民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？認為臺灣的公投案應比照瑞士、瑞典、美國、日本等先進國家的國際標準，有嚴格把關的機制、要從嚴審核，以免傷及公投案的公信力，並給貪圖方便、投機取巧的人或團體警惕作用，以維護民主機制「我非常支持陳主委說的，要從嚴處理，根據國外的情況，例如瑞士、瑞典，甚至美國、日本等先進國家的國際標準，臺灣的公投案也應該有嚴格把關的機制，要從嚴審核，而且這是公投法修正案通過之後，第一個連署案，我擔心會後患無窮，傷及公投案的公信力，希望從嚴處理，能夠給貪圖方便、投機取巧的人或團體，有一個警惕的作用，以維護我們的民主機制。」發言紀錄
- 蔣委員絜安
主席、各位同仁。誰在打壓公投？誰在打壓民意？我想如果死去的1萬1,000人都可以爬起來投票，那真是民主最大的諷刺、滑天下之大稽。
根據公投法第十三條，中選會是依照連署人的名冊來查對的。是國民黨製作的名冊，而不是高雄市政府。如果國民黨對於高雄市政府有疑義，我們必須講，從目前公布的查對資料當中，除了高雄市之外，還有無黨籍執政的臺北市、民進黨執政的澎湖、無黨籍執政的金門，其連署的合格率都低於五成；另外，在偽造率的部分，不論是臺北、臺南、高雄、澎湖、金門、連江、新竹及嘉義縣，偽造率都達到兩成以上。所以，這是一個全面性的問題，並不只是高雄市政府的問題。
其次，依照刑事訴訟法，如果有違法的事實，任何人都可以告發，這是屬於司法權，應該循法律的程序處理。
第三，各機關在立法院每個會期開始時都要做業務報告。根據立法院各委員會組織法第二條的規定，各委員會每會期開始時，得邀請相關部會做業務報告並備質詢。今天是內政委員會這個會期首次開議的會議，應該基於尊重，讓中選會可以上臺報告。如果有不滿的話，政黨或委員本身都可以利用質詢的方式提出指責或要求機關做改正，但是阻撓議事運作，我認為是民主政治最壞的示範，不是靠杯葛議事就可以增加民意的支持、就可以代表民意。所以，今天的杯葛議事運作到底是打壓民主，還是打壓公投？我呼籲所有的委員要尊重主席的議事裁量權。謝謝。
- 主席
請張委員宏陸發言。
- 張委員宏陸
主席、各位同仁。早上好幾位委員已經就公投的內容等等講了很多，其實公投法裡面規定得很清楚，包括如何連署、戶政機關如何執行權力，我相信中選會也沒有這個能力去認定這些連署到底有沒有效，都是各地的戶政機關做第一線的工作。其實以各個戶政機關所在的縣市政府來看，執政的政黨各黨各派都有，但是每個縣市都有這個結果、都有大量死亡造假的情況。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 陳主任委員英鈐
謝謝委員指教！我們會繼續改進，謝謝！
- 主席
請蔣委員絜安發言。
- 蔣委員絜安
主席、各位列席官員、各位同仁。主委，我把我的第一次給了您。
- 主席
請中選會陳主任委員說明。
- 陳主任委員英鈐
主席、各位委員。謝謝委員的指教。
- 蔣委員絜安
請不要緊張，我指的是我人生中第一次站上質詢台，就把質詢給了中選會及內政委員會，所以請多多指教。
- 陳主任委員英鈐
謝謝委員指教。
- 蔣委員絜安
主委，這陣子您和中選會的同仁都辛苦了。
- 陳主任委員英鈐
謝謝委員。
- 蔣委員絜安
今年通過公投法修正案之後，過去長期被詬病為鳥籠公投的公投法，終於還權於民，這是一件值得大家關心的事情，也顯現公投這項民主運動，已在臺灣蓬勃發展。但遺憾的是，這兩天新聞焦點出現「反空污公投連署7.7萬造假」的聳動標題，中選會昨天也發布新聞稿，查對國民黨盧秀燕委員提出反空污連署提案的結果，而且今天一早，就碰到國民黨委員的抗爭行動，對我來說也是一種震撼教育，爭議點之一是國民黨委員質疑，多了1萬多份連署書造假。
- 陳主任委員英鈐
是。
- 蔣委員絜安
螢幕上公布的這份資料，是全國性公民投票案連署人名冊的收據，並提及收到盧秀燕女士提的連署人名冊，共計48萬8,125張，對不對？
- 陳主任委員英鈐
是。
- 蔣委員絜安
據我了解，當初國民黨提送時，有口頭清點人數，其送交連署的張數，大概有49萬6,444張，對嗎？
- 陳主任委員英鈐
他們當初送來是49萬1,720份。
- 蔣委員絜安
就是超過49萬份。
- 陳主任委員英鈐
對不起，送件數是49萬6,444份。
- 蔣委員絜安
