中國國民黨・臺中市第8選舉區從這段發言整理出的主張
q_labor-hours-rest-days質疑因一例一休政策，記帳士或報稅代理人不能要求員工加班、只能自己做，卻面臨期限內報不出來會被罰、趕工會因違反一例一休被罰、報錯也會被罰的困境「就因為一例一休這個政策，不論是記帳士或是報稅代理人，他們要請人工，卻因為一例一休的問題，不能要求他們加班，只能自己來做，可是我們把作業時間壓縮到這麼短，要他們在期限內申報完畢，報不出來會被罰；要趕工，也會被罰，因為違反一例一休；報錯了，也會被罰。」發言紀錄
- 江委員啟臣
主席、各位列席官員、各位同仁。因為本席接到陳情，要在這裡請教一個與記帳士、報稅代理人有關的問題，包括一例一休以及之前的工時調整和整個稅捐稽徵的複雜度，還有由他們代理的一些書面作業如電腦打字等業務是愈來愈多。歷年來，這整個申報期限幾乎都沒有調整過，而他們必須承擔的業務量卻愈來愈多。部長在財政部也有很久的時間，你應該很清楚，以前有所謂的電作單位，對不對？
- 主席
請財政部許部長答復。
- 許部長虞哲
主席、各位委員。對。
- 江委員啟臣
就是由部裡面相關的稽徵單位去幫忙key in資料、校對資料，現在這些資料都是由記帳士或報稅代理人來做。
- 許部長虞哲
因為現在大部分都是媒體申報或網路申報。
- 江委員啟臣
其實還有一些是公司的部分，他們幫公司……
- 許部長虞哲
因為網路申報對繳納雙方都比較……
- 江委員啟臣
本席現在要說的是，這些作業都需要時間，倉促要求他們在一定時間內完成，不僅會增加錯誤，也會增加未來的稽徵成本，而引發民怨、抱怨，甚至會有罰款上的爭議。就106年度來看，1-5月的工作天數一共是97天，在這中間有股利憑單申報、扣繳憑單申報、二代健保申報、營利事業所得結算申報、協助客戶綜合所得申報及三次營業稅的申報等等，業務非常多。最可怕的是5月份，5月27日至5月30日有4天的連續假期，根據所得稅法的規定，5月31日必須完成結算申報，可是5月份只有18個工作天，這段時間必須申報營業稅、營利事業所得及個人綜合所得，再配合一例一休、特休，是否來得及作業，他們已經開始擔憂了！
如果是記帳業者，他們接受中小企業委託代辦的各項稅務申報，營業稅資料必須於當期期後的5-8天，才能取得進銷相關的憑證資料，大概只剩下7-10天的可作業時間，若再經歷休假日、例假日，剩下的工作時間就非常的短。就今年5月份來看，4月29日至5月1日是連續假期、5月6日、7日是星期六、日，5月8日開始收取客戶資料，5月13日、14日又是星期六、日，5月15日是最後申報期限，所以實際上只有6個工作天。因為一例一休的關係，他們現在也不能加班，即便關起門來加班，都有人去敲門問你在裡面幹什麼。
部長知道銀行業有多誇張！8點半以前不能進去坐在那裡，因為攝影機會拍攝到，說他8點半以前就坐在那邊，就要算工時，一些私人銀行都如此，這真的很誇張！部長可曾到基層去了解？過去的情況，我在銀行上班，早上6、7點的時候，帶小朋友去上學，8點半以前可以進銀行看報紙或是做一些前置作業，現在不行，因為一例一休抓得很嚴，所以本席請財政部去了解轄下的這些銀行！
- 許部長虞哲
我也聽說了。
- 江委員啟臣
為何要把時間壓縮到這種地步，我不知道中華民國怎麼會變成今天這個樣子？就因為一例一休這個政策，不論是記帳士或是報稅代理人，他們要請人工，卻因為一例一休的問題，不能要求他們加班，只能自己來做，可是我們把作業時間壓縮到這麼短，要他們在期限內申報完畢，報不出來會被罰；要趕工，也會被罰，因為違反一例一休；報錯了，也會被罰。可否請部長想想辦法，是不是要有配套措施？
- 許部長虞哲
對。
- 江委員啟臣
所以本席提案要求財政部在最短的時間內，將配套措施提出來。
- 許部長虞哲
委員剛剛說的6個工作天，其實不只這個數字，因為5月有2、3、4、5、8、9、10、11、12、15，一共10個工作天。
- 江委員啟臣
部長錯了！本席剛剛也說了，5月8日才有辦法開始收取客戶資料，客戶會在5月1日給你資料嗎？不會嘛！
- 許部長虞哲
2日……
- 江委員啟臣
5月2日也不見得會給你……
- 許部長虞哲
沒有啦！每家事業不一樣，這個不一定啦！
- 江委員啟臣
這是一環扣一環的問題！今天是遇到問題了，人家才會提出來，如果真能有10個工作天，人家何必來跟我反映？他們就是會有這樣的問題！一般中小企業主會準時在5月2日給你資料嗎？你可以去試試看記帳士、報稅代理人的工作。何況這些進銷帳憑證、憑單不是一兩張而是一大疊，請部長用同理心去想一想他們的困難在哪裡，幫忙解決一下……
