徐榛蔚於經濟委員會會議

中國國民黨中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民

從這段發言整理出的主張

每週的例假與休息日應如何設計(一例一休、七休一的例外)?認為一例一休施行以後哀鴻遍野,人事成本漲了三成「一例一休施行以後真的是哀鴻遍野,人事成本漲了三成」

發言紀錄

  1. 徐委員榛蔚

    主席、各位列席官員、各位同仁。一例一休施行以後真的是哀鴻遍野,人事成本漲了三成,經濟部掌管水電,請問部長,您確定電價今年不會漲價、不會缺電嗎?

  2. 主席

    請經濟部李部長答復。

  3. 李部長世光

    主席、各位委員。以現在的分級,的確今年基本民生用電不會漲價。

  4. 徐委員榛蔚

    去年是非常驚心動魄的一年,備載存量從以往的6%降到1.68%,今年你憑什麼說不會缺電?

  5. 李部長世光

    因為電業法在1月通過,在開源的部分,除了新的再生能源、大潭電廠第一階段的發電機以外,同時也允許aggregator聚合商的設置;另外,今年能源局訂定的新的節電措施不再像以前的作法。

  6. 徐委員榛蔚

    所以,今年有新的電廠會加入?就是您說的大潭電廠,還有綠能。

  7. 李部長世光

    還有林口電廠、大林電廠、通霄電廠。

  8. 徐委員榛蔚

    一例一休之後,人事成本提高了三成,民間很多業者都說,飯店、旅館因為景氣蕭條,相關的產業鏈也是關的關、倒的倒,所以台電才保證今年不會缺電。現在民間是這樣講哦!

  9. 李部長世光

    經濟景氣其實正在增長,而且整體電業的估算和通電的準備還是以GDP成長的……

  10. 徐委員榛蔚

    有關這部分,請部長或台電給民間一個說法,好嗎?給民間一個正確的觀念。

  11. 李部長世光

    好。

  12. 徐委員榛蔚

    有關水的部分,本席多次質詢提高自來水普及率、接管、延管、簡易自來水的問題,去年10月總質詢時本席也曾經質詢過,有關自來水接管、延管工程,105年花蓮都已經發包了,但是執行上好像不是很順利,請問是遇到什麼困難,以致無法順利執行?

  13. 主席

    請台水公司郭董事長答復。

  14. 郭董事長俊銘

    主席、各位委員。延管工程有部分涉及路權申請,有部分涉及水權申請,在水權申請方面,非常感謝縣長非常支持,我們發現花蓮、臺東、屏東有一個狀況,雖然我們想要推動自來水普及,但是根據現行規定,一旦延管工程做好了,簡水系統就要拆除,因為自來水必須付費,所以有些民眾不願意使用,因此,在執行時如果承諾願意接管的人數不夠的話,就無法進行。

  15. 徐委員榛蔚

    自來水公司還是要跟地方民眾來協調、溝通。

  16. 郭董事長俊銘

    是,我們會努力。

  17. 徐委員榛蔚

    剛才本席在交通委員會質詢,交通部考量到花東地區運送原物料的成本較高,所以花東的交通基礎建設工程預算以專案來處理,編列寬裕一點。經濟部在花東的建設,像自來水接管、延管的部分,如果成本需要提高,部長是否可以寬列預算?

  18. 李部長世光

    可以,沒有問題。

  19. 徐委員榛蔚

    關於無自來水地區改善的部分還有原住民地區簡水的問題,本席在上次總質詢也有提過,首先希望能夠降低地方政府的配合款;其次,希望能夠補助工程技師的人事費。花蓮的簡水共有70個水塔,是由部落鄉親自己在管理,通常以戶為單位,一戶收100元的管理費,如果一個部落只有15戶接管,一個月就只有1,500元,但是管理人不僅要上山找水源,颱風過後水管移位,他們還要負責檢修,這部分希望水利署能夠幫忙,好不好?

  20. 李部長世光

    好,未來8年的規劃案有把這部分納入。

  21. 徐委員榛蔚

    請提高簡水管理員的人事費用。

  22. 另外,本席也質詢過部長和農委會有關農地和農業發展的三大隱憂

    第一,假種田、真種電;第二,農地;第三,現在工業局要提出的小型產業園區開發輔助辦法,擬提供低污染的地方產業及中小企業使用,遭人批評是地下工廠就地合法。對於第三點,部長怎麼看?

