徐榛蔚於公立學校教職員退休撫卹條例草案─逐條討論─

1. 徐委員榛蔚

   （15時14分）主席、各位同仁。絕望、無望、失望，正好代表了3個世代。絕望：所有辛苦奉獻一生的退休人員，以為退休生活可以很平安、很安定的過日子，可以頤養天年，但沒想到卻是真心換絕情，沮喪、憂慮、擔憂，影響到身心靈，未來造成身體的疾病加速老化、加速惡化，讓政府的醫療財源負擔增加，也讓社會救助增加非常多的財務負擔，請問我們的政府，你們長照準備好了嗎？社會救助準備好了嗎？

2. 無望

   現職公務人員對於國家的未來是沒有期許的，對於現在是沒有希望的，我們的國家已經嚴重影響到他們的士氣，國家機器已經遭受嚴重的打擊，不僅失去了向心力，也失去了凝聚力，我們的國家如何能再往前發展？蔡英文總統覺悟了嗎？

3. 失望

   年輕的這一代不願意再投入軍公教體系，他們已經對台灣失去了希望，結果往外出走，在外面結婚生子、落地生根，台灣的少子化還不夠嚴重嗎？少了青年、少年這一層，試問我們國家的未來在哪裡？國家未來的棟樑在哪裡？國家的希望在哪裡？民進黨完全執政、完全負責，罔顧民意、自取滅亡，將台灣逼上了大家所說的「鬼島」，鬼島女王蔡英文！

4. （這裡略去一段其他人的發言）

5. 再談到今天的公立學校教育人員的年金改革，也是一樣，財政、經濟一定要改好。有很多委員也提到，其實大學教授的底薪很低，若依照一般待遇的話，他只是研究費高，大家有沒有看到很多的雜誌都寫到，別人是以多少薪水把臺灣這些高級的教育人才延聘到國外去教書？我們還在夜郎自大、我們還在自得其滿，自以為多了不起，這是臺灣崩落的一個開始。我突然想到一個流浪教師的問題，有一個暑假我到圖書館，看到很多的年輕人比考大學還認真地在努力讀書，原來他們是要考一個老師的進修考試。今天我們把他的退休年齡從50歲、55歲延長到60歲或已經協商好的58歲，為什麼不能採開放的心態，讓年輕人、那些流浪老師能夠來當老師，以啟教師循環代謝的作用？反而是永遠在阻礙，民進黨，國民黨不是不改革，只是你們文攻武鬥，一直在操作，反而是國民黨比較有良心、比較有道德、比較公道地在做事。永遠要記得，不要自以為是，這個改革對臺灣的將來會有很大的影響，其實財政部分可以去調整，經濟可以去打拚，不要只有減法而沒有加法，自我退縮叫做自我改革？這是把臺灣逼到自焚的境界。我仍然強調一句話，富了才有社會公平正義、有了才能分享，大家一樣窮，內鬥只會越來越嚴重、越來越仇恨…

6. 主席

   請徐委員榛蔚發言。

7. 徐委員榛蔚

   （17時18分）主席、各位同仁。謝謝。今天上午本席用絕望、無望、失望對公務人員年金改革做下了結論，希望我們對於教職人員的退休改革能夠溫和、漸進，能夠同理相待、更有溫度。不要讓我們的退休老師面臨絕望，他們作育英才一輩子了，還沒有辦法安心地含飴弄孫、安養天年；不要讓在職的老師永遠沒有希望，失去教學的熱情，也沒有未來的希望。如今我們未來的年輕人失望，對臺灣失望、對臺灣未來的政策前景失望、對自己的未來失望，所以我們國家的政策逼走了人才，讓臺灣年輕人出走到外地去結婚生子、落地生根，讓我們下一代的年輕人、孩子、嬰幼兒越來越少，讓現在的老師年齡越來越長，讓流浪老師越來越多，讓我們的老師根本就沒有孩子可教。

8. 在此，本席提了幾個修正動議，請所有同儕同理相待，大家一起審慎討論。第一，目前公保財務是沒有問題的，所以，不宜將公保的年金和退撫所得掛勾。第二，育嬰留職停薪的年金可以追溯自施行時。第三，教師的起支年齡訂在55歲。第四，確保退撫提撥經費與精算費率相符，避免提撥率不足之情況再發生。第五，鼓勵優秀老師久任，月退金按任職年資支領，35歲以上之年資與35歲以下之年資基數應予以一致。第六，已退職、在職的標準一致。第七，教職員或遺族喪失退撫權利必須要經法院判決確定。在此希望所有委員一起為長久以來培育國家未來主人翁、國家的希望、幼苗的這群人努力，給他們一個安定無虞的工作環境、給他們一個安定無虞的未來退休生活，讓年輕老師及希望以當老師為志業的人能夠安心地加進我們的教育體系。謝謝大家。

9. 主席

   報告院會，所有登記廣泛討論發言之委員均已充分表示意見，現在開始進行逐條討論。

10. 參考102年6月27日第8屆院會處理「高級中等教育法草案」時，該案歷經多天協商，協商到最後，雖未獲致結論，但協商時經充分交換意見所獲致之成果得來不易，因此，本案之逐條討論就依上開議事成例及「公務人員退休撫卹法草案」審議方式進行處理，亦即協商時針對審查會通過無爭議之條文就依審查會條文通過，有協商共識之條文就依協商條文處理。

11. （這裡略去一段其他人的發言）

12. 許委員智傑聲明對方才表決與民進黨黨團意見一致，列入公報紀錄。

13. 請徐委員榛蔚發言。

14. 徐委員榛蔚

    （19時5分）主席、各位同仁。呼應江啟臣委員所說的，其實我們一直希望警消和公務人員的退休能夠脫鉤、能夠分開處理，因為公務人員是八五制，警消、危勞則是七〇制。

15. 教職人員退休撫卹條例第二條規定，本條例之主管機關

    在中央為教育部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。所以現在中央主管機關是教育部，但年金改革並沒有考量到國中小基層教師、職員的立場，少子化已經讓地方政府在經營學校的時候非常困難了，現在未考慮到基層教職員的退休保障，可能讓地方辦學雪上加霜。中央政府對於基層教師的苛刻，請地方來扛責、受罪，古有明訓，幼兒養性，童蒙養正，國中小的教育是培養人格學習最重要的階段，但是年金改革讓老師延退，退休起支的年齡超過55歲，讓老師無法新陳代謝，更無法讓學校更有活力，家長如何能讓孩子放心到學校去受教育呢？

16. 根據教育部的統計，從100年開始，學生在家自學的比例愈來愈高，100年641人、104年990人，小學部分在4年間提升了50%；國中的部分100年233人、104年337人，也提高了4.5成，這顯示了一個非常嚴重的警訊，就是家長愈來愈不信任學校的教育。現在改革公立學校教職員的年金，如果不重視老師的權益以及學校人力的素質，給予在職以及退休教師適當的尊重及權益的維護，等於變相的助長學生在家自學的比例，讓流浪教師愈來愈多，也讓地方在辦學的時候，愈來愈有困難。到時不只是大學要退場，連公立的國中小都要裁併、退場，這是全國做家長的人所樂見的嗎？所以本席在此奉勸民進黨，應該要懸崖勒馬，停止報復式的年金改革，為我們台灣下一代的教育，讓基層的教師能有尊嚴的退休保障。謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出徐榛蔚本人的發言。這段發言沒有對應的影片。