孔文吉於公務人員退休撫卹法草案─逐條討論─

1. 孔委員文吉

   （9時54分）主席、各位同仁。軍公教人員是國家政策推動的基石，軍公教人員是經過國家考試、文官制度的保障，才能有機會到政府機關或學校去服務，所以軍公教人員與政府是有簽訂契約的關係。作為一個政府，應該要善盡保障、照顧軍公教人員的責任，不管是軍公教人員上班時要保障他們的薪資、維持他們的家庭生活，甚至於是退休時的退休金、撫卹金，都要經過一個制度來保障他們晚年的生活。所以本席是主張，我們要提出的年金改革法案應該是要照顧到軍公教的基本生存、基本尊嚴，要提出一個溫和、漸進的改革方向，而且要堅守信賴保護原則及不溯及既往原則。今天民進黨為了公平正義、財政困窘而提出了年金改革法案，大家坐下來好好來協商，但經過6次的協商，我要再次肯定院長，他拿出了最大的誠意、最大的耐心來傾聽各黨團的意見，可惜到最後，昨天兩黨的黨團大會鷹派抬頭，在幾個國民黨關心的關鍵條文上，像所得替代率、樓地板還有18趴，鷹派抬頭，所以兩黨沒有交集，導致演變到這種幾乎要上演表決大戰的情況，其實本席是非常不樂見這樣的情勢發展，所以本席非常地遺憾，希望民進黨在提出年金改革法案時，也能夠多聽聽我們國民黨的立場，站在軍公教發言的立場，就是要如何讓軍公教退休時，能有一個基本的生存所得。因此，我還是希望兩黨能夠各退一步，創造雙贏，也希望民進黨能夠拿出誠意，針對那3個關鍵條文做讓步，這樣年金改革才能夠順利推動。

2. 主席

   請羅委員明才發言。

3. 羅委員明才

   （9時58分）主席、各位同仁。今天我們在討論退休軍公教人員年金問題的時候，應該要將心比心來思考一個問題，中華民國今天能夠走到這個地步，讓大家覺得經濟還可以、生活還可以的情況下，都是因為過去軍公教人員胼手胝足，站在自己的崗位上認真努力所得來的。看看新加坡「以俸養廉」，他們讓整個文官制度及政府運作可以穩步趨堅，不斷地向上提升。反觀我們，今天我們在討論這個問題時，可以發現立法院外面可說是鐵幕重重，整個立法院都被鐵刺網，甚至像流刺網層層包圍起來，我不禁要問：執政黨，你到底在怕什麼？退休的軍公教人員都是國家最重要的基層力量、中堅力量，但今天我們卻用一個階級鬥爭的方式來醜化他們，讓他們在社會上遭受許多莫名其妙的批評。但事實上，這對現職還沒有退休的公務人員來說，情何以堪！他們究竟是要認真努力來奉獻他的心力，為他們所心愛的這個國家努力，還是要隨隨便便應付了事？他們還會在自己的職務上認真努力嗎？恐怕不會！

4. （這裡略去一段其他人的發言）
5. 主席

   現在依登記順序發言，報告院會，現在截止發言登記。

6. 第一位請孔委員文吉發言。

7. 孔委員文吉

   （13時48分）主席、各位同仁。本法第三條係針對公務員，它是依據公務人員任用法任用的，因為國家的公務人員，都是經過國家的文官考試制度錄取，這是憲法第八十五條所規定的，所以才有公務人員任用法第三條的規定，第三條第二項特別提到「前項人員退休、資遣或撫卹之辦理，除本法另有規定外，以現職人員為限。」也就是說，要保障所有公務人員的退休與撫卹，但很可惜在黨團協商時，民進黨所提的版本是針對84年7月1日以前退休的以及84年7月1日以後仍然在職的公務人員，這些公務人員都努力通過國家考試予以任用，而且他們退休的權益是當時政府答應的，但從民進黨上台之後，卻打著改革的大旗，進行分化階級鬥爭史，並溯及84年7月1日以前退休的人員，大家捫心自問想一想，84年7月1日以前退休者，如果還要追溯，要他適用我們現在改革之後的退休撫卹條例的話，現在84年7月1日以前退休者都已經超過80歲，甚至已經90歲，所以本黨建議不要追溯80歲以上者的應有權益。本席認為我們應該照顧84年7月1日以前退休的這些人，這也就是外面大家一直在談的信賴保護原則與不溯既往原則，第三條的「以現職人員為限」正是談及此意。

8. 此外，現在參加基金的人員總數是62萬人，公務人員是28萬8,415人，占其中的46%，對於他們的權益、撫卹和退休，政府都應該善盡為人父母的責任，好好保障他們的權益。為何我們要追溯84年7月1日以前退休者的權益呢？我們應該給予他們合理的尊嚴、合理的權益，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出孔文吉本人的發言。這段發言沒有對應的影片。