國民黨當初送件數是49萬6,444張？
- 陳主任委員英鈐
對。
- 蔣委員絜安
當時中選會花了半天匆忙進行點交，本來是491,720張，後來有一些在形式上有問題，所以剔除3,595張，檢調之後公布的數據是488,125張？
- 陳主任委員英鈐
對。
- 蔣委員絜安
當時是這樣的過程，所以後來中選會提供給國民黨委員的收據上，還特別附註連署人名冊張數，要以戶政機關查對結果為準，而且有收據為憑，已經很清楚了，可見早上平白多一萬多張連署書的說法，其實是憑空捏造的指控。
- 陳主任委員英鈐
我跟委員簡單報告，我們為了讓這個提案趕快成案，在點收的時候是概略點收，就是大概算一下份數夠不夠，夠就趕快送給戶政事務所，盧秀燕委員所提的第一案，他們送過來的時候，嚴格來說是不符合公投法的規定，因為並沒有按照縣市、鄉鎮市區分別造冊，導致我們點收上很大的困難，但為了讓它趕快成案，同仁花了很大的力氣，幫忙做他們應該分類的工作，但即使這樣，還是沒有辦法核實實際送的份數，所以才會註明實際份數以戶政機關點收為準，後來戶政機關查對之後，變成49萬7,193份，並不是多出1萬份，而是再次證明盧秀燕委員提案送來的時候，連他們自己都不清楚有多少份，也沒有點收清楚，所以他們送來的496,444份，跟後來的497,193份也不合。
- 蔣委員絜安
根據你們公布的資料顯示，送交49萬多份連署中，遭剔除不合規定的連署書，就高達18萬份？
- 陳主任委員英鈐
對。
- 蔣委員絜安
其中有偽造情事的部分，就高達7萬7,000份？
- 陳主任委員英鈐
是。
- 蔣委員絜安
離譜的死人連署，也有1萬1,000人？
- 陳主任委員英鈐
對。
- 蔣委員絜安
中選會會依法告發偽造文書？
- 陳主任委員英鈐
是。
- 蔣委員絜安
等於有三成七，高達將近四成的不合格率，可以說是集體造假、集體舞弊的行為嗎？這樣的行為是不是傷害了臺灣的民主及所有臺灣人民的心？這個政黨追求的是不是假民主、假公投？您對此有什麼看法？請主委簡單說明一下。
- 陳主任委員英鈐
對於有那麼高的不合格率，而且很多不合格是非比尋常，比如死人連署有1萬多人，姓名寫錯的有1萬多人，身分證搞錯的有1萬多人，戶籍地址搞錯的則有3萬多人，讓我們覺得非比尋常，若有刑事責任，我們就由委員會討論，看是不是依照過去的慣例，向高等法院檢察署告發，至於是不是成案，就要由委員會來決定。
- 蔣委員絜安
請問主委，您自己是法政專家，也是大學教授，這樣是不是已經形成公訴罪？
- 陳主任委員英鈐
我們會到委員會討論，應該要依刑事訴訟法241條來告發。
- 蔣委員絜安
所謂公訴罪，可能檢察官看了報紙，就可以分案調查了。
- 陳主任委員英鈐
是。
- 蔣委員絜安
應該從哪裡調查呢？就我的理解，可能觸犯使公務員登載不實及偽造他人文書罪，這是非常嚴重的事情，也希望中選會堅持自己的立場，捍衛公務人員的尊嚴。
- 陳主任委員英鈐
謝謝委員的勉勵。
- 蔣委員絜安
我來自桃園，讓我覺得很痛心的是，1977年臺灣政治發展史上，發生一個很重要的事件，就是中壢事件，但當時作票造假的歷史，現在似乎又重演了，這是對臺灣民主政治最大的諷刺和傷害。請問國外有這種案例嗎？如果連公投連署都可以造假，造假的連署案都可以成案，臺灣是不是會成為國際笑話？
- 陳主任委員英鈐
國外也有造假的案例，但是他們一定會追查到底，有很多也被判刑，因為公投的程序是不容懷疑，如果因造假而成案，造假而讓人懷疑公投的真實性，民主的根基就會動搖。
- 蔣委員絜安
我非常支持陳主委說的，要從嚴處理，根據國外的情況，例如瑞士、瑞典，甚至美國、日本等先進國家的國際標準，臺灣的公投案也應該有嚴格把關的機制，要從嚴審核，而且這是公投法修正案通過之後，第一個連署案，我擔心會後患無窮，傷及公投案的公信力，希望從嚴處理，能夠給貪圖方便、投機取巧的人或團體，有一個警惕的作用，以維護我們的民主機制。
另外，政治是一時的，但民主是永遠的，國民黨40年前中壢事件的作票，如果40年後造假可以重演，不僅是政黨自甘墮落，更是臺灣民主政治最黑暗、蒙羞的一天，所以希望中選會審慎處理，因為公民投票是神聖的表現，也會贏得所有臺灣人民的支持。以上，謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出蔣絜安本人的發言。這段發言沒有對應的影片。