黃昭順於內政委員會會議

1. 黃委員昭順

   主席、各位列席官員、各位同仁。最近海巡署破獲了幾項毒品走私案，成績不錯，本席對此表示肯定。

2. 主席

   請海巡署李署長說明。

3. 李署長仲威

   主席、各位委員。謝謝委員。

4. 黃委員昭順

   但有幾件事我認為還是該提出來討論。從去年蔡政府上任以來，有兩件事外界非常關心，一件是沖之鳥礁，沖之鳥礁這兩天的談判大概有一點觸礁；另一件就是太平島，但蔡政府上任以來的態度始終是親美媚日，因此雙方的談判不免一塌糊塗、沒有結果。本席想請教的是，對於這一次談判的結果，你們還堅持沖之鳥礁的「礁」不見了嗎？

5. 李署長仲威

   跟委員報告，沖之鳥海域的談判一直持續在進行，我們的立場、要求也充分在這個會議中表達，雖然這不是本署主管的業務，但是就我了解，我方官員都據理表達，我們也都在積極爭取，委員關心的事情可能跟我們關心的都是一致的，所以……

6. 黃委員昭順

   署長，有些事情政府的態度是非常重要的，這一次我們在整個過程中，其實本席4月間也曾去日本，我發覺他們就是一片要讓核災食品進入台灣的氛圍，4月初大約4月5日左右，日本總務副大臣到訪台灣，他甚至講不希望看到台灣還有不吃福島食品的狀況。我們認為針對這些事情，政府的態度必須是硬的，而不應該是放軟的，因為根據民調結果，包括日本當地都還有百分之三十幾的民眾對福島的食品相當有意見。我們去日本時，找到機會就告訴他們，311事件發生後，台灣人民給他們多少的支持，這跟核災食品進口是兩件事，台灣人民的健康不允許作為任何談判的交換籌碼。日本政府在4月初派總務副大臣來台講了這樣一段話，緊接著4月10日的談判，果不其然沒有結果。現在本席想知道的是，你還堅定地講沖之鳥礁的「礁」不見了嗎？

7. 李署長仲威

   我覺得這是一個爭議，我們的立場很充分，12浬到200浬就是公海……

8. 黃委員昭順

   署長，這不是一個爭議，如果這是一個爭議，如果你們依舊講這個，所以日方現在已經拒絕我們在沖之鳥礁海域的捕魚權，談判的結果是這樣，對不對？

9. 李署長仲威

   我們維護漁權的立場是非常堅定的。

10. 黃委員昭順

    所以你們必須很清楚地表達政府的立場，因為如果是沖之鳥礁，那根本沒有談判的問題嘛！

11. 李署長仲威

    我們的立場很鮮明，12浬到200浬就是公海，我們維護公海的漁權。

12. 黃委員昭順

    署長，你作為中華民國的政務官，長期以來我們都很堅定的認定它是沖之鳥礁，本席直到今天，在任何文書上或者在立法院質詢時，我一定是寫「沖之鳥礁」，這是本席的態度，結果去年5月20日之後，政府的用語中沖之鳥礁的「礁」不見了，而政府的態度直接影響到談判的結果。我再問署長一次，你還是跟蔡英文總統一樣，依舊把沖之鳥礁的「礁」拿掉嗎？

13. 李署長仲威

    我們維護漁權的決心從來沒有改變，所以我們積極地去跟日方協調……

14. 黃委員昭順

    署長，所以你還是一樣嘛！對不對？如果我們政府的態度依舊是媚日的，那無論我們怎麼談判都不可能談判出令人滿意的結果，不能因為日本給我們一些小惠，我方就送給日方這樣的大禮，而這個大禮直接影響到我國的漁民，無論漁民捕獲的漁量或者漁民的漁權都將因此受到很大的損失，我相信這絕非台灣人民樂見的結果。我希望署長要有肩膀，而且你的肩膀要夠硬，因為如果你的肩膀不夠硬，無論我們怎麼談判都是沒有效果的，這是第一點我要跟署長談的。希望下一次我再問你時，你就很大聲地講那就是沖之鳥礁，根本不需要談嘛！沒有什麼談判的問題嘛！對不對？為什麼今天我們要自己把沖之鳥礁的「礁」拿掉，然後跟日本談判，談判又沒有結果。

15. 第二個，有關太平島一事，我方去年在荷蘭國際法庭的判決中遭遇挫敗，去年在判決的過程中，菲律賓對這部分的態度是比較軟的，但是從去年一直到今年，我們看到最近菲律賓的態度變得滿硬的，而且提出一些有的沒有的，包括派兵到以往我們所有的中業島。如果我沒有記錯，應該是在1970年代，他們趁著颱風登上中業島，那裡離太平島還算近。我想知道的是，菲律賓非常強硬的主張在南海的一些權力，甚至宣示要登上一些其他島嶼之際，請問署長，我們準備好了沒有？

