從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計?反對將警消人員年金比照軍人年改,認為根本不是年金的問題,重點應是幫助讓現役警消人員有更好的工作環境「一天到晚討論警消人員年金要比照軍人年改,我覺得莫名其妙!這根本不是年金的問題,署長,這應該是幫助讓現役警消人員可以有更好的工作環境嘛!」發言紀錄
- 李委員俊俋
主席、各位列席官員、各位同仁。最近大家對警消有諸多討論,我們也都知道警消工作一向非常、非常辛苦,所以解決問題才是真正正辦,這同時是今天我們的重點。
近來警消頻頻發生一些事件,譬如八百壯士反軍改時,他們拿著滅火器噴向警察,我們可以看到警察同仁非常、非常辛苦!還有國道警察執勤遭撞殉職一事,大家都知道這個事件;另有桃園大火案,消防人員也非常、非常辛苦!
- 由此可知,現在警消人員面對兩個基本問題
第一個問題,基層警消人員不足,老實講,這是長期以來的問題,特別這幾年非常、非常嚴重!待會我會給大家看一個相關數字;第二個問題,警消工作性質既高危險又長工時,它本身特性如此;所以解決問題最為重要。
據警政署統計,102年至106年全國警力缺額比率都將近10%;至於這兩年,上次部長特別調整他們的訓練方式,讓人力可以迅速補充,立法院也非常關心這件事,現在這個缺額比率已經下降;但是基層警消人力不足畢竟是長期以來的問題,現今年輕人不喜歡從事這個工作或是其他原因使得這個人力始終不足,這都事實存在,而且基層警消人力從訓練、補足人力方面必須長期才看得到效果,這是第一個。
- 主席
請內政部葉部長說明。
- 葉部長俊榮
主席、各位委員。對。
- 李委員俊俋
第二個,關於剛剛我們講的工作性質既高危險又長工時,請教警政署陳署長,這是指現役還是退休?
- 主席
請內政部警政署陳署長說明。
- 陳署長家欽
主席、各位委員。現役。
- 李委員俊俋
現役才會遇到這個問題,退休不會遇到這個問題,所以我們討論的重點應該在補足現役警察消防人力或給予他們更好的工作條件,這與退休、年金的關係不大,是不是?至於退休年金的問題,也很簡單,如果現在增加基本薪俸,退休年金同樣會增加……
- 陳署長家欽
對。
- 李委員俊俋
因為退休年金是以基本薪俸計算的,母數是如此。
有鑑於此,今天討論的重點應該是保障警察人員,特別是現役警察人員,但是很多人搞不清楚狀況,一天到晚討論警消人員年金要比照軍人年改,我覺得莫名其妙!這根本不是年金的問題,署長,這應該是幫助讓現役警消人員可以有更好的工作環境嘛!
- 陳署長家欽
對。
- 李委員俊俋
署長的看法如何?
- 陳署長家欽
如果我們對現役警消人員的俸點有比較好的保障……
- 李委員俊俋
現在我們增加他們的俸點或給予他們更好的保障都可以解決問題,他們退休之後也自然更好,沒錯嘛!概念應該是如此。
- 陳署長家欽
對,以前這個部分就是沒有提高。
- 李委員俊俋
其實要讓現役警消人員薪資更好有兩個方式:第一個,提高基本俸點;第二個,增加各種不同加給。
- 陳署長家欽
對。
- 李委員俊俋
但是加給有一個問題,比如現在警消人員有危險加給,馬上要區分他是內勤或外勤,而且現在危險加給是不是各縣市的金額都不一?
- 陳署長家欽
跟委員說明,我們的加給分為警勤加給……
- 李委員俊俋
警勤加給、超勤津貼及危險加給,那是不一樣的……
- 陳署長家欽
超勤津貼是加班才有,那是超勤加班費,而警勤加給本身即含有危險的概念,依內、外勤區分一、二、三級,外勤是一級、內勤是二級和三級;另一種是刑事加給,就是警勤加給……
- 李委員俊俋
從事刑事比較辛苦……
- 陳署長家欽
從事刑事要辦案,工作性質更危險,要再加八成……
- 李委員俊俋
署長,我知道,其實我的重點在加給項目很多種,而且與地方預算相關,所以最後各縣市的加給會呈現不同金額……
- 陳署長家欽
另外,從民國99年開始,台北市、新北市、桃園市和台中市另有繁重加給,因為他們是都市……
- 李委員俊俋
工作繁重嘛!
