民主進步黨・桃園市第4選舉區從這段發言整理出的主張
每週的例假與休息日應如何設計（一例一休、七休一的例外）？認為同時經營報紙、雜誌、電視台與網路的業者難以確定七休一鬆綁該找哪個主管機關，NCC應負起協調責任並承擔更大的責任，避免主管機關互推責任。「NCC確實應該要有這種肩膀，否則一件事限制這個又限制那個，實在很奇怪！有時候一家公司可能什麼都有，有報紙、有雜誌、有電視台，還有網路，請問業者該找誰解釋？最後就變成主管機關互推責任！也因此，我認為NCC要負起更大的責任。」發言紀錄
- 鄭委員寶清
主席、各位列席官員、各位同仁。最近凱擘申請換台，移動頻道，NCC的態度是什麼？
- 主席
請通傳會詹主任委員說明。
- 詹主任委員婷怡
主席、各位委員。我們最後針對凱擘申請頻道變更，我們已經在兩週前的委員會作成決議……
- 鄭委員寶清
決議是同意他更換嗎？
- 詹主任委員婷怡
對於他最後申請的頻道，我們有同意。其實它最主要就是在同一個綜合台，事實上他是播放比較多的體育頻道，但因為其屬性還是綜合台，所以我們還是把它納入原來綜合台的區塊裡面。
- 鄭委員寶清
3G今年會確定退場嗎？
- 詹主任委員婷怡
對，因為是執照到期，不是我們要他退，他原來3G的業務執照就是到今年底，到期就一定必須終止。
- 鄭委員寶清
就是年底要換4G，對嗎？
- 詹主任委員婷怡
他所有相關服務的態樣會變成4G，可是他用的頻段、技術，基本上因為我們現在有允許他網路的存在，所以事實上應該說他其實比較不適合用3G服務終止，而應該是使用3G執照到期，這樣的說法可能比較精準一點。
- 鄭委員寶清
對，我知道，問題是你有可能在今年之內全部更換成4G嗎？
- 詹主任委員婷怡
這個部分應該沒有問題。
- 鄭委員寶清
我看主委說得信誓旦旦，但是2G退場就處理了三年多，你知道嗎？
- 詹主任委員婷怡
跟委員說明一下，為什麼2G到3G的變化比較大是因為2G是傳語音，3G是數據，而3G到4G其實也是數據，只是速率快一點、頻寬寬一點。
- 鄭委員寶清
我看到你們的統計資料，每一季最多只有120人退場，其他甚至只有幾十萬、十幾萬、二十幾萬人，這有可能在年底全部完成嗎？因為3G到4G有很多牽涉到費率的問題，如果移轉之後還要花很多錢，人家就不願意，所以有很多人都屬於電話族群，不要什麼數據傳播，只是用來講電話，所以你們現在如果換成這樣的話，他們願意來參加嗎？
- 詹主任委員婷怡
我update幾個資訊，第一個到今年二月底為止，大概是543萬戶……
- 鄭委員寶清
所以到四月底是七百多萬戶？
- 詹主任委員婷怡
對，到今年二月底是543萬4,682戶，另外我們現在的方案，到今年已經成立第三代行動通信業務中止用戶權益保障小組，我們規劃由業者自主將他的3G系統導入4G業務作為網路的使用，所以在這邊我們也要求業者所提供的資費方案必須要優於原來的方案，他至少一定要跟現在的方案一樣要能夠選擇，所以對消費者的權益來說是不會有什麼……
- 鄭委員寶清
我知道，以前2G配獎時用很多衛生紙，衛生紙漲價可能跟這個有關。
- 詹主任委員婷怡
那是業者本身行銷的手法。
- 鄭委員寶清
有很多業者送衛生紙，要求把2G轉換，總共花了10萬袋的衛生紙，主委知不知道？
- 詹主任委員婷怡
這個我知道，還好跟最近衛生紙漲價隔了半年以上的時間。
- 鄭委員寶清
我想，不要這次升級又要再靠衛生紙。
- 詹主任委員婷怡
這次其實不會造成這麼大的衝擊，為何？因為評斷並無改變。
- 鄭委員寶清
講到評斷，現在有很多媒體擔心七休一問題，譬如記者跟著小英總統出國訪問，一次就要兩個禮拜，所以就遇上七休一的問題。依規定，七休一的鬆綁行業需要主管單位同意，請問NCC管哪一方面？
- 詹主任委員婷怡
針對廣電媒體……
- 鄭委員寶清
平面報紙誰管？文化部嗎？
- 詹主任委員婷怡
對，但我們與文化部、經濟部有……
- 鄭委員寶清
經濟部管的是網路媒體，是不是？
- 詹主任委員婷怡
