鍾孔炤於對行政院院長報告施政方針繼續質詢─詢答完畢─

1. 委員鍾孔炤書面質詢

2. 近年來台灣的人口已經成為最常被提起的議題之一，低結婚率、低生育率、少子女化等問題，日前行政院及國發會也表示，將少子女化議題提高至行政院層級做決策。另一方面，也因為戰後嬰兒潮的龐大人口已經漸漸邁入老年，如今人口問題高齡化、少子女化，朝著倒三角形結構發展。

3. 青年世代為什麼不敢生？

4. 根據各界調查，有將近四成勞動階級是月光族。答案就是「沒錢生、沒時間養」。低薪、長工時，再加上高物價、高房價等等問題，正壓迫著眾多年輕人。現代家庭的型態以核心家庭為主，夫妻兩人都要有工作收入，才能支應生活所需。而生活品質可以多好，則端賴薪資所得及工作時間長短而定。年輕人如果工作和生活之間不能平衡的話，如何能期待他們能夠養育下一代？一個孩子從出生到成年，這中間對父母來說一方面是甜蜜的負擔，但在快速變遷的知識經濟型態下，生育小孩可以說是耗費巨大成本的事情。時間、金錢、機會、資訊、人際關係，都會因為照顧小孩而大量流失。

5. 因此，政府能做的，是設法替廣大勞動者透過法令改善勞動條件、保障職場安全，讓每個人都有合理的平衡生活，也擴大年輕人生育小孩的空間。

6. 總體數據呈現正向成長

7. 週休二日修法還不滿一年，但目前統計各月的工時比去年同期減少。即使因為訂單增量而增加加班時數，該月的加班費也有所提升，各項數據都符合當初的政策目標

8. 1到8月平均工時為168.5小時，較去年同期減少1.4小時，其中正常工時減少1.2小時，加班工時也減少0.2小時，若依加班費來看，1到8月加班費平均為1697元，較去年同期增加7.41%。9月失業率降至3.77%，為近17年來的同月最低。經常性薪資為歷年同期最高。

9. 同時，經濟成長率仍持續上修，9月出口289億美元，創歷年單月新高，年增率28.1%，不僅連12個月正成長，更是近7年最大增速。第3季經濟成長概估，在第3季觀光人數回升，零售由負轉正，出口激增17.5%推升下，第3季經濟成長率研判將會超過2%以上。

10. 新法一年未滿，修法必要利弊在哪？

11. 而根據中研院林宗弘研究員的研究調查，高達八成的民眾，工資工時都沒有受到週休二日政策影響。六成的民眾認為工時過長，超過八成的民眾認為工資太低，顯然低薪、長工時的慘況已經是國民的高度共識。民調中尤其強調，青、壯年人口特別不能接受工時增加。行政院在工時政策當中，應對民意有更深入的體察，以免大費周章地修法後，反而對自身造成更重大的傷害。

12. 如今因為企業主抱怨勞基法彈性不足，而打算重啟勞基法的修法，加班時數上限、連續勞動日數都放寬，這與先前所提「保障勞工權益的前提下，增加企業彈性」的方向並非一致，如何讓人民相信少子女化是政府想要解決的問題？年輕勞工是最努力的一群人，也是整個國家社會的支柱。但是年輕人看不見未來，還會想要生小孩、養小孩嗎？在此向行政院呼籲，拚經濟要拚「全民的經濟」，協助企業發展的同時也要為勞動者謀福利。

13. 缺工還是缺奴工？

14. 企業界所喊出的五缺之一是缺工，事實上過去經濟快速發展時期也同樣有缺工的現象，到處都有工廠在招募新進員工，甚至各家是競相以更優渥的條件來吸引人才。當時的缺工符合經濟學供需原理的正常現象，反觀今日所謂的缺工現象，卻同時伴隨著更差的勞動條件，問題究竟出在哪裡？國民所得分配當中，受雇者分配到的比例愈來愈少，企業主真的有比以前苦嗎？

15. 在不久的將來，少子女化的影響，加上老年化造成長照、老人服務相關行業所需人力大幅提升，也就是整體扶養比上升，各行各業勞動力的缺口勢必也會擴大。未來教育、產業發展的重點及藍圖是什麼？如何發展出更有效運用勞動力的產業結構？勞力密集產業的時代已經過去，提高人均產值是必須要走的方向。少子女化帶來的人口結構變化可說是不可逆的進程，相對於聚焦在「減緩」甚至於「反轉」少子女化，行政院作為國家最高的行政單位更應該務實的探討相關應對措施。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鍾孔炤本人的發言。這段發言沒有對應的影片。