鄭天財Sra Kacaw於公立學校教職員退休撫卹條例草案─逐條討論─

1. 鄭天財Sra Kacaw委員

   （15時26分）主席、各位同仁。首先，對於退休及現職公務人員整體退休權益的維護，天財雖然已經全心、全力、設法的維護，但是經過多次的質詢、發言以及提出修正動議，均遭到否決，天財謹向所有的退休及現職公務人員，深深的表達十二萬分的歉意。

2. 公務人員是國家計畫、法令的研訂及執行者，是政策規劃、推動的執行者，是為民服務的執行者，奉公守法是公務人員的基本信念，但是這次的立法，不僅把公務人員污名不公不義，更在立法上違反信賴保護及不溯及既往的立法原則，讓全台灣的人民，不能相信現在施行有效的法律，因為隨時會被改變、會被剝奪已有的權益，不能相信法律，將嚴重影響民主的法治。

3. 對於這次的所得替代率，民進黨沒有依年改會版本來推動，年改國是會議，在野黨可以不相信、可以懷疑，但是執政黨竟然也懷疑，所以我們更不能相信小英相關政策的推動，這樣的不能相信執政黨，將是我們要如何因應的部分，民進黨全面執政，應該學習做為執政黨應有的風範。謝謝。

4. 主席

   請林委員德福發言。

5. 林委員德福

   （15時29分）主席、各位同仁。蔡英文政府在這次年金改革的過程中，可說是非常的粗暴，尤其政府一面要人民共體時艱，另一方面又編了8,800億元前瞻建設計畫。而且年改的過程也無視信賴保護原則以及不溯及既往的憲法基本原則，在改革過程中，我們都可以看到，真的是刀刀見骨，而且是鐵板一塊，其實在整個協商過程，幾乎是一點都沒有退讓，甚至年改的國是會議，其實也等於是玩假的，讓那些退休的軍公教人員認為，這根本就是假改革，另外一個層面就是真鬥爭。

6. （這裡略去一段其他人的發言）

7. 無可否認的，年金改革是現階段的重要政策，但年金改革不應該建立在為了挽救蔡英文總統持續低迷的支持度，還有討好特定族群、選民的心態上，然後就採取近乎殘暴的手段，對特定的軍公教警消族群開刀，而且刀刀見骨。本席要再次強調，公教人員是政府政策的推行者，當年金改革已經無法避免的時刻，政府對於這些長年配合政府政策，在自己崗位上努力奉獻的教師們，政府的態度應該是抱著疼惜的心，將心比心，並做好充分的溝通協調，這樣來要求大家一起共體時艱，才有可能獲得更多的認同與支持，不可以一味用這種大砍軍公教警消的方式，來討好自己想要討好的族群。

8. 主席

   請鄭委員天財發言。

9. 鄭天財Sra Kacaw委員

   ：（17時8分）主席、各位同仁。立法院院會今天下午開始審查公立學校教職員退休資遣撫卹條例草案，雖然跟已經完成三讀的公務人員退休資遣撫卹法相類似，事實上也不完全相同，例如國小、國中、高中職的老師，自願退休的年齡應該考量國小、國中、高中職老師作育英才、百年樹人，從事國小的義務教育以及12年國教的重責。由於教學對象是國小、國中、高中的學生，老師的年齡真的不宜太高，希望自願退休的年齡以及起支的年齡都能降低為55歲。

10. 此外，由於原漢平均餘命的差距非常大，如果以相同退休年齡及相同起支年齡來計算，將使原住民支領退休金的年限及金額少很多。按照銓敘部的計算，如果原住民的公務人員平均退休年齡是55歲，將會少領6.8年，以最低樓低板來計算的話，就會少領二百三十幾萬元。因此，本席希望所有的立法院同仁能支持本席的提案，讓原住民教師能依循原住民公務人員已經立法完成降低為55歲的規定。有關原住民教職員的部分，也請各黨團能支持原住民教職員自願退休以及起支年齡都能降低為55歲，讓原住民教職員的部分能跟公務員的規定一致，也避免因為平均餘命的落差、平均餘命的差距，而造成退休金以及退休年限減少的不公平現象，希望大家能夠予以支持。

11. 主席

    請柯委員志恩發言。

12. 柯委員志恩

    （17時11分）主席、各位同仁。本席來自學術界，在學校教學多年，我所教的學生目前也都在中小學任教，所以我很理解整個師資培育的系統，還有教育人力老化對國家建設的影響。今天為什麼要特別提到老師的退休起支年齡？我們都很清楚，公教人員是一體的，當公務人員退撫條例一通過之後，教師也會比照辦理，到目前為止，似乎只有起支年齡還有機會做彈性的調整。

13. （這裡略去一段其他人的發言）

14. 因此，希望往後在討論相關條文及改革時，拜託各位委員能夠秉持「漸進調降」及「退休生活維持適足」這兩個基本原則來進行後續相關條文的討論，也可以回到本條立法的本旨，希望改革之後，能夠給予教育人員適度、合法的保障，讓他們繼續為國家百年大計─教育做出貢獻，以提升國家整體的競爭力。

15. 主席

    請鄭天財委員發言。

16. 鄭天財Sra Kacaw委員

    （17時38分）主席、各位同仁。有關第一條，審查會通過的條文是「公立學校教職員之退休、資遣及撫卹，依本條例行之。」，另外，黃委員昭順及陳委員學聖的版本的第一條「公立學校教職員之退休、資遣及撫卹，自施行日期後之新進人員依本條例行之。」黃委員昭順及陳委員學聖版本的第一條是針對這次條例通過之後的新進人員，也就是說，對於現行已退休及還在職的教職員希望能夠不適用。這個是我們特別要提到的，我也一再提到，現在已經退休的教職員以及現在還在職的教職員，當初不論是他退休時或是初任時，他們相信的是現行的法律，而這些法律都是國家所制定，經立法三讀通過，由總統公布施行的。我們應該遵守立法院的原則，也就是信賴保護與不溯及既往的立法原則，或許有人會說為了維護公益及基於情勢變更，因此援用「不真正溯及既往」，但是就一般教職員、公務人員及全國人民而言，什麼是「不真正溯及既往」恐怕沒有人知道，只有法律人知道而已，我們一直所相信的就是立法的原則，也就是信賴保護原則及不溯及既往原則。在這個前提之下，希望大家能夠再深思針對第一條條文到底要按照審查會通過的條文，還是要就陳學聖委員及黃昭順委員所提出的版本再作考量，設法讓所有人民相信他們目前所適用的條文所保障的權益不會隨便遭到剝奪或改變，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鄭天財Sra Kacaw本人的發言。這段發言沒有對應的影片。