陳宜民於勞動基準法增訂第三十二條之一條文

中國國民黨中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民

從這段發言整理出的主張

加班的時數上限與加班費應如何規範?質疑每月加班時數上限自46小時放寬至54小時的必要性,要求說明究竟哪些行業46小時還不夠「試問,究竟是哪些行業每個月加班46個小時還不夠,還要放寬到54個小時?」法定正常工時與整體工時制度應如何調整?要求民進黨及行政院以負責任的態度回應所提種種修法臨時動議,好好修正勞基法案「其實我們今天的訴求只是民進黨及行政院應該要以負責任的態度,回應我們所提的種種修法的臨時動議要求,請大家好好來修正這個非常重要的法案。」法定正常工時與整體工時制度應如何調整?呼籲賴清德院長及蔡英文總統傾聽勞工心聲,不要再繼續修惡勞基法「我們在這邊呼籲賴清德院長及蔡英文總統傾聽勞工的心聲,今天不要再繼續修惡,否則造成的結果你們要負責!」輪班換班的休息間隔(11 小時)能不能例外縮短?質疑哪些行業輪班間隔必須縮減至8小時,認為輪班間隔已是最低底線,不應讓例外變成常態「又有哪些行業輪班間隔必須縮減至8小時?不要忘記,這已經是最低的底線,為何要讓這樣的例外變成常態?」

發言紀錄

  1. 陳委員宜民

    (在台下)昨天協商到快十一點,就差第三十六條,至少應該讓我們全部走完,不然昨天陪你到十一點……

  2. 李委員彥秀

    (在台下)我們現在就去樓上協商第三十六條,好不好?

  3. 主席

    跟院會報告,國民黨黨團要求再協商一個小時,請各黨團即刻到三樓的協商室。我們10時繼續開會,現在休息。

  4. 休息(9時5分)

  5. 繼續開會(11時5分)

  6. 主席

    現在繼續開會。報告院會,現在進行廣泛討論,委員依登記順序發言。在廣泛討論期間,我們也希望各黨團做一些溝通,因為這一、兩天的討論,有一些方向是大家可以共同接受的,有不同的意見,大家可以儘量在院會表示意見,我相信一定會讓企業和勞工都得到雙贏。

  7. 首先請鍾委員佳濱發言。

  8. 鍾委員佳濱

    (11時6分)主席、各位同仁。今天再度修正勞基法可以說明一點,社會企業、勞方和資方都要與時俱進。在上次勞基法修法當中,執政黨回應了社會的要求,在許多的條項上做了更明確的規範,然而在一整年的執行當中,我們也發現了一些盲點,事實上,各行各業、百工千業,都有不同的工作型態,勞基法目前修改後,最大的問題是我們考量多數勞工權益所制定的規範,對於其他相對行業的業者、雇主或勞工是沒有辦法落實執行的,也因此這次勞基法的再次修正,我們強調的始終就是一點,將彈性賦予給勞工,但是堅持原來對勞動權益的保障。在這樣的前提之下,對於包括7休1沒有辦法納入4週變形工時、沒有辦法用2週或是8週變形工時的行業別,我們希望在根本的精神上給予時段性,比如考量到淡旺季的區別,讓這些行業的勞工可以延長休息時間,以延長的工作日數來採取,這種情況跟其他包括在平常日或休息日的加班也可以採取補休或折抵工資的方式,讓勞工有機會做另一方面的選擇。

  9. 過去的修法,我們或許非常強調對勞工強制性的保障,而忽略了有些勞工需要的反而是彈性的規定,因此,民進黨所提出的黨版規定,我們要求的是承諾不變、保障不變,但是要賦予彈性。如果未來的修法還是落入上次修法,一味的拘泥於對勞政單位的質疑,不能賦予勞政單位在落實勞檢和其他稽查強度之後的一個裁量餘地,那麼未來一套勞基法是沒有辦法適用每一個行業的,這也是社會的期待;同時在各項調查中,各種民意指標都告訴我們,這次的修法是勞方和資方共同的期待。或許對很多已經很適應勞基法修正之前的勞工朋友而言,這次修法是沒有必要的,但是我要強調,這次的修法不是對現存勞基法適應沒有困難的勞工,而是對於未來能夠納入勞基法保障更多數的勞工提供更廣泛的選擇和更重要的保障。我在此要呼籲朝野各政黨,大家共同來捍衛這樣的權益以及這樣的選擇權,謝謝。

  10. 主席

    現在停止廣泛討論登記。

  11. 請王委員育敏發言。

  12. 王委員育敏

    (11時9分)主席、各位同仁。今天一例一休要再修法,我請大家去回顧,在前年的時候,一樣在立法院,一樣在院會,一例一休的修法是用怎麼樣的方式來強行通過?召開委員會時,大家睡在委員會裡面;在委員會裡面,民進黨立委團團包圍住主席,讓他直接宣讀通過,產生爭議後又回到院會,然後也是在抗爭當中通過。當時民進黨告訴社會,前年一例一休的修法是最進步的立法,都跟社會溝通過、都沒有問題了。在座的每位民進黨立委都是按贊成的,在前年毫無異議的通過民進黨所提一例一休的修法。

