民主進步黨・澎湖縣選舉區從這段發言整理出的主張
每週的例假與休息日應如何設計（一例一休、七休一的例外）？主張一例一休重新修法時應考慮就各大產業別分別規定，並以澎湖觀光業旺淡季人力需求落差大為由，要求一併通盤檢討。「在一例一休要重新修法的此刻，是不是有可能就各大產業別分別規定？部長，本席舉一個例子，今天是10月份，每年的10月份到隔年的3月份，大概是6個月的時間，澎湖的觀光業其實是幾乎停擺的」每週的例假與休息日應如何設計（一例一休、七休一的例外）？主張一例一休重新修法時行政部門不能急躁，必須納入勞方與資方意見以及既有的保護勞工政策通盤檢討後再做處理。「但是行政部門不能急躁，必須要把各方的意見，包括勞方與資方以及你們既有的保護勞工政策，在這樣的情況下進行通盤的檢討後再做處理。」發言紀錄
- 楊委員曜
主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我們還是先談一下關於一例一休的部分，現在可能要進行修法，本席認為，一個政策推行過一次後馬上遇到這麼大的阻礙，所以第二次要推出的時候，本席並不是要你們拖延時間，但是千萬不要急躁。本席相信一個執政團隊很難承受同一個政策連續推出兩次都失敗，雖然有許多委員一直希望能夠盡快，無論是勞方或資方，既然大家對一例一休的實行有這麼大的疑慮及困難，大家也都希望能夠盡速改變，但是行政部門不能急躁，必須要把各方的意見，包括勞方與資方以及你們既有的保護勞工政策，在這樣的情況下進行通盤的檢討後再做處理。
本席在此要就觀光地區的工時部分與部長做一個討論，在一例一休要重新修法的此刻，是不是有可能就各大產業別分別規定？部長，本席舉一個例子，今天是10月份，每年的10月份到隔年的3月份，大概是6個月的時間，澎湖的觀光業其實是幾乎停擺的，假設雇主聘用了一個勞工之後，必須要整年都施行一例一休，如此一來，在他需要勞動力的這半年可能就很難運作，連帶的會影響到他聘用長期性員工的意願，最後很可能就改成聘用臨時工，也就是在旺季的時候再招人，以臨時工的薪資計算，本席認為這樣做對勞工其實是不利的。事實上，澎湖施行許久以來的制度讓勞資雙方都有默契，大約有半年的時間可能會比一般上班族更累一點，或許不到半年的時間，大概只有4、5個月，每個禮拜可能只有1天休息，但是，其他的6、7個月，可能只上班1天卻休息6天。本席是舉澎湖地區的觀光業為例，相信這樣的例子在台灣並不少，是否能在這次修法時也一併進行通盤檢討？部長，關於這個部分，這陣子應該也有許多人向你提出反映，目前你們是否有什麼基本的想法？
- 主席
請勞動部林部長說明。
- 林部長美珠
主席、各位委員。謝謝委員關心！誠如委員剛才一開始所言，在週休二日施行之後，各方的意見的確是不斷的湧進，因此，站在勞動部的立場，我們也是持續蒐集這樣的聲音，再加上院長現在也指示希望我們在這段時間內能持續的蒐集，所以我們會在總質詢之後向院長報告蒐集到的各方意見，再看看院長有什麼樣的指示，目前就勞動部的立場而言，我們並沒有既定的態度。
在我到澎湖拜訪工會的時候，工會也有提出類似委員剛才所提的一些意見，這些都會包括在我們所蒐集的意見之中，我們也會統籌加以考慮，其實不是只有澎湖才有這樣的聲音，對於所有的觀光旅遊業而言，特別是我們台灣的天氣型態，這些問題的確都是存在於我們的觀光旅遊業，我們也都了解。
- 楊委員曜
部長，政策的修訂就是積極不要急，好嗎？
- 林部長美珠
謝謝。
- 楊委員曜
接下來本席要與部長討論一下整體勞動力的問題，我們先從青年就業講起，根據主計總處的調查，大概在105年的時候，15歲到24歲的青年失業率其實是一般失業率的3倍，高達了12%以上，不知部裡對於促進青年就業是否有什麼具體的方案？
- 林部長美珠
針對這個部分有一些措施，是否能請黃署長向各位報告？
- 主席
請勞動部發展署黃署長說明。
- 黃署長秋桂
主席、各位委員。事實上，我們對於協助青年就業採取了三大面向的措施，包括協助青年進行職業生涯的探索，另外一部分就是我們有職業訓練或就業服務方面的一些措施。在職訓方面，譬如我們有一些雙軌訓練旗艦計畫或者是產學訓練的計畫等等。另外，在就業服務方面，我們也是有一案到底的服務，包括就博會的舉辦等等。換句話說，為了促進青年就業，事實上，無論是剛剛向委員報告的職業生涯探索或者是職業訓練及就業服務方面，我們的措施確實是非常的多。
- 楊委員曜