  23. 李部長世光

    那並不是地下工廠就地合法,而是要把它納入管理,我請工業局說明。

  24. 徐委員榛蔚

    但是這會造成農地資源遭到大規模的破壞。

  25. 李部長世光

    不是,我請工業局作進一步的說明,我再作補充。

  26. 主席

    請經濟部工業局游副局長答復。

  27. 游副局長振偉

    主席、各位委員。有關小型園區的輔導,是有鑑於目前國內產業用地仍有不足的情況,但是我們考慮到大面積的開發不易,因此這次擬出一個計畫,進行小面積的開發,結合地方政府和產業聚落的概念,也結合就地的勞力供給,就地來開發。但是在就地整合的過程……

  28. 徐委員榛蔚

    可是你是用農地耶!

  29. 游副局長振偉

    對,就地整合的過程中可能會用到農地,農地上可能也會有既存的……

  30. 徐委員榛蔚

    那什麼叫做低污染呢?你們是如何評估它是低污染呢?

  31. 游副局長振偉

    有關低污染的認定,本局相關的……

  32. 徐委員榛蔚

    沒關係,請提供書面資料給我,好不好?

  33. 游副局長振偉

    是。

  34. 徐委員榛蔚

    另外,花東兩縣算是全台空氣品質最好的,因此,花東兩縣絕對盡全力推動綠能城市、綠色城市,有關電動機車的部分,由於花東兩縣有花東基金的支持,所以電動機車到105年已有兩萬多輛,因此,要請經濟部多協助我們在加油站設置充電站,因為現在充電站大部分都在機車行。

  35. 李部長世光

    是。

  36. 徐委員榛蔚

    另外就是電動車的部分,經濟部目前有一個智慧電動車先導運行計畫,而且設立了辦公室,第一期從100年執行到102年,已經有22億元,第二期是從103年執行到105年,請問有多少億元?

  37. 主席

    請經濟部工業局黃副組長答復。

  38. 黃副組長裕峰

    主席、各位委員。細部還要查。

  39. 徐委員榛蔚

    這個計畫到105年已經執行完畢了,現在已經要執行106年的了,還要查?你們的辦公室在車測中心之下,設在哪裡?

  40. 黃副組長裕峰

    在台北市。

  41. 徐委員榛蔚

    現在已經106年了,報告都沒有出來嗎?而且我們看看所有智慧電動車的設備及充電站,宜花東和屏東,還有很多縣市都沒有,經濟部已經推動這麼多年了,請問功效何在?成績何在?

  42. 游副局長振偉

    有關105年的執行情況,會後再提供資料給委員。新一期的計畫正在草擬中,還要報行政院院會核定。

  43. 徐委員榛蔚

    是啊!100年到102年花了22億元,那103年到105年第二期絕對不止20億元,總共40億元的經費到底做了什麼,你講不出來!沒有成績也沒有任何報告!

  44. 李部長世光

    有,我們再補送資料給您。

  45. 徐委員榛蔚

    好。所以,在宜花東三縣推動綠能及電動機車的部分,請協助我們增設充電站。還有你們要推動綠色城鎮,本來就應該加大力度,讓民間有意願購買,除了優惠以外,就是要增設充電站。

  46. 李部長世光

    今年我們會提出特別預算,向院裡申請,院長基本上贊成這個計畫,所以工業局正在全力規劃中,根據目前估算,投入的預算在20億元以上,就是充電站和相關措施的部分。

  47. 徐委員榛蔚

    部長千萬不要忽略花東兩縣。

  48. 李部長世光

    好的。

  49. 主席

    接下來登記質詢的蔣委員乃辛、呂委員玉玲、周陳委員秀霞、鍾委員孔炤、何委員欣純、劉委員世芳、羅委員明才、簡委員東明及鍾委員佳濱均不在場。

  50. 報告委員會,登記發言委員除不在場者外,其餘均已發言完畢,詢答結束;委員陳明文、林岱樺、吳志揚、林俊憲及徐榛蔚所提書面質詢,列入紀錄,刊登公報;書面質詢和未及答復部分,請相關單位於一周內以書面答復,並副知本會;委員質詢中所要求提供之資料,請提供與本會全體委員。

  51. 陳委員明文書面質詢

  52. 一、外銷成績連續6個月翻紅

  53. 部長,去年520交接的時候,馬政府交給新政府的出口成績是「出口連續17黑」,根據最新的資料,2月底公布的經濟數字,1月份的台灣訂單為359.7億美元,跟去年同月分相比之下,年增率為5.2%,這是令人感覺欣慰的。

