標？
- 李主任委員翔宙
是的。
- 呂委員孫綾
年金改革的草案內也有精進的配套措施，其中一項是加強退除役官兵和一般職場接軌的就業訓練，就業訓練的部分，過去我也一直在跟主委討教，我們可以看到退輔會職訓中心的職訓班，不管是委外還是自辦都有穩定的班次，參與的人數大約都維持在兩千到三千人以上，讓許多青壯年退役者在職訓上得到很大的協助，但是我們發現大部分的結訓率都是100%，實際上考證率卻只有85%左右，代表每個班次的結訓率與考照率是有落差的。
再細部去觀察這些數據，可以看到有少數類型班次的考照率特別低，如果就50%的班次來看，例如網路架設班、堆高機操作班及飛機修護乙級班等等，雖然這些班次考照有相當的難度，退輔會也提供這樣的訓練班，不管是在人數的控制或是訓練時數上，都優於民間的訓練班，所以退輔會提供的考證班相對比民間更有優勢，但是考照率為什麼會低於結訓率？請教主委有沒有去檢討學員無法考到執照的原因以及未來如何提昇考照比率？
- 李主任委員翔宙
委員所說的，其實是部分的考照率低於結訓率，我們會回過頭不斷檢討該課程設計、師資及整體規畫；目前對於所有輔導就業的部分，我們不斷地強化它，也跟勞動部的台灣就業通網站互通；在就業率上，我們可以從台灣就業通網站去增加職場資訊，強化他如何去參與輔導就業；另外，我們把國防部所有服役者在服役時的專長，製作成轉換表，退休之後可以轉換到哪一類的職業別，這些我們都會做成比較表，當兵入伍時就給他這張轉換表，從該表可以看到從現在開始他要強化哪個部分的專長。
我們也希望國防部能夠協助我們強化在職專長的訓練，當然我們對於所有個案的管控對象也會不斷地協助做職業規劃，這也是在整個年金改革的配套作為上我們強化的部分。今年9月份，蔡總統特別指示我們，我們也已經做好完整的規劃，現在要報到行政院，等行政院核定以後，這個部分會推行的更廣。
- 呂委員孫綾
可否麻煩主委於會後提供這份資料給我參考？
- 李主任委員翔宙
好，沒有問題。
- 呂委員孫綾
主委之前在受訪時，也提到將擴大辦理職訓，一年的班次會大幅增加到三百多個，而且也會增開長照班來呼應現在高齡化社會的需求；請問主委，目前長照班開設的進度如何？
- 李主任委員翔宙
長照班在本月底要開訓了，開放30個員額，我們接受……
- 呂委員孫綾
30個員額？
- 李主任委員翔宙
我們希望由二類官兵為主，這一次的長照人才訓練當中，有一位是二類官兵，但他本身不是這個專業，所以我們希望二類官兵能夠廣大的加入長照人才訓練的範圍裡面，我們也會把他當成啟端的範例，請所有的二類官兵，只要是有醫事醫療、服務照顧等專才的，我們都會把他歸納到職訓中心見學，並考量將來如何讓他進入長照職場，以上這些我們都在努力。
- 呂委員孫綾
班次增加到三百多個，退輔會的工作量會不會人力不足？有沒有和其他部會做橫向的合作，例如跟勞動部或衛服部做橫向的聯繫？
- 李主任委員翔宙
委員談到這個主題的重點，因為我們要強化這個工作的成效，所以我們在人力及資源運用上確實比起過去有捉襟見肘的現象，我們必須把所有的服務，就輔導就業、就學的部分做組織上的調整，並就本會現有的組織做強化，強化榮服處的輔導就業部分，我們目前正在做這些規劃。
- 呂委員孫綾
謝謝主委，因為我想這個部分單靠退輔會來做，在人力上會有點不足，如同剛才主委提到在資源上其實也是捉襟見肘，希望主委能跟其他部會繼續加強橫向的聯繫。
- 李主任委員翔宙
好的，沒有問題。
- 呂委員孫綾
好，主委加油！
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出呂孫綾本人的發言。這段發言沒有對應的影片。