  13. 今天本席覺得非常荒謬的是,一例一休又要再修法了,隔不到一年的時間又要再修法,一樣又是民進黨黨團提出修正動議、再修正動議,又要強行表決通過他們的版本,請問民進黨立院黨團、民進黨的立委們,你們跟社會道歉了沒?這麼草率的修法,你們道歉了沒?請問今天你們還要再重蹈覆轍嗎?一年多前你們說這是最進步的立法,請問你們今天是倒退的修法嗎?民進黨必須回答這個問題,不要以為前年這樣強行通過之後,今天再上演一遍,連一個道歉都不用說!如果你說現在是周延,前年就是不周延,那就請你承認你的錯誤吧!我覺得民進黨黨團在這件事情上,到目前為止沒有給社會一個交代,你把自己變成是行政院的立法局,這件事情難道不用檢討嗎?

  14. 本席最擔心的是什麼?今天的修法社會溝通做好了嗎?立法的配套真的想清楚了嗎?真的不會再啟動第三次的修法嗎?上次一例一休的修法,監察院已經指出就是評估做得不完整,整個立法的過程就是急就章、就是草率,請問民進黨立院黨團,這麼多立委坐在這裡,請問你們都想清楚了嗎?這次真的沒有問題了嗎?若按照你們的再修正動議版本表決通過,社會從此勞資和諧、勞資不再對立,有保障到勞工的權益嗎?有嗎?這個問題在今天要處理的時候,我覺得每個立法委員要捫心自問,要非常負責任的想清楚,如果前年的修法是個錯誤,今天會不會再重蹈覆轍?是不是都想清楚了?

  15. 立法院的立法不是兒戲,立法院的立法應該要周延,到目前為止,我們看到民調出來的結果都是一半、一半,在一半、一半的情況下,要修法嗎?在一半、一半的情況下,如果這個法按照民進黨所提修正動議通過了,社會會不會再生紛擾、再生對立?我認為做為負責任的國會議員,處理這樣的法案應該是思考、思考、再思考,讓法案周延、周延、再周延,這才是我們應該要追求的目標,而不是民進黨立院黨團下令禮拜三要處理完就處理完,我們不容許立法院再犯一次錯誤,社會也承擔不起,我希望蔡英文總統應該要聽見社會這樣的聲音,蔡英文總統貴為民進黨黨主席,他絕對有這樣的影響力,讓這次的修法如何再周延,而不要重蹈覆轍!

  16. (台下

    反對修惡勞基法!)

  17. 主席

    謝謝王委員。下一位請柯委員志恩發言。

  18. 柯委員志恩

    (11時14分)主席、各位同仁。我們今天是以非常沉痛的心情站在這個地方,我們先來看看什麼叫做勞動基準法,勞動基準法開宗明義說這是一部保護勞工的基本法,是維護勞工權益最基本的標準,是保障勞工權益的根本大法,所以所有出發點都是要站在勞工這邊,這不是什麼產業創新條例,這是勞工最基本、最基本的門檻。

  19. 我們來看看你的修法方向到底有沒有符合這個法所賦予最基本的精神,上次小英總統堅持修一例一休,我們還可以看到他所強調的是要讓勞工多休息,兌現他在選前對勞工的承諾。但是這次賴院長卻不顧高層勸阻暫緩再修法,執意要射出這一箭,我們真的要問,心中到底有沒有勞工?我們觀察這次的修法,除了所謂的加班核實給付,還有輪班間隔放寬之外,就是把勞工的權益拿回來作縮減,更不要說7休1,還有每週加班時數的上限,這是上一部法修法當中沒有出現的,所以這幾乎都是為資方大放彈性,沒有一個是為勞工說話,也難怪勞團以及一些學者,包括勞動部前次長,都要用辭職來表達他們內心的沉痛。為什麼說這次的修法完全向資方傾斜?請各位看看7休1,雖然過去每個人都說國民黨是向資方傾斜,但是過去30年國民黨不敢放寬這部法,我們也只敢用函釋的方式,但是今天你是要用入法的方式來放寬7休1。

  20. 再來看看你所謂的輪班,原本11小時彈性放寬至8小時,目前行政院願意做出一些修正,但是它明文規定有關工作特性或是特殊原因,可以由目的事業主管機關來做個把關,但是你有告訴我們是哪些機構、哪些單位、哪些工作類型嗎?沒有,目前沒有!只是倉促提出所謂的配套,但是在這些配套裡面,我們完全看不到法律上嚴格監督的合法性,所以我們今天要再次強調、再次呼籲,所謂的勞動基準法,它是所謂社會正義的最後一道門檻,如果你今天不在這個地方做個把關,只是在條文上不斷為了所謂的經濟競爭力,我要告訴各位,全世界所有有競爭力的國家,沒有人是這樣對待勞工的,所謂的競爭力是要有一個合法的方式,而不是用這樣的方法來告訴大家、告訴資方,中小企業用這個方法才有辦法讓所謂的競爭力能夠提升,那是完全錯誤的方式!

