柯志恩於司法及法制委員會會議

1. 柯委員志恩

   主席、各位學者專家、各位同仁。我今天就針對我所看到年金改革版本特別是院版的一些問題來就教於各位，因為我真的發現改革是每個人希望達成的目標，但是改革的內容到底有沒有辦法真的像政府所說的能讓基金永續，透過今天這樣理性的討論，我覺得會獲得一個非常好的結論。

2. 我在進入今天這個主題的討論之前要特別提出來，我身為一個在大學服務了20年的老師，也同樣是從教育系統畢業的老師，我的同學目前都在中小學任教，而且堅守崗位達30年以上。目前他們要面臨這樣的改革，我想藍綠都必須要面對，我不應該說這是歷史共業，不過這絕對是一個事實，這是有必要改進的制度。但是老實說，基金之所以會有這麼大的虧損，當然除了跟績效有關之外，還包括過去個人的提撥率不足，且政府的提撥率也不足，對這些老師來講，他們不能理解的就是，當初叫我繳8%我就繳8%，叫我繳12%我也繳12%，如果叫我繳18%，我也可以繳18%，但是我被告知的就是只有從8%到12%，政府相對的也沒有足夠的提撥，所以兩方都是如此。為什麼現在會引發這麼多老師的抗議？他們覺得我有努力的照政府說的繳錢，都符合政府的規定，但是為什麼今天要承受這些？這是心理的因素，如果大家不能有同理心，從頭到尾都是用這樣的角度去看待他們，他們真的是不知道自己有什麼錯，他們真的有非常多的委屈。本席認為，大家現在要面臨這麼大的變革，應該要發揮同理心去看待他們。

3. 我們看到院版對現職老師是不太公平的，我舉例來說，到目前為止，我們認為所得替代率的過渡期是15年，每年降1%左右，段宜康委員所提的版本是規定每年降3%，如果從明年2018年開始，以年資35年的退休老師為例，從一開始是75%，每年降1%，到第16年的時候就是60%，這樣就是讓退休老師的所得替代率階梯式的往下走。但是如果是現職老師，從2018年開始，40歲的老師在16年之後就直接掉到地下室，完全不是採階梯式的調降。現在政府說希望可以從55歲延後，本席希望能夠爭取到57歲、58歲，甚至可以到60歲，可是如果老師服務到60歲，他們不但每一年所得替代率會降低，而且他們所要付出的更多，而延後退休所獲得的反而是更少，這樣服務愈久的老師真的能夠愈好嗎？這對現職的年輕老師來講是不公平的，政府口口聲聲說改革是為了年輕世代，可是其實這種算法是不公平的，所以這些比較年輕、特別是40歲的老師們就是直接掉到地下室了。

4. 本席再舉一個簡單的例子，以已經服務20年的老師來說，他們原本的所得替代率是50%，照院版的規定，他們應該要降到45%，是打了9折；服務30年的老師原本所得替代率是60%，被砍了以後是52.5%，是打了8.75折；服務35年的老師原本所得替代率是70%，之後是降到60%，是打了8.6折。所以我們會發現，服務年資愈久，折的折扣就愈多。你們又說希望鼓勵把老師的退休年齡往後延，可是在制度的設計上卻充滿了非常多的矛盾，而且還大張旗鼓的跟我們說，這樣現職的老師才有辦法領得到年金，可是這裡面在很多細節上對現職老師卻有很多的不公平。本席認為，不管是要怎麼調，對退休老師或現職老師都應該要有一致的標準，我們對退休老師應該要有同理心，而在設計制度時也應該要保障現職老師，讓這些教育界的中堅力量得以保持對教職的熱情跟勇氣，我同樣身為教職人員，這是我非常沈痛的心聲，謝謝各位。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出柯志恩本人的發言。這段發言沒有對應的影片。