- 陳署長家欽
對,只有這4個縣市……
- 李委員俊俋
只有這4個縣市才有工作繁重加給?
- 陳署長家欽
對。
- 李委員俊俋
老實講,全國統一統計財政狀況最好的縣市是嘉義市,你知道嗎?財政部才公布全國財政狀況最好的縣市是嘉義市,負債最少,但是我們發不出來嘛!為什麼?因為這跟地方的預算有關,所以最容易解決的方式是從薪資的俸點去增加,這就是今天召委提出這個案子的主要目的。
繼續請教署長,今天的提案調整一個簡單的附表,從原來的500調到525,根據警政署的統計,影響的人數大概有多少?
- 陳署長家欽
以警察人員來講,現在有2萬3,000人的俸點已經到500了,如果這樣來算的話,受益的人就是2萬3,000人。
- 葉部長俊榮
那是長期受益,未來都會適用到的警察有5萬2,000人……
- 李委員俊俋
對,這2類。
- 葉部長俊榮
消防人員有1萬2,000人。
- 李委員俊俋
現在最大的數字其實就卡在這裡,所以這個附表一改,現階段就可以有2萬多人受益。
- 葉部長俊榮
對。
- 李委員俊俋
第二,這個關卡解開以後,後面的人的俸點都可以提高……
- 陳署長家欽
一年1,000多個。
- 李委員俊俋
俸點一直加上去,總有一天會碰到這個問題,所以這個改變其實是長期、短期來看都有立即的效果,沒有錯吧?
- 陳署長家欽
是。
- 葉部長俊榮
對。
- 李委員俊俋
署長及部長都同意吧?
- 葉部長俊榮
對。
- 李委員俊俋
這個才能真正解決警消人員現在面對的問題。現在最多人卡在這一關,有2萬多人的俸點卡在500就停住、爬不上去了,所以把500提升到525、打通這個關節以後,下面的人就可以期待未來俸點到500以後還可以升到525,這是解決問題的最好方式,不是嗎?
- 葉部長俊榮
對。委員,2萬8,000人馬上適用,後面還有更多的人未來都可以適用,所以基本的觀點是這樣說的,而不是基層多久才能如何、如何,其實說法應該是這樣。
- 李委員俊俋
對,所以今天要把重點搞清楚。今天的重點在於如何解決現職警消人員的問題,525的關卡一打開,現在卡在這裡的2萬8,000人馬上受益,而俸點還沒有到500、525的人以後也會受益。
- 葉部長俊榮
對。
- 李委員俊俋
這個並不是基層都沒增加、只增加上層的,觀念完全不一樣,所以現階段這個方式會比鄭委員所提從150增加到160的方式會好很多。這個提案就是真正計算出來對現役警消人員最有幫助的方式,因為現在最多人卡在500、525這一關,所以這個提案其實沒有任何問題,而且是讓現役警消人員有更好工作環境的解決方法,跟年金制度也無關。事實上,這個關卡一打開以後,隨著俸點的增加,未來計算退休金的時候也會增加,因為本俸的俸點提高了,所以這是非常好的制度,也是有效的解決方式,不要把其他有的、沒有的統統拿來胡亂討論。謝謝。
- 主席
請鍾委員孔炤發言。
- 鍾委員孔炤
主席、各位列席官員、各位同仁。今天早上審查段委員等人所提「警察人員人事條例第二十二條附表一修正草案」,將基層人員的俸點從500拉高到525,我全力支持,我覺得這對基層人員來講是非常大的鼓舞,但是在調整的過程當中可能解釋、說明得不夠清楚,讓很多基層人員以為因為調整到525,考績獎金就會被取消,其實不然。事實上,當年度考績列甲等者會有1個月的考績獎金,考績列乙等者有0.5個月,但是俸點從500拉到525以後,可能只是那年沒有領到考績獎金,但是1年之後還是可以恢復領到,對不對?