16. 李署長仲威

    跟委員報告，我們在太平島所有的防務都沒有減弱過，而且是在持續地強化，針對當地可能發生的所有狀況，我們都有預先擬定處置作法，我們都有做好準備。

17. 黃委員昭順

    你已做好準備？在你知道菲律賓政府將派兵中業島，甚至到其他島嶼時，你們做了什麼準備？可否讓我們知道。

18. 李署長仲威

    菲律賓總統只是宣示而已，還未採取行動，我們會嚴密地掌握整個形勢的發展，並且依照形勢的發展，適當地做出反應與處置。

19. 黃委員昭順

    署長，這件事從去年到現在已經整整將近一年時間，在這一年的時間當中，我們不斷地要求政府必須事先做好準備並採取預防的行動，以避免可能造成無可預判的結果，但是到今天為止，我們並未看到政府做了什麼準備。當時我們甚至要求國防部到當地駐軍，但到今天為止並未看到，請問我們在當地有駐軍了嗎？

20. 李署長仲威

    跟委員報告，我們會掌握南海整體的形勢，對於各項可能的狀況，我們都會有因應的作為。

21. 黃委員昭順

    署長，從去年到今天，菲律賓總統的態度可說是將近180度的大轉變，在這個轉變的過程當中，我們如何防範於未然，避免再度發生上一次中業島的情況，人家幾分鐘就把我們原先佔有的島嶼拿走了，我相信這種狀況可能是國人很不願意見到的。

22. 李署長仲威

    向委員報告，中業島事件絕對不會再重演，海巡署絕對有保護我國主權、領土的決心。

23. 黃委員昭順

    就是太平島？

24. 李署長仲威

    對啊！我們一直宣示南海諸島是我們的領土，但是現在有爭議，所以要……

25. 黃委員昭順

    現在有爭議，但是我們必須堅定地防禦太平島，絕對不能……

26. 李署長仲威

    對於太平島的防禦，我們絕對是有決心的。

27. 黃委員昭順

    署長，本席要求如果太平島有什麼閃失，你要用你的官位來保，因為太平島涉及我國對於南海主權的整體戰略，所以當我們看到最近菲律賓總統發表許多與以往不一樣的發言之後，我們關心的是政府會採取何種態度，但是我們看不到海巡署有什麼態度。現在正處於漁汛期，以往在這一段時間，海巡署的任務非常繁重，「海巡護漁民、海軍挺海巡」，以往一直都是這種作法。

28. 李署長仲威

    現在也還是這樣。

29. 黃委員昭順

    對。但是最近我們只看到國防部講話，海巡署反而沈默了，變成沒有聲音了，「最佳品質靜悄悄」，我覺得這是不對的，怎麼會「最佳品質靜悄悄」呢？你們的聲音應該要夠大，菲律賓的聲音……

30. 李署長仲威

    就是因為靜悄悄，才會有最佳的品質，跟委員報告，我們的所有護漁工作只會增強，沒有減弱，而且是持續在做，有沒有必要我們做每一件事情都要去外面……

31. 黃委員昭順

    署長，不一樣喔，因為現在全世界各個國家都在大聲的喊價，尤其是日本的情況更糟糕，我們在沖之鳥礁的漁權本來就是很清楚的，那是一個公海，我們本來就可以去捕魚，它憑什麼要求和我們談判？以往在這段時間，不管是沖之鳥礁，不管是太平島，海巡署都可以讓我們的漁民非常安心地到當地捕魚，而且也能有很大的捕獲量。我希望在這方面海巡署能夠改進，當周遭各國都在大聲講話之際，我們卻說「最佳品質靜悄悄」，怎麼會有這樣的狀況？我希望署長你們自己要硬起來，而不是採取這種態度，全世界各個國家都在看，你的聲音越小，我方的立場就越不利，這是一個吃人的社會耶！所以我希望署長的聲音也要大，看看你能不能夠大聲地告訴他們，尤其是太平島。菲律賓已經那麼大聲地告訴你，它對南海各個島嶼，尤其是無人島的部分，都要全部派兵的時候，你有沒有考慮在哪些島嶼，我們也要增強我們的實力，去做一些我們可以做的，那本來就是我們的主權，希望署長能夠加油，謝謝。

32. 李署長仲威

    謝謝委員。

33. 主席

    請陳委員怡潔發言。

34. （這裡略去一段其他人的發言）
35. 李署長仲威

    我們沒有意見，我們會儘快在三個月內擬具書面報告給委員。

36. 主席

    的確，我很同意曾委員今天所提出的討論。

37. 黃委員昭順

    署長，事實上，海巡署必須提出具體方案，不是只有提出書面報告而已。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出黃昭順本人的發言。這段發言沒有對應的影片。