  54. (這裡略去一段其他人的發言)
  55. 人民薪水如果要提高,最大的問題還是在台灣國內,台灣的經濟如果要整體提升,政府的當務之急就是調整台灣的經濟結構。

  56. 部長,調整經濟結構最快的方式就是「投資台灣」、「加碼台灣」,部長,一個國家如果連政府都不投資自己,怎麼可能奢望民間企業大幅投資呢?企業都是在觀望政府怎麼做,政府就是該帶頭做榜樣,大規模投資台灣。

  57. 部長,政府終於要在這個會期推出4年1兆元的「前瞻基礎建設計畫」,把今年定為「建設元年」,主打「軌道建設、水環境、綠能、數位、城鄉建設」等五大建設,部長,你知道人民對這個計劃的態度嗎?請你看這一張上周五剛出來的最新民意

  58. 部長,68.9%的人民認為前瞻基礎建設計畫對台灣經濟及未來發展是有幫助的,部長,你不覺得這樣的數字很驚人嗎?一個政府政策有將近7成的最新民意支持,這表示甚麼?

  59. 部長,這表示這樣的經濟政策就是人民期待已久的政策,台灣已經很久沒有大規模的建設計畫了,光是金額超過4000億元的鐵軌建設、630億元的水環境建設,對於拉近城鄉落差是非常有幫助的,馬政府時代的建設規畫,不但沒有平均分配到各縣市,甚至特別偏好給泛藍執政的縣市,也因此擴大了縣市之間的城鄉落差。

  60. (這裡略去一段其他人的發言)
  61. 部長,經濟部是國際經貿業務的主管機關,我們除了推動「新南向」,更應該趁台美關係良好的時候,儘速和美國簽訂「臺美雙邊自由貿易協定」(FTA),創造良好的國內投資環境,政府對於如何促進臺灣的產業轉型以及就業機會,必須要有一套定位明確、有效可行的經貿發展戰略才行。

  62. 部長,今年就是一個關鍵時刻,美國適逢川普新政,歐盟也出現英國脫歐的重大變局、中國出現資金外流潮,台灣一定要在今年推出重大的經濟改革方案,去因應世界大的變局,否則經濟一定又會向下反轉下去。

  63. 林委員岱樺書面質詢

  64. 一、目前離岸風力發電規模計畫於2025年達3GW,並於2030年達到4GW,第一階段中「2016年完成四架示範機組」的計畫只完成半數,且僅完成的兩架示範機組於建置過程中亦遭遇許多阻饒,包含基礎設施缺乏、中國工作船爭議、環保團體抗議施工噪音影響中華白海豚、業者融資困難……等。依目前執行效率,2025年與2030年離岸風力發電規模恐難以達標。請盤點目前興建離岸風力發電機組過程中遭遇困難與解決方案,並說明離岸風力發電計畫後續的進度如要順利達標,有何對策與計畫?

  65. 二、離岸風力發電推動策略第一階段「2016年完成四架示範機組」的執行過程中,福海風力發電至今仍無法在彰化縣外海設立其應負責之兩架示範風機,導致整體執行成果實質砍半。究其原由,實因漁業補償金問題與漁會陷入談判僵局。漁業署劃分各漁會「專用漁業權區」,明訂在海上設置風機將影響漁民生計,因此必須補償。若業主與漁會無法達成共識,拿不到漁會同意書,環評便無通過可能。「離岸風力發電規劃場址申請作業要點」第十二條中亦載明,有下列情形之一者,備查及備查同意函失其效力,主管機關並得通知財政部國有財產署

    申請人未能於中華民國一百零六年十二月三十一日前取得環保主管機關環境影響評估審查委員會專案小組初審會議建議通過或有條件通過環境影響評估之審查結論。請經濟部協同農委會研議建置離岸風機之業者與漁會協商補償的法制化機制。

  66. (這裡略去一段其他人的發言)
  67. 五、中山大學研究團隊歷經7年測試與改善,逐步發展出適合台灣環境的黑潮發電機組,未來若黑潮發電技術成熟可行,勢必同樣會遭遇與漁民漁權衝突等爭議問題,經濟部是否針對此趨勢曾做過評估?

  68. 六、高雄興達港腹地大、碼頭深,若建置海洋綠能產業園區,可定位為第一個離岸風電產業水下基礎結構物製造基地,以及施工船隊專用母港碼頭。大量鋼板需求可由中鋼提供,且鄰近台南沙崙創新綠能科技園區里,興達港可成為沙崙園區研發、測試的連結及延伸。請說明此園區目前規劃進度,未來主管機關指定為何?