- (這裡略去一段其他人的發言)
然而,我要進一步講的是,除了討論幅度的問題外,我現在比較關心內在邏輯性的問題。何謂「內在邏輯性」?比如第4案,雖然該提案也是大幅往上調,但像是警佐三階的一、二、三級反而是從三階三的200,到三階二變160,三階一變170,三階二和三階一居然比三階三還低,我對這部分的內在邏輯有點困惑。至於其他的修正動議提案,有的是在一開始比較低階的時候就讓一個級距增加到20,之後又回復到增加5、增加15、增加20、增加25,也就是說,內政部或考試院在警消同仁官等的階梯上是要官階愈低,jump一級也比較低,到愈高的時候就jump愈大,抑或要維持等距的關係?所以還請內政部說明一下。因為我必須老實講,我認為有必要先瞭解這樣安排的邏輯性在哪裡,再決定要採用哪一個方案才是最好的。
- 主席
請李委員俊俋發言。
- 李委員俊俋
今天有這麼多提案,大家的目的大概都一樣,但是有幾點困惑,希望內政部或銓敘部稍後能向大家報告。第一個部分,這其實是警察人員人事條例中的附表,對一般公務員來說就是職務列等表或職務序列表,既然是職務序列表就一定有其規則,也就是說如果改了這一階,到底會影響多少人、預估的經費是多少、地方政府或中央政府吃不吃得消,這是最主要的計算。
段召委原本的提案非常清楚,就是從500變成525,這部分會影響到現有的2萬8,000人,因為卡在這裡的人最多高達2萬8,000人,之後再升上來又是另外一回事。依我計算,經費預估是7億元,像這樣就非常清楚,請問我們有沒有辦法做?
至於其他的部分,我們還沒看到會影響到的人數有多少以及預估的經費有多少,而且不要忘了,有些都是地方政府的預算,地方政府的預算有沒有辦法編列也是要考慮的。
再者,就像剛才黃國昌委員所質疑的,這樣會不會破壞職務序列表,如果有破壞的話,較低階的人會不會領得比較高階的人還多,這樣也很奇怪。所以講難聽一點,這不是我們在這裡作人情,隨便加加就好的,還必須經過很詳細地計算才行,不只是內政部要提供資料,銓敘部也要提供資料,在現在沒有任何資料的情況下,我們要怎麼判斷?我們現在有辦法處理的就只有段委員原始提出的這一案,其他案既無影響人數,亦無預估經費,自然就無法判斷要不要支持了,稍後還請內政部和銓敘部說明。
- 主席
好,就請內政部和銓敘部說明。
- 葉部長俊榮
首先感謝委員,內政部提出送交行政院的案子經過段委員的領銜後,許多委員都提案了,從早上到現在看起來,有相當多委員都是支持的,對此我要特別感謝。另外,也還有對警察、消防同仁權益保障進一步的提案,對此我們也表示感謝。
- (這裡略去一段其他人的發言)
- 主席
通過修正動議第1案,好不好?
- 鄭天財Sra Kacaw委員
既然還是要協商,全部併案協商啊!
- 李委員俊俋
表決啦!
- 管委員碧玲
先讓他們安心,協商只會更好,不會更壞……
- 主席
如果大家有意見,我們就進行處理,好不好?
- 李委員俊俋
今天這一條也是要送出委員會啊!
- 管委員碧玲
還是先讓他們安心,今天通過修正動議一,等於先安大家的心,交付協商只會更好,不會更壞,現在連修正動議一都沒通過,就交付協商……
- 李委員俊俋
所以不要杯葛啦!
- 許委員智傑
通過第一案,先提升第一階,至於第二案、第三案,我們協商看看能不能再提升……
- 李委員俊俋
我們要求表決啊!
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出李俊俋本人的發言。這段發言沒有對應的影片。