網路媒體屬於資訊服務業。
- 鄭委員寶清
但很多公司並非只從事單一項目，如東森在電視播新聞的同時，也同時進行網路傳播，請問他們該找誰鬆綁七休一？
- 詹主任委員婷怡
凡與廣電有關者，一定與我們有關。我update一下我們目前的作法，針對勞基法修正通過後的例外部分，我們與文化部有討論過這問題。基本上，既然是例外，就應該從嚴解釋，且必須尊重勞工權益。以勞動部2月2日所公布的例外情況來看，並未包括平面媒體及廣電媒體。之後我們收到衛星工會來函，表示因工作型態特殊，故提到如何如何等問題。對此我們非常慎重，並於上禮拜召開會議，討論廣電媒體是否適用勞基法的例外型態？我們邀集了勞動部、文化部等相關部會……
- 鄭委員寶清
經濟部？
- 詹主任委員婷怡
對，還包括工會在內，討論勞動權益問題。會中大家的意見很多元化，尤其衛星工會來函提到很多不確定狀況，但既然是例外，就要非常嚴格地檢視。所以這問題我們會繼續討論，也一定會從關注勞工權益……
- 鄭委員寶清
換句話說，NCC負起協調責任？
- 詹主任委員婷怡
依照目的事業主管機關的認定來看，NCC負責廣電，而我們也會把相關資訊提供給文化部及經濟部，大家一起來討論。
- 鄭委員寶清
NCC確實應該要有這種肩膀，否則一件事限制這個又限制那個，實在很奇怪！有時候一家公司可能什麼都有，有報紙、有雜誌、有電視台，還有網路，請問業者該找誰解釋？最後就變成主管機關互推責任！也因此，我認為NCC要負起更大的責任。
- 詹主任委員婷怡
容我補充說明一下，現在事業經營的型態本就非常多，所以個資和隱私保護也是一個問題。我們非常重視廣電媒體是否洩漏user的個資，但不同的目的事業會有不同的主管方向，如同時從事網路購物……
- 鄭委員寶清
但民眾看待政府機關不會分散來看，他認為政府就是一個，只要你們負責就好了！
- 詹主任委員婷怡
所以我們一定會協調，不會造成多頭馬車的情況出現。
- 鄭委員寶清
我希望NCC能承擔責任。
- 詹主任委員婷怡
是。
- 鄭委員寶清
現在即將從4G時代跨入5G，但4G發生了很多嚴重的流標事件，在即將走向5G的時刻，請問頻率使用費的政策是否需要改革？
- 詹主任委員婷怡
針對頻率使用費我們一直有在精進與處理，也會多多與業者溝通。
- 鄭委員寶清
2G只收頻率使用費，而3G、4G則需要投標取得，所謂羊毛出在羊身上，標的費用越高，經營的困難度也會提高。既然2G只收頻率使用費，那麼5G除了投標金額以外，也收頻率使用費嗎？有這種改革方向嗎？
- 詹主任委員婷怡
預算法規定，針對希有資源應採拍賣或相關方式為之，這是一個大前提。但委員所提也是我們所關注的，即拍賣價金是否合理？頻率使用費是否能在我們的職權範圍內做彈性的差別處理？
- 鄭委員寶清
所以除了標金以外，理當有其他的評價方式，而非僅以金額作決定？
- 詹主任委員婷怡
其實2G除了特許費外，還有其他的費用。至於這次4G的option裡，針對偏鄉人口的涵蓋率，其頻率使用費就有不同級數的差別。至於標金，我們也透過二階段釋照方式來得到一個比較合理的標金。
- 鄭委員寶清
我知道美國、英國、德國除收取頻譜管理費用外，尚有其他的行政及維修費用，不像我們是用標的。因為一旦頻譜釋出得少造成搶標，那麼標金就會標得很高。做生意總是將本求利，既然花很多錢標到，怎麼可能任其虧損？這是不可能的事！在5G時代即將來臨之際，我想NCC必須用更多的智慧去思考，看如何才能讓費用與價金合理，這樣才能真正讓產業得到發展。
- 詹主任委員婷怡
這問題相當重要，不過因為預算法規定必須以拍賣為之，所以我們只能在拍賣制度上做合理的規劃……
- 鄭委員寶清
可以限制最高量……
- 詹主任委員婷怡
針對釋照方式我們會有合理規劃。
- 鄭委員寶清
希望主委加油。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鄭寶清本人的發言。這段發言沒有對應的影片。