  69. 吳委員志揚書面質詢

  70. 案由

    本院吳志揚委員,有針對近月來我國水情吃緊,卻不見政府對水情管理有全盤之檢討。我國雖先天在地理自然環境上有所不足,導致水情不穩的狀況時有所聞。但水情不穩的狀況卻和後天水情管理的部族有密切關聯。我國漏水率與水庫淤積率,總是居高不下,和其他國家相比顯有努力空間。請問政府相關單位對於水情管理有無具體對策?特提出質詢。

  71. 說明

  72. 一、近日水情吃緊,雖北部地區從2月22日開始雨,北水局和空軍也努力進行人造雨,石門水庫仍僅進帳1,500萬噸水,若加上農業用水節省下約120萬噸水,約可多供水6天左右,依然解不了水庫的渴。3月1日起桃園、板新、新竹地區也已經開始第一階段夜間減壓供水的限水措施,而3月3日石門水庫的有效蓄水量已低於一半。

  73. 二、台灣平均年降雨量達2,500毫米,高於世界平均兩倍以上,但因為地形、降雨時間位置分布不均、氣候變遷等因素,水資源保存不易,更使每人平均可獲得的水量,僅為全球平均的六分之一,是世界第18位缺水國家。水資源已經如此缺乏,理當善用每一分得來不易的水資源。但2016年監察院監調查全台漏水率與漏水量發現,台灣自來水每年漏水10億噸,相當於2座半石門水庫蓄水量,漏水率逾16%。另外,根據水利署調查數據,每逢缺水就在第一梯次限水之列的祧園市,一年的漏水率也高達15.36%,相當於7,897萬噸的水悄悄消失不見。這樣的數字,與鄰近的東京僅3%漏水率相比,實在太高。

  74. 三、雖然台水正在執行為期十年的「降低漏水率計畫」,每年約有70億元經費運用,但成效相當有限,自來水管線每年汰換率僅1%。這主要肇因於人才不足與設備老舊。以檢測漏水來說,北京和上海都已經開始使用有3G訊號的無線自動水表,透過超音波流量計,用大數據檢測漏水,甚至可以預測在漏水前的異常,台灣卻還在用人力土法煉鋼找漏水點。由於人力有限,這樣的測漏週期是兩年,其餘的只好靠民眾通報。請問政府相關單位對於水情管理有無具體對策?

  75. 林委員俊憲書面質詢

  76. 一、中石化安順廠汙染問題

  77. 說到臺南鹿耳門,想到的除了是天后宮之外,還有就是中石化戴奧辛及汞汙染問題,汙染問題從2002年確定汙染狀況和範圍至今已經過15年,但汙染整治計畫的進度卻遲遲沒有進展,直到今日,賴清德市長還在為居民爭取公道,3月1日專案會議中,賴清德市長的訴求很清楚,請問部長,主要是哪兩點?

  78. (這裡略去一段其他人的發言)
  79. 二、強化國營事業研發投入

  80. 臺灣研發投入占GDP僅3.06%,低於鄰近國家日本3.49%、韓國4.23%,所以經濟部今年一項重要施政是要加強國營事業研發投入,對於這項政策,有媒體以「明訂國營事業研發比例?經濟部別胡鬧了」來回應,經濟部還發新聞稿作說明,新聞稿中還以台電作為例子,台電的研發部門綜合研究所日前因有人向我檢舉,發現裡面有個謝公子以研究計畫之名,大行個人享受之實,現在經濟部又帶頭要加強研發投入,部長,您還想創造幾個謝公子?經濟部說會依照各國營事業的特性訂出不同標準,請問部長,就台鐵、華航而言,增加投入的研發經費要用在何處?經濟部有沒有想過,如何健全現行的獎勵民間投入研發經費的方法來帶動經濟及就業機會,而不是強制國營事業增加研發預算?若政策落實後,要如何避免「謝公子事件」再次發生?鼓勵研發當然是正確的思考,但要避免淪為浪費國家資源,經濟部應該要有相關配套措施,才能讓政策完善。

  81. 徐委員榛蔚書面質詢

  82. 一、限電缺水挑戰不斷,如何提出有效對策?

  83. 1.部長辛苦了,本席知道,最近您應該為了缺水限電的事,覺得壓力備感沉重,但問題總還是得面對的是吧?您曾在農曆年期間表示,做為經濟部長的首要任務就是要保證不缺電,結果蔡總統隨後所召開的經濟顧問策略小組會議,就請您來親自提出數據說明不會缺電,要工商大老們放心。您真的對不缺電這麼有信心?