  21. 我們要再次呼籲,國民黨不是不願意修法,我們今天沒有把這部法退回去,我們沒有這麼做,請看看每個人手上都……

  22. 主席

    好,謝謝柯委員……

  23. 柯委員志恩

    我們要禁止修惡法,我們要禁止修惡法!我們希望讓這部法往正確的方向擬訂,外面有很多勞團在呼喊,國民黨這次絕對會站在勞團這邊,我們完全沒有不顧資方,關於我們所提出來的這些策略,大家可以發現我們有顧及資方的立場,但我們還是要強調,勞動基準法是維護勞工權益的最後一道門檻,如果你今天再把它放寬的話,請問890萬勞工要靠誰?如果沒有對他們的權益做好把關的話,請問他們還可以依賴誰?今天我們一字排開,各位可以看得出來,絕對不是為了杯葛而杯葛,絕對是為了往好的方向去做修正,我們很希望執政黨委員能夠跟國民黨站在一起……

  24. 主席

    好,謝謝柯委員……

  25. 柯委員志恩

    把過去認為我們向資方傾斜的部分,透過這次的修法,一次把它修正回來,這是我們非常卑微的期待、非常卑微的期望,我們希望大家一起為了這樣的惡法做好修正的工作,這才是立法委員最基本的監督權責。

  26. (台下

    反對修惡勞基法!)

  27. 主席

    謝謝柯委員。下一位請陳委員宜民發言。

  28. 陳委員宜民

    (11時19分)主席、各位同仁。昨天我們進行勞基法一例一休重修草案的協商。在風雨中,勞團在立法院外,面對史上最誇張、高兩層樓的拒馬,進行抗議的行動,他們已經陳情、走上街頭抗議多次,但是執政黨卻只是用越來越高的拒馬回應他們,勞團在走投無路、逼不得已之下,只好採取臥軌手段,以最寶貴的生命來抗爭!這是勞工史上第三次臥軌抗議,盼望能夠喚起政府的重視!本席昨天參與立法院的協商會議,在6時多,突然接獲勞工臥軌消息,實在是於心不忍,看著轉播的畫面,當勞團發出民進黨政府若強行通過修法,無異像無情的台鐵火車碾壓過台灣工人的吶喊時,真叫人情何以堪!為了勞基法這場硬仗,執政黨拚死護航要過關,在昨天的協商會議上,不管是行政院、秘書長或勞動部部長就是鐵板一塊!上週臨時會尚未開始,拒馬、蛇籠早已團團圍住立法院,而總統府周遭更成了史上最大的禁制區!他們要擋下一切抗爭的行動,民進黨擺出修法非過不可的強硬姿態,沒有任何討論的空間,就算昨天從下午2時30分持續到晚上10時30分的協商過程,國民黨的委員們以非常認真、負責的態度逐條提出修法動議,希望能夠撼動這塊鐵板,但結果令人非常失望,我們看到的是林美珠部長還是口口聲聲地說不願意就我們所提的任何法案進行協商!我要說,其實昨天在座的主席蘇嘉全院長也提出一些修法建議,但執政黨仍是鐵板一塊!歷經8個多小時的協商,直至今早我們仍舊看不到行政部門有任何的回應!

  29. 試問,究竟是哪些行業每個月加班46個小時還不夠,還要放寬到54個小時?又有哪些行業輪班間隔必須縮減至8小時?不要忘記,這已經是最低的底線,為何要讓這樣的例外變成常態?可議的是,這個始作俑者就是在座的民進黨的立法委員!當年你們以民主為名,做盡種種破壞議場遊戲規則的惡鬥,如今你們完全執政,立刻以今日之我否定昨日之我!高喊要在野黨回到國會理性協商,我們是非常理性在協商,其實我們今天的訴求只是民進黨及行政院應該要以負責任的態度,回應我們所提的種種修法的臨時動議要求,請大家好好來修正這個非常重要的法案。就像剛才柯志恩委員所說的,這是勞動基準法,保護的是我們全國900多萬名弱勢的勞工!勞動部曾經做過很好的survey,從這些survey裡,可以看到超過3,000個15歲以上的勞工在電訪中,說出很多法條其實沒有修法需要的回應。我們希望大家能夠體認勞工的心聲,不要越修越退步!矯枉過正!造成更大的傷害!我們在這邊呼籲賴清德院長及蔡英文總統傾聽勞工的心聲,今天不要再繼續修惡,否則造成的結果你們要負責!

文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出陳宜民本人的發言。這段發言沒有對應的影片。