顏寬恒於公務人員退休撫卹法草案─逐條討論─

1. 顏委員寬恒

   （13時14分）主席、各位同仁。本席認為適用這條規定的公務員，將有大部分人員都是來自警消人員，他們的職務負擔大多充斥著危險性和不確定性，近來我國警察勤務日漸繁忙、人力短缺，時常發生警察同仁猝逝的遺憾，本席促請警政署立即專案檢討警察勤務種類與勤務方式外，也建議行政院強化員警的健康管理措施，降低警察人員公費健康檢查的年齡，由現行的50歲調降到40歲、公費補助由原來的3,500元增為7,000元，以鼓勵員警積極參加健檢，維護身體健康。

2. 另外，針對員警維護社會治安，常會遇到需要緊急判斷用槍時機的情況。曾經發生員警攔劫通緝犯，因對方企圖倒車逃逸，即持槍朝其腳部開槍，卻因該嫌犯負傷逃逸後傷重死亡，員警遭起訴後被地院判刑6月，後經高院維持一審原判。由於重大事件都在剎那間發生，警察用槍時機過與不及將影響後果，建議在警政署設置「警械使用鑑定委員會」，由公正、專業人士來認定用槍時機，以維護社會治安及政府誠信。本席認為要先讓包括警消人員在內的公務人員在執行勤務時能夠獲得完整的人身安全，才能夠避免憾事發生，像海巡署執行護漁勤務，都有可能發生類似情況，我們還是需要極力保障公務人員執行公務時該有的權益。

3. 本席認為，年金改革不僅涉及財務面，也涉及公務人力的資源運用與功績精神的維護，更重要的是台灣社會的信任感。當人民對政府的信任感愈低，政府治理的成本就愈高；反之，如果能提高人民對政府的信任感，則能事半功倍。因此，如何提升國人信任感，是蔡政府目前的當務之急。

4. 公務人員的養成不易，若讓他們這樣輕易的離退，肯定會影響國家的競爭力，蔡政府真的應好好思考，強調調降所得替代率的作法，對整個國家社會的衝擊有多麼嚴重？並研議有何配套措施？本席建議蔡政府能一次講清楚、說明白，不要讓公務人員真心換絕情。

5. 主席

   謝謝顏委員。請徐委員永明發言。（不發言）徐委員不發言。

6. 各黨團推派登記發言的委員均已發言完畢。請問院會，對第五十五條照審查會條文通過有無異議？（無）無異議，第五十五條照審查會條文通過。

7. （這裡略去一段其他人的發言）

8. 我們在談法條的立法說明，包括在現在這樣一個場合去論述、說明，無非是想給後面的，無論是立法委員或是實際要執行這個條文，即實際來做一個審查或是銓敘部所安排的審查小組的成員，在有爭議的時候他們都會來看這些立法說明，甚至我們整個審查過程的發言紀錄，所以如果我們只是聽聽、說說，也明知是應該要這樣，更何況這裡面這麼多都是法律系畢業的，有很多都是法學的教授、律師，有這麼好的法學素養及實務經驗，無論是在法院或是律師的工作上，都有非常好的經驗，所以為何就不能在法律上做明確的規定呢？

9. 主席

   請顏委員寬恒發言。

10. 顏委員寬恒

    （13時43分）主席、各位同仁。蔡英文總統曾經信誓旦旦拍胸脯保證，一例一休修正案是最進步的立法，並親自下令要求民進黨立院黨團一定要貫徹完成立法的法案，結果實施至今，不僅被美國商會公開批評一例一休是惡法，要求蔡英文政府能夠修法，這項被社會各界認為是政府、企業、勞工三輸的法案，但蔡英文政府還是置之不理，甚至民進黨團企圖用函釋的方式來解決問題，最後連民進黨的議員和縣市長都忍不住要向蔡英文總統反映地方的心聲，而蔡英文總統在面對來自四面八方的壓力之下，也只能鬆口說出，不排除要對一例一休進行再修正，這就是蔡英文政府「先做了再說」的執政模式。

11. 從媒體報導，我們看到希望年金改革應該要理性溫和、循序漸進進行的聲音，現在從民進黨陣營內也開始漸漸發酵，已經有民進黨的縣市長及立委跳出來，公開宣示選擇跟公教人員站在一起，並且主張循序漸進的年金改革是要讓退休公教人員對未來生活能夠妥適規劃。蔡英文總統有沒有聽見這些聲音，或是蔡政府要繼續一意孤行，並撕裂社會各族群間的情感？

