黃昭順於內政委員會會議

1. 黃委員昭順

   主席、各位列席官員、各位同仁。本席今天特地看了主委的業務報告，裡面有幾項比較重要的，一個是區域立委跟縣市議員明年改選時選區可能會變更；另一個是地方公職人員的選舉遞補案，主委做了一個表，可是第十一頁第八項的內容可能有點錯誤。高雄市今年有兩個遞補案，一個是原來第二屆第十三選區的當選人林民傑因為賄選案，柯路加遞補進來。另外，這個月我們也遞補了一位童燕珍議員，這個案子比較特別，是因為當地有位議員去關說一個紅單子，後來這位議員被判刑確定，由童燕珍議員遞補。

2. 主席

   請中選會劉主任委員答復。

3. 劉主任委員義周

   主席、各位委員。這個程序還沒有完成。

4. 黃委員昭順

   這個程序確定已經完成了，童燕珍議員已經宣誓就職了，你的資料可能有些缺失，本席才會特別提出來。另外，針對林民傑的案子，我想請教主委，我們讓賄選者當選無效後再遞補的目的在哪裡？

5. 劉主任委員義周

   過去會制定這項制度的主要是基於這樣的邏輯──如果沒有賄選的事情，有可能是那個落選頭會當選，所以才會採這個建議。

6. 黃委員昭順

   本席今天要講一件事，今年1月4號法院宣判林民傑賄選，並要由柯路加遞補；沒想到1月18號高雄市長派林民傑代理那瑪夏區區長，對於因為賄選而下來的人，我們用這種方式讓他當代理區長，主委認為這樣的作法妥當嗎？

7. 劉主任委員義周

   我想這個部分是地方制度法的問題，跟我們無關……

8. 黃委員昭順

   主委認為這是地方制度法的問題，所以不管是哪一區賄選或被判刑之後，都可以用這樣的代理方式？

9. 劉主任委員義周

   我想這部分還是要看他當選無效是因為刑事案件還是民事案件，如果是民事案件，就要看他是否被剝奪參與公職的權利，如果是刑事案件並被褫奪公權的話就沒問題。

10. 黃委員昭順

    主委，這是非常嚴肅的課題，那瑪夏區原來的區長因為貪汙被高院判刑，而取消他的資格，結果走了一個貪污的，來了一個買票的，你覺得這樣的作法對那瑪夏區來說，觀感會好嗎？還是你覺得這是政治性議題，隨便他們如何去做酬庸或是鼓勵賄選也沒關係，即便賄選完被判刑也沒關係，反正市長是我們自己的會自己判？我知道主委在這件事情上無從置喙，但我還是希望你們能夠針對這個案子，去研議未來到底該怎麼做。

11. 劉主任委員義周

    我們會從各種角度去考量適當的作法。

12. 黃委員昭順

    這件事對林武忠何其不公，他是為了一張紅單子去關說，也是民進黨的議員。我想外界都在看我們現在的政治酬庸，究竟是什麼樣的狀況可以做這樣的工作，這是大家非常關心的。

13. 另外，高雄跟屏東地區的立委都非常關心一件事，十年前大家都在講30萬人就可以產生一席立委，當時高雄大概有270萬的人口，但是條文裡並沒有這一條，所以上次在審預算的時候，大家就在討論未來在法律上該如何處理？請問到今天為止高雄市大概有多少人口？

14. 劉主任委員義周

    應該超過270萬人。

15. 黃委員昭順

    應該是277萬人，也就是說十年前到現在高雄市增加的人口數遠不如台北市、新北市等其他地區來得多，但是以30萬人一席立委的條件來說，我們其實有著相同的條件，尤其是屏東縣從原本有三個選區，現在卻變成只有兩個選區。其實到今天為止，法律上並沒有規定要如何劃分，我也不知道你們三個月後準備怎麼做，但是如果這樣繼續下去的話，城鄉差距可能會變得更嚴重，請問主委要如何看待這件事？

16. 劉主任委員義周

    委員剛剛提到30萬人選一席立委這件事，各國在劃分選區的時候，一個人的背後代表多少人口，數據是變動的，不會一定就是30萬人，所以在分配名額時，各個行政區之間要做一些比較，並不是用絕對值去做。至於選區的劃分與區域發展這件事不在選務範圍內，是整個國土規劃的問題。

17. 黃委員昭順

    當然是這樣，但本席要提醒你，像金門是單一選區，雖然它人口數不夠，但還是有一位立委。

18. 劉主任委員義周

    它有憲法保障。

19. 黃委員昭順

    對，憲法對金門、澎湖、馬祖有特別的保障，但是從城鄉差距的角度來看，高雄跟屏東地區各減少一席立委，未來會將城鄉差距再拉大，因為我們在法條上並沒有這樣的規定，所以你們是不是有其他的辦法可以補足或是將法案送到立法院來做修正？

20. 劉主任委員義周

    報告委員，中選會在劃分選區時，唯一可以依據的就是我們憲法條文跟選罷法的條文。至於地方發展趨勢，這涉及到許多因素，應該由行政院整體來考量，不是選舉制度可以決定的。

21. 黃委員昭順

    我想選區的劃分還是以中選會的意見為主，主委不能夠以此來迴避，畢竟這牽涉到幾位立委他們選區中的幾個重大建設，尤其每次表決的時候，新北市的立委一舉起手來，我們高雄市就輸得一蹋糊塗了，在這樣的情況下，希望主委可以考慮將這部分列入重要的評量。

22. 劉主任委員義周

    謝謝委員，我們會考慮這部分。但是，就個人而言，我不認為選區劃分真的對整個地區有這麼大的影響。

23. 黃委員昭順

    影響非常大，你問問所有參加選舉的人。

24. 劉主任委員義周

    我覺得那個因素很多。

25. 黃委員昭順

    這也是我們為什麼會說金門、馬祖要有保障，因為他們人數鐵定是不夠的，但如果沒有給他們保障，換句話說，他們的代言人在哪裡？所以我希望主委，能夠在這個上面多加斟酌。

26. 劉主任委員義周

    是。

27. 黃委員昭順

    最後，我要提醒主委兩件事：第一，有關不在籍投票的部分，我想這也是大多數人關心的事，但我不知道你們的進度到哪裡？第二，大家也非常關心公投綁大選，因為每次公投綁大選，在整個過程中，都會引起很多爭議，而且這些爭議，最後都造成很大的政治對立，所以在未來的選舉當中，希望主委在這兩件事上，能夠有一個比較好的規範，避免再造成其他衝突，包括提高我們的投票率等等。本席希望主委在比較短的時間內，能夠就這兩件事做比較好的規範，由於本席質詢時間已到，我怕主席站起來，我們下次再來討論，好不好？

28. 劉主任委員義周

    好。

29. 黃委員昭順

    以上，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出黃昭順本人的發言。這段發言沒有對應的影片。