曾銘宗於外交及國防委員會會議

1. 曾委員銘宗

   主席、各位專家學者、各位同仁。今天很榮幸能夠參加公聽會，首先我要以中華民國國會議員的身分，也要以中華民國資深公民的身分，對在座不管是退役的也好、現役的也好，過去對國家國防、國家安定做出具體貢獻的軍人表達十二萬分敬佩之意，謝謝你們過去為國家犧牲、為國家做出具體貢獻。當國家危急的時候，大家想到你們，要你們為國捐軀；當國家發生重大災難的時候，你們也必須在短時間內趕赴災區，救災民於危難之中。所以，我要再一次以中華民國國會議員以及資深公民的身分，對在座的現役軍人及退休軍人表達感佩。

2. 接著我要跟各位報告，不瞞各位說，我的一生都在從事財政業務，從高考及格就在稅捐機構服務，我做過國內最大銀行─合作金庫的總經理，我做過財政部主管財政的常務次長與政務次長，我也當過金管會主委。我一輩子都在弄財政和財務，我們的國家為了讓基金能更永續，而要進行軍人的年金改革，針對這個大前提，我非常贊成，但是，假設要進行軍人年金改革，我認為要考慮以下幾個因素。

3. 第一個是軍人的特性，各位很清楚，國防是國家發展最重要的基礎，國防最基本也最重要的組成要素是什麼？當然是軍人。軍人24小時服勤沒有加班費，必要時還要為國犧牲、為國捐軀，假如我們國家不能善待軍人，一昧的要求軍人服從、奉獻，包括戰時和平時，照顧軍人只是淪為口號。在這樣的情況下，現役的軍人看到退役軍人，或是以後新進的部分就沒有人願意來當軍人，也沒有人願意為國家做出更大的貢獻。所以，在考慮軍人年金改革的時候，一定要考慮到軍人的特性，這是第一點。

4. 第二點是國外的情況，其他國家也有進行軍人的年金改革，包括美國在2017年時也進行了相關年金改革。我們說我們的國家財政不好，去年還拿出8,900億元要綁樁，要進行前瞻基礎建設。財政是不好，因為每一項都要比照美國，尤其是很多軍方的軍備等，都要比照美國，我跟各位報告，美國的財政比我們差太多了，各位在報章雜誌上常常可以看到，美國聯邦政府要關起來耶！他的財政比台灣差太多，但是他進行的年金改革並沒有溯及既往，而且改得越來越好。

5. 另外，我相信退輔會最清楚美國退伍軍人在整個政府機關的公務人員中所占的比例，在美國政府機關的員工裡，有退伍背景比例者高達30%，可見美國軍力很強，除因退休制度健全以外，也非常照顧退伍軍人。我們檢討的時候，應該看看人家的情況。

6. 第三點要考慮的是身分的一致性，民進黨常常說要公平合理，去年1月22日總統府召開年金改革會議，蔡總統對外宣示軍公教勞要一起改革，結果公教年改方案今年7月1日就要開始實施，軍人的部分正在快馬加鞭，也要趕在今年7月1日開始實施，為什麼？因為軍公教的票比較少，其實關係到一千萬勞工的法案去年就已經送進立法院，但卻擱在衛環委員會紋風不動，因為他們怕改了之後票就會跑掉。從財務上來看，現在勞保的潛在負債已經高達9兆5,000萬元，遠比軍公教嚴重多了，本席主張要改的話，就是軍公教勞一起改，兌現去年1月22日蔡總統的意見，而不是讓它現在跳票，這是我的第三個主張。

7. 本席的第四個主張是要改可以，但必須作成本效益分析，前幾天我在國防委員會問到國防部的時候，就曾提過純粹從財務面來看，這次軍改之後，政府大概可以節省1,000多億元。各位想想看，前瞻基礎建設一撒，綁樁就花費8,900億元，國艦國造就花費4,700億元。今天的會議室原本是財政委員會的場子，結果今天會議室卻要借給國防委員會。每一年我們在這裡審查國防部的決算或是政府機關的決算時，都會發現一年浪費掉的錢不只1,000億元，包括國防、教育都是如此，尤其教育方面最浪費，浪費掉的錢都不只1,000億元。雖然現在一年省了1,000億元，但是軍人年金改革的負面影響卻很大，把政府對軍人的承諾毀掉了，今後我們還能一味要求軍人服從、還要為國家做出更大的貢獻嗎？這無異是緣木求魚，根本做不到嘛！

8. 最後本席要呼籲蔡政府，過兩天進行條文審查的時候，一定要考慮這幾個問題，包括軍人的特性、國外的案例、軍公教勞一起實施以及要作成本效益分析等等。本席的主張是再作溝通、現役先行、退役暫緩，我已經不記得這是誰講出來的名言

   國家假裝關心軍人，那麼軍人也會假裝保衛國家，結論當然就是國家危矣！今天我以很沈重的心情在此發表我的意見，雖然我知道效果可能不大，但是我希望把它列入歷史文件，希望以後大家來共同驗證，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出曾銘宗本人的發言。這段發言沒有對應的影片。