12. 年金改革進行至今，可以清楚地看到蔡政府及民進黨想要以這種大砍軍公教的政治操作來挽救蔡政府已經低到兩成的民意支持度。這種砍公教來救自己聲望的作法，真的能夠發揮作用嗎？其結果令人質疑！加上民進黨黨團一再偏離年改會決議，根本就是把蔡英文不要偏離年改會決議太多的指示當做耳邊風，對於這種躁進的改革方式，全民都看在眼裡。民進黨黨團主導的這種爆衝修法，不僅背信於公教人員，也無助於蔡政府想要拉抬執政無能的形象。在面對選票的壓力下，將會有愈來愈多的綠營縣市長及立委、市議員反對民進黨黨團以這種多數暴力的方式，大砍全體軍公教警消人員退休問題的法案。只要軍公教警消能夠團結在一起，一定可以讓無能的蔡政府聽到人民的聲音。

13. 主席

    請林委員麗蟬發言。

14. 林委員麗蟬

    （13時46分）主席、各位同仁。針對第五十七條公務人員因公撫卹金標準，本席發表以下建議。我認為國家對於因公殉職者應該給予適當保障，但在現實層面上，本席認為因公撫卹的法條還有許多需要改善的不足之處。以基層員警而言，因為他們長年累月的輪班，步入中年後身體機能衰退，所以本席非常關心基層員警的健康及基本權益，對於撫卹金制度面的問題，期盼政府能夠重視。

15. （這裡略去一段其他人的發言）
16. 鄭天財Sra Kacaw委員

    （15時44分）主席、各位同仁。這條條文與第三十六條、第三十七條相關，當初我有提修正動議刪除第二項。雖然第三十六條、第三十七條均已通過，但我仍要重申，第三十七條所通過的所得替代率，與國民黨委員所提版本相差非常多，也比年改會的版本更差。因此這個政府到底想怎麼樣？民進黨不僅已經執政，還全面執政，在這種情況下，民進黨團在立法院不照年改會版本，這不是總統所一再宣示的，認為是一個非常重要的過程嗎？現在民進黨竟然推翻年改會版本，讓人覺得到底該聽誰的？要不要相信總統所推動的相關政策及過程？這會與接下來的司改國是會議有關，因為這涉及到底該相信誰的問題，要不要相信臺灣？過去民進黨曾經主張相信臺灣，但不能相信臺灣啊！也不能相信法律，因為法律對現職人員明明是這樣規定，民進黨卻可以隨隨便便就改了！其實也不叫隨隨便便，而是很慎重地改了！但對現職人員言，畢竟已經服務了二、三十年，都55、60歲了，本來有人生規劃，現在法律做了非常大的調整，尤其這調整還缺少好的政策分析與評估。在這種情形下，人民會怎麼看這個國家和這個政府？我們還可以告訴公務人員要依法行政嗎？公務人員面對第一線的人民時要…

17. 主席

    請顏委員寬恒發言。

18. 顏委員寬恒

    （15時48分）主席、各位同仁。第六十五條條文提到，退撫給與之案件，應由審（核）定機關以書面行政處分為之。本席曾提過，年金改革會帶來公務人員離職潮，政府如以財政困難說服公務人員接受年金改革結果，那麼我們就從國家債務負擔談起。

19. 提起我國債務歷年暴增情形，以我國一年以上未償還債務為例，91年度為2兆8,400億元，到106年度暴增為5兆6100多億元，成長幅度高達97%。中央政府舉債無度，也沒有相對應的償還能力，不但沒有良善的還款攤提計畫，還不斷將成長轉嫁給人民，透過不斷的加稅，來彌補空虛的國庫，也透過瘋狂的舉債讓人民不停地背債。我們只看到民進黨仗著人多勢眾想強行通過，不給任何更改的機會，如此行為才是真正的無理取鬧！才真正犧牲了台灣人民的未來！

20. 另外，如果政府持續打壓公務人員，扣上不公不義的大帽，那麼我們很有可能面臨兩種狀況，一個是公務人員消極應對，造成政府執行公務效率低落，另一個是造成公務人員引以為傲的清廉走向貪污腐敗。香港政治與經濟風險顧問公司所做的政治腐敗印象評比，在2010年我們還有6.28分，相較於泰國、菲律賓及越南，臺灣的表現好過很多，我們不希望隨著政府推動新南向政策，接下來我們拿到的分數也與這些國家平起平坐，這樣對過去奉公守法的公務人員來說，不只是不公平，而且還太殘忍了！

21. 本席認為公務人員要的是尊重，可以忍受職務上的困難，也可以忍受加班費的短缺，但是不能污名化公務人員，公務人員都是經由國家考試通過層層選拔才能夠擔任的，未來臺灣還需要向上提升，不能少了他們的力量。此次年金改革勢必影響公務人員的工作士氣，如果還有機會，蔡政府應該要先向這些公務人員致歉，尋求他們的諒解，接下來再來談未來職務與政策要如何推動，這才是解決目前爭議的正途。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出顏寬恒本人的發言。這段發言沒有對應的影片。