曾銘宗於公立學校教職員退休撫卹條例草案─逐條討論─

1. 曾委員銘宗

   （14時50分）主席、各位同仁。在此重要時刻，對於年金改革，我有一個感想、一個感謝、一個要求和一個期許與大家共同努力，一個感謝是要感謝退休公務人員過去幾十年來對台灣政治民主、社會安定、經濟發展所做出的貢獻，同時感謝在職公務人員奉公守法、盡忠職守，為國家做出具體貢獻；一個要求是此次年金改革大幅減少退休金的結果，將減少相關民眾的消費意願，對經濟產生重大的緊縮效果，此外，從政府人事行政的角度來看，延長退休人員的退休年限及實施減額年金的結果，將造成公務人力的快速老化，導致行政效率降低，另由於公務人員退休條件大幅降低，政府將無法吸引一流人才進入公務體系。長遠來看，也不利國家競爭力，因而要求政府對年金改革所產生的負面影響，必須提出周全的配套措施，俾利改革更加完善；一個期許是公務人員是國家維持運作與發展的重要基礎，此次年金改革已經影響公務人員的退休權益，希望所有的公務人員共體時艱，配合政府的年金改革，成為社會穩定的重要力量，在職公務人員要堅守崗位、盡忠職守，繼續為國家及社會的未來發展做出貢獻。

2. 年金改革在法律程序上已經告一段落，未來要進入一個實際執行的階段，本人僅以一個感謝、一個要求和一個期許與公教人員共同勉勵，一起努力創造國家及社會更美好的未來。謝謝。

3. 主席

   盧委員秀燕聲明對今天之表決與國民黨黨團意見一致，列入公報紀錄。

4. 接著請賴委員士葆發言。

5. （這裡略去一段其他人的發言）

6. 還有，剛剛有委員提到55歲的問題，現在這個時代日新月異，你願意讓你的小孩由一位即將退休、告別新時代的人來教育嗎？那是會跟時代脫節的。所以我們今天要好好的來參與、要好好的來審查這個法案，希望大家能夠好好的思考我們國家的未來在哪裡，謝謝。

7. 主席

   請曾委員銘宗發言。

8. 曾委員銘宗

   （16時7分）主席、各位同仁。教育是國家的百年大計，今天是討論教育人員年金改革的重要時刻，歷史會留下紀錄，未來也必須接受歷史的檢驗，本席要利用今天進行廣泛討論的機會提出幾點報告，第一點是定位的問題，教育人員的退休制度、各項給與都是經過立法院以前先進三讀通過的合法制度，有其合法性跟正當性，為了讓財務更永續，固然有改革的必要性，但是也不可以將其定位為不公不義的制度。本席要重申，這是一個合法的制度，有其正當性，這是第一點。

9. 第二，在改革的過程當中，這一次的改革關係到教育相關人員家庭的生計，也關係到國家的教育百年大計，但是政府未積極溝通，也沒有建立共識，未來假設民進黨挾多數的席次強行通過，我相信一定會埋下社會不安定的因素，國家將會付出更大的代價。

10. 第三，關於改革的後續影響，在本次的改革過程當中，完全從財務面來考量，從來沒有考慮相關消費的緊縮、對國家整體經濟的影響，也沒有考慮到相關公務人力、教育人力的老化可能會造成教育品質惡化，也沒有考慮到在相關減額年金實施之後無法吸引一流的教育人才進入教育體系，像這些負面的影響，基本上教育部和相關單位都沒有考慮到後續的配套。所以本席要呼籲政府，即使這一次民進黨政府挾多數而強力通過，也要提出相關的配套，讓改革更為周全。今天是教育人員年金改革的最重要時刻，未來也要進一步接受歷史的考驗，而且我要跟各位委員報告，各位也要為你的決定負責，所以我要利用最後的機會拜託所有的委員支持溫和、漸進、有配套的年金改革，不要只是為了讓年金延後幾年破產而危害國家整體的百年教育大計，謝謝。

11. 主席

    請蔣委員萬安發言。

12. 蔣委員萬安

    （16時11分）主席、各位同仁。接下來我們要處理教師年改的問題，關於教師的起支年齡，大家都討論了很多。由於高中以下年幼學童的教學工作往往讓教師的體力負荷非常重，這與一般公務人員或是勞工的工作型態有別，因此根據高中以下教育人員退休制度，年滿50歲、服務滿25歲即可辦理退休，並支領月退休金。不過，根據目前送進來的版本，教職員不論是在大學、高中或國中小任教，都將改採60歲。如此一來，我國的各級學校將充斥著年紀非常長、近60歲的教師，這樣會形成在教育現場由年齡近60歲的人教導小學生的景象。

13. （這裡略去一段其他人的發言）

14. 不論是延長2年、13年還是19年破產，統統都沒有永續，統統都會破產！如果這次年改會不是針對永續，不管13年、2年、19年都會破產的話，那這次的年改會就只是演一場有關職業別的霸凌大戲而已。

15. 主席

    請曾委員銘宗發言。

16. 曾委員銘宗

    （17時35分）主席、各位同仁。本草案的第一條明文規定「公立學校教職員之退休、資遣及撫卹，依本條例行之。」依法保障公立學校教職員退休撫卹的相關權益，是本法第一條明文規定的立法要旨。其次，教育是國家百年大計，也是國家競爭力的最重要基礎，我要利用這個機會，對所有全國教育人員過去多年來為國家作育英才、對國家社會的貢獻表達敬佩之意。謝謝你們的努力，因為你們，台灣過去多年來才有相關的經濟發展及社會穩定。此外，為了財務永續，要對教育人員的退撫條件進行改革，本席是贊成的。但如果從國外的情形來看，其相關的退休撫卹改革有兩個重要的原則，第一個是漸進調降所得替代率。OECD36個國家的公共年金經過多年的改革，現在平均替代率降為63.2%；而歐盟28個國家的公共年金平均淨所得替代率現在降為70.9%，這兩個group的國家，目前公共年金的所得替代率還在合理的水準。第二個原則是生活適足原則。世界銀行的研究報告指出，退休所得替代率70%是可以維持公教人員退休之後的適足生活。

17. 因此，希望往後在討論相關條文及改革時，拜託各位委員能夠秉持「漸進調降」及「退休生活維持適足」這兩個基本原則來進行後續相關條文的討論，也可以回到本條立法的本旨，希望改革之後，能夠給予教育人員適度、合法的保障，讓他們繼續為國家百年大計─教育做出貢獻，以提升國家整體的競爭力。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出曾銘宗本人的發言。這段發言沒有對應的影片。