- 許部長虞哲
我們會跟國稅局……
- 江委員啟臣
本席另外要談的是共享經濟的問題，Uber就是共享經濟、數位經濟的一種。在共享經濟當中，涉及國家財政稅收的部分，你們在稅務上有沒有做準備？
- 許部長虞哲
有啊！在跨境電商這個部分……
- 江委員啟臣
那是跨境電商，像Uber這一種呢？
- 許部長虞哲
它其實也是跨境電商的一種。
- 江委員啟臣
但是它真正作業的是在地方上，Uber這種共享乘載的服務是在local，對不對？
- 許部長虞哲
沒有，沒有！它是……
- 江委員啟臣
它是向local的消費者收費，沒有錯嘛！
- 許部長虞哲
對呀！
- 江委員啟臣
沒錯！那麼我們的這一套訂定了嗎？
- 許部長虞哲
這部分的法律已經通過，今年5月1日要施行……
- 江委員啟臣
你們是怎麼訂定的？
- 許部長虞哲
就是它來辦稅籍登記，我們在網路上……
- 江委員啟臣
我們的稅是怎麼訂定的？
- 許部長虞哲
就是儘量……
- 江委員啟臣
就以Uber為例，因為它在台灣沒有繳稅、司機駕駛也沒有去登記，如果這些問題都解決了，稅的部分……
- 許部長虞哲
這部分都沒有問題……
- 江委員啟臣
將來這部分要怎麼課稅？
- 許部長虞哲
它可以在我們國內找代理人，其實當初……
- 江委員啟臣
它的稅率要怎麼訂定？
- 許部長虞哲
營業稅率本來就是5%而已。
- 江委員啟臣
假設Uber的駕駛登記、安全問題都處理完，它的稅率是不是就是5%的營業稅？
- 許部長虞哲
稅負一定是比現在要來得低，現在是因為它在交通部那邊，還有一些不適合的部分，所以我們的課稅會比較高一點；將來就不會，不論有沒有設置固定營業場所，它都可以找代理人來幫它申報。
- 江委員啟臣
所以基本上，它就是比照在地方上課5%的營業稅，沒有其他的稅負？
- 許部長虞哲
除了5%的營業稅之外，還有營所稅……
- 江委員啟臣
營所稅是另外的部分……
- 許部長虞哲
現在主要問題是在營業稅的部分，將來我們在稅籍登記或是平台方面，都會儘量簡化。
- 江委員啟臣
本席認為這個部分，我們遲早都要去面對……
- 許部長虞哲
有，有！事實上我們在當初辦座談會，要推出這個法案的時候，相關的跨境電商也有找國內的會計師、律師來和我們溝通，他們都願意……
- 江委員啟臣
如果是5%的營業稅，Uber接受嗎？
- 許部長虞哲
它願意啊！
- 江委員啟臣
所以這個稅法從5月1日開始實施後，Uber就有機會回來？是這樣嗎？
- 許部長虞哲
當然它也要解決與交通部的問題才行。
- 江委員啟臣
謝謝。另外稅收超徵的部分，你們有沒有打算還稅於民？
- 許部長虞哲
這個問題我們在報告中也有提到，雖然中央政府的稅課收入超徵900百多億，但是其他的歲入是短徵的，歲入、歲出還是有差短的。所以超徵的部分，我們就減少公共債務的發行……
- 江委員啟臣
所以目前並沒有要退還給人民的意思？
- 許部長虞哲
退稅也需要相關法律有規定才行；未來進行稅改的時候，我們會考慮這個部分。
- 江委員啟臣
可是目前的法律對超徵的部分，也沒有規範要如何處理。
- 許部長虞哲
目前就是減少公債的發行，去年原本要發行兩千多億的公債，我們只發行一千多億。
- 江委員啟臣
對啦！本席現在是問稅收超徵的部分，目前的稅法裡面，並沒有規定你一定要怎麼做，或是你不能怎麼做。
- 許部長虞哲
對！但是退稅一定要明文規範才行。現在因為我們的公共債務還很多，所以……
- 江委員啟臣
假設有超收的話，超收的稅額將來要不要法制化？它一定是歸國庫，我的意思是歸完國庫之後，能夠拿來做什麼樣的用途？
- 許部長虞哲
這部分在主計相關法規方面都有規範，收了之後，進入國庫，第一個就是減少發行公債。
- 江委員啟臣
所以照規定就是少發行公債？就只能做這個？
- 許部長虞哲
對。除了減少債務發行之外，另外今年5月我們在稅改的時候，也會將這一塊考慮進去。
- 江委員啟臣
你們要如何考慮？
- 許部長虞哲
就是把相關的減稅幅度稍微增加一些。
- 江委員啟臣
是個人所得稅的部分嗎？
- 許部長虞哲
對。
- 江委員啟臣
還有其他的嗎？
- 許部長虞哲
上次的超徵主要是因為財政健全方案，譬如可扣抵稅額從100%減了50%，稅率也從40%提到至45%，金融營業稅也從2%增加到5%等等。
- 江委員啟臣
謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出江啟臣本人的發言。這段發言沒有對應的影片。