  84. 2.台灣缺電情況有多嚴重,根據台電供電燈號顯示,去年「供電吃緊」的黃燈天數多達160天,首度超過「供電充裕」的126天,而「限電警戒」的紅燈則有3天,創下歷年新高。從去年5月起迄今,供電情形捉襟見肘,面臨減核、高溫、春旱和環保問題難解,加上兵疲馬困的發電機組,國內未來一年四季「限電」恐怕將成常態。

  85. 3.由於半導體、化纖、紡織業等製造業,跳電是最大惡夢,全自動運轉的生產設備一旦跳電,整批晶圓或布料半成品可能都得報廢,因此產業界非常擔心重演2014年竹科跳電,造成15億元鉅額損失的惡夢。就連台電董事長朱文成也曾憂心的說,去年供電情況可謂「驚心動魄」,而今年的供電情形,恐怕會比去年更加嚴峻。部長,連台電自己都不敢保證了,為何您如此信心滿滿?是否您早就打定注意,萬一有必要的時候,將會利用限電來作為向工商大老保證不缺電的手段?

  86. 4.再來也是棘手程度不亞於電的缺水問題,由於今年春雨降雨的情況不佳,較過去平均值低,所以全台水情告急。另根據水利署資料指出,石門水庫去年12月到今年1月降雨降僅44毫米,為歷年平均的27%,日前水利署因降雨不如預期,所以宣布桃園、新竹及新北市板新、林口從3月1日起進入「黃燈」,實施第1階段限水,離峰時間將減壓供水。連行政院長林全也呼籲大家要節約用水。雖然官員一再表示短期內,並無調漲水價的打算,但從中長期來看,水價的調漲似乎是勢在必行,可以請您在調漲水價前,先讓東部偏鄉民眾享有同等便捷的用水權利,這樣才符合公平和正義,您說對不對?

  87. 二、請在提高自來水普及率上多加把勁

  88. 1.一提到自來水,本席就不得不再次提醒部長,花東地區的自來水普及率,花蓮是84.78%,台東是79.67%,分別是全國倒數第6及倒數第3,除了低於全國平均值93.45%外,尤其偏鄉原住民部落地區,更普遍的無自來水可用,因為部落地處偏遠,交通不便,每次自來水延管、接管評比,都以人口數及施作成本來評估,讓位處偏鄉的小部落永遠沒有機會施作接管,為此本席已多次要求經濟部必須立即檢討原民地區的評比方式,並以客觀環境及主觀需求和急迫性來加入評比,讓缺乏水資源的原民部落,得以享用方便、潔淨的自來水,現在請問檢討的結果是如何?

  89. 2.過去104-105年經濟部水利署編列了2年30億的「無自來水地區供水改善計畫」,執行完畢後,仍然有許多地區沒有改善,可是後來106-109年的預算卻縮減為4年34.5億,等於減少了一半,在今106年更只有7億元,請問部長,在這7億的經費中,有多少預算要投入原住民地區?可以拜託部長正視一下偏鄉居民用水的基本權利嗎?

  90. 三、推動綠能切忌囫圇吞棗揠苗助長

  91. 1.為加速推動綠能產業,政府近年開放農業設施裝太陽能板,並給予補助,因此讓中南部農業區興起一股「農地種電」熱潮。政府原意是希望讓農民藉此節省用電支出,然而,若將農地出租給太陽能業者,收入甚至比辛苦耕種或領休耕補助更好。因此導致台灣農地資源遭大規模破壞。本席在前些會期,已經提醒過農委會和部長您要注意這種亂象,相信部長應該還記得吧?

  92. 2.但因國內農業勞動力老化問題嚴重,不少農民乾脆將農地租給光電業者,這樣無需耕種便可坐領種電收入,是筆穩賺不賠的生意,但這也使農地種電成為繼「北部豪華農舍」、「中部違章工廠」之後,台灣農地及農業未來的新一大隱憂。結果新隱憂還正在發生,我們工業局現在又再研擬「小型產業園區開發補助辦法(草案)」,規劃土地面積一公頃以上未達十公頃,且位於鄉村聚落及其周圍土地或既有聚落區域,可供從事低污染之地方特色產業或低污染之中小企業使用。遭致外界抨擊這是在讓地下工廠就地合法,不知局長對此有何看法?

  93. 3.部長,民以食為天,為什麼新政府都在做動搖國本的事情?一上任就找了推廣農田種電的農委會主委,接著又找了號稱最會蓋豪華農舍的繼任主委,現在連工業局都還要來對台灣的農業發展落井下石,破壞我們珍貴的農業資源,局長,雖然您是光電學者,對農作不了解,但也總會肚子餓需要吃飯吧?您會眼睜睜的看著這樣的情況發生嗎?請您責成工業局再好好的審慎思量一下,好不好?

  94. 四、電動機車配套建置請從東部做起

文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出徐榛蔚本人的發言。這段發言沒有對應的影片。