署長，政策是很多，但是，本席給你一個數據，我們來討論一下。根據審計部的統計，103年到105年，你們所謂的職涯輔導、職業訓練以及就業媒合，總預算大概支出了43億元，接受訓練的青年有25萬人，但是，只協助了2萬名青年就業，而且這些人就業之後並不保證會持續就業，這就表示我們花了許多的時間、精力及經費去訓練以及就業媒合，問題是我們的訓練與就業市場是否有些差距？或者有落差？或者是因為職場的各項環境造成投入就業的意願不高？這個部分你們是否也要做個檢討？
- 林部長美珠
針對青年學子的部分，也就是在最低的14至25歲的階段，它的失業率比起其他的range而言，確實是高了一點，我想這是牽涉到……
- 楊委員曜
其實，這個也合理。
- 林部長美珠
這個是合理的，因為是初次尋職。
- 楊委員曜
對。
- 林部長美珠
但是，我要向委員報告，目前我們行政院有五加二的產業創新計畫，其實，這項計畫就是希望能夠提升我們的工作態樣，因為現在就業市場的需求有許多是3K產業，就是比較艱苦的工作，許多年輕人可能覺得這樣的工作太辛苦了，所以我們未來會配合行政院的政策，希望能夠開發出比較適合年輕人的一些職缺，同時我們也配合做了一些職訓，當然也會隨時滾動檢討相關的一些政策，謝謝。
- 楊委員曜
部長，其實，本席個人認為，這個問題也不全然是勞動部的問題，可能與教育端、社會環境、就業環境以及經濟面等等的影響也很大。
- 林部長美珠
關於這個部分，在行政院裡包括經濟部、科技部、國發會以及我們勞動部，已經針對這方面的問題研討如何讓青年人更願意投入這方面的職場，我們已有一個專案在處理了。
- 楊委員曜
假如已經有專案、有協調平台，那就必須要趕快找出問題的癥結並予以解決。
- 林部長美珠
院裡是由林萬億政委負責，我們希望能夠盡快找出一些方案，再向委員請教，謝謝。
- 楊委員曜
部長，從100年開始台灣的整體缺工，以製造業而言，大概缺了9萬5,000人，也就是將近10萬人，而臨售批發大概也缺了4萬人，也就是說，我們的資方、產業缺工，但是失業率又一直沒有有效的下降，其中最大的問題在哪裡？
- 林部長美珠
其實，我認為其中一個大問題就是工作環境的問題，也就是我剛剛所說的，在營造業而言，可能比較……
- 楊委員曜
就是整個經濟面的問題，對嗎？
- 林部長美珠
另外一方面，可能就是待遇的問題了。
- 楊委員曜
就是經濟面的問題嘛！
- 林部長美珠
是。
- 楊委員曜
其實有許多勞工的問題也不全然是勞動部能夠解決的，只要經濟面好起來，就業市場的投入人口一定增加，勞工的權益一定比較會受到適度的保障。縱使不是你們可以獨立解決，不過，有一些問題可能還是要與部長做一個討論。在業務報告中提到，截至106年8月，我們的技術士技能檢定大概就核發了29萬多張，將近達到30萬張，這些人投入職場的情況到底是如何？
- 林部長美珠
這個問題就請黃署長來說明。
- 黃署長秋桂
其實，許多參加技能檢定的人，他們本身已經在從事相關的工作。
- 楊委員曜
本來就已經有工作？
- 黃署長秋桂
本來就已經從事相關的工作，或是打算投入這方面的工作。
- 楊委員曜
但是，本席相信在29萬人之中還是會有一定比例的人本來不在就業市場，你們如何透過訓練讓他進入職業市場？其實，本席還是要講一下之前與部長做過的討論，不知道部長回去之後是否有與內部做過討論，那就是改良式的職業訓練，學徒制的補貼，也就是我們把職業訓練從純教育的觀念把它導入本來的職場，並且在職場受訓，這樣的好處是他原本就在職場裡面，一旦學會之後也不用再透過你們的就業媒合，而且他已經習慣職場，自然也不會畏懼。本席認為，你們應該要好好的學習以前學徒制的精神，當然是經過改良之後的，因為早期的學徒制對於勞工的權益保障可能比較不周。本席認為，這樣只需要職業訓練經費的一部分，不然，你看你們投入那麼多的職業訓練經費，卻沒有真正讓勞動力能夠很活絡的貢獻在經濟面上，這樣就可惜了。部長，因為本席的詢答時間結束了，你簡單說明一下即可，下一次本席還是會再提問。
- 林部長美珠
關於委員所提示的部分，我們都會將相關的意見交給業務單位處理，目前我們已經逐步朝向這樣的規劃。其實，我們本來就有若干的計畫，可以再看看是否能夠在其他的部分再精進，譬如剛剛吳委員所說的自訓自用，其實，大概就有這一種味道了。我們事後會再向委員請教，看看是否能將這計畫再擴大，目前是已經有了。
- 楊委員曜
本席認為你們應該要好好的想一想，好嗎？
- 林部長美珠
好。
- 楊委員曜
謝謝部長。
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