民主進步黨・高雄市第3選舉區從這段發言整理出的主張
公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？要求中選會與內政部、各縣市地方政府的民政單位為求公平一致，確立與公民連署相關的勾稽機制及標準，以確認是否死亡、遷移戶籍等公民資料「所以未來跟公民連署相關的勾稽作業，希望中選會跟內政部、各縣市地方政府的民政單位能夠確立一個勾稽機制，以確認公民的相關資料，譬如是否死亡、遷移戶籍等等，要有一個標準」全國性公民投票應與全國性選舉同日舉行，還是分開舉行？主張要求中選會研商未來公投法修法，不能將公投案與選舉脫勾。「那我可不可以建議，改為「要求中選會研商未來『公投法』修法，不能將公投案與選舉脫勾」，加上「研商」？」發言紀錄
- 劉委員世芳
主席、各位列席官員、各位同仁。今天的重點當然是放在中選會的預算審查，有關公投要不要綁總統、立委選舉，大家討論很多，最終還是要修法，但是我發現中選會的委員好像都沒有很認真在處理這個事情。中選會主委現在已經辭職，請問今天列席的有幾位中選會委員？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
兼任委員有幾位？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
這9位是由行政院提名，立法院通過，請問，兼任委員在每次中選會會議，是不是有很多請假的現象？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
是嗎？請假的比例比較少？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
我們來看一下，有一位續任委員叫張淑中，一年24次會議，他只來10次，你覺得這樣算請假比較少嗎？再來是新任委員許惠峰，24次應該出席的會議，缺席了7次，這些都是所謂德高望重的人選，也都在學校擔任教職，具法律專長，還有人是院長級的，結果我們發現在這些重要會議中，包括這次很多具爭議性的公投案、還有我提案的電視台是否違反選罷法案、廢除電業法案、立法院函轉下一代幸福盟等等，許惠峰、張淑中兩人都請假，請問人事室，這些兼任委員是出席時才領取出席費？還是每個月都有兼任委員的費用？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
出席費是多少？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
我看這位張淑中的學經歷還滿高的，是稻江管理學院校長；許惠峰委員是文化法律系教授，他們過去一個缺席10次，一個缺席7次，在這樣的情況下，發給的兼任委員費用是多少？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
我就問你是多少錢啊？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
如果3次會都有來，一個月就是8,000元，是不是？那如果中選會這個月都沒有開會，兼任委員的兼任費用是不是照領？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
所以每個月都有開會，只要他來過2次，就可以領8,000元兼任費用，是嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
那這些缺席的人，等於是沒有給他出席費用？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
好，那我就回頭請教陳代理主任委員，這些兼職的人沒有出席，他們請假有請假的理由嗎？上課？考試？出國？大概差不多就是這幾個理由而已，是不是？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
當然都尊重啊！但是委員總共也才10人而已，缺席的次數那麼多，就像我剛才講的，不管是公投案或選舉案的討論，在缺席情形那麼高的狀況下，像公投投票結果11月30日開會，就有4個人缺席，總共只有10人，有4人缺席，幾乎是剛好過半數，這麼重大的選委會議案，以我們立法院開會來講，通常是要三分之二的委員出席，結果你們不到三分之二，還是通過了啊！中選會的會議像是雞肋，想來才來，不想來就不來，這樣好嗎？你們有沒有去問過他們是什麼原因不來？我們是都尊重啊！但尊重的結果，是他們並不尊重他們自己擔任中選會委員的職責嘛！這樣不是愧對我們的選民嘛！公投這麼重要，大選這麼重要，不管是選地方民代或中央民代，甚至是縣市長，結果都不出席，這不是很奇怪嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
所以他可來可不來？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
還是我們誘因不夠，一個月8,000元太少！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
這樣好嗎？現在大概從頭到尾就只有你一個人在處理所有事情，對不對？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
對啊！除了常任的事務官之外，很多跟政務官有關的事，都是你一個人在處理，我覺得這樣的決策機制是不好的，到目前為止，我看所有朝野立委都不認為這次的選舉，大家對於公民投票的事務是感到滿意的，不管是電子投票或選務結果，到目前為止，你們也還沒有找到一個方案出來，這些委員就是要擔任比較重要的工作，提出更好的方案，而不是只提個書面意見，或常常缺席。希望你回去可以轉達我們的意見給這些委員，要嘛就不要幹，一個月8,000元，人人罵，而你們只是出頭讓人家罵而已，至於那些沒有出席開會而躲在自己研究室裡的人，大家都聽不到他們的聲音，也不知道他們的想法是怎樣！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
我覺得還是必須提出一個比較好的檢討，請把我們的意見轉達給他們，謝謝。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
剛剛代理主委也已提到，關於歲出的部分，是不是可以採納吳琪銘委員所提的凍結10%？我看很多提案大概都是在強調才結束不久的11月24日的投票，包括投票、開票及整個選務部分，大家在好幾次會議當中，包括今天委員的質詢也一樣……差不多接近尾聲了，所以我建議全案是不是凍結10%就可以了？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
就是一般行政─基本行政工作維持費，以吳琪銘委員的為主。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
召委，我是這樣認為，陳英鈐主委已經離開，當然凍結我沒有意見，但陳朝建副主委在這一、兩個月來，包括做檢討報告、提出修正法案，他其實也算認真，沒有功勞也有苦勞。現在你們要凍結，意思就是他連特別費都不能用。要不然就不要凍結那麼多，一半就好，保留送協商，好不好？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
不是，我的意義思是，凍結一半還是全部……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
不減列，就全部……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
就只有特別費而已，是吧？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
同樣在第2目的部分我也想要表達一下，我覺得要先減列300萬元，凍結得比較少，沒有黃昭順召委凍結得那麼多。我的理由比較簡單，現在中選會所要執行的業務，除了今年有所謂人謀不臧的問題，包括很多政策性的決定或者事務性的處理都讓大家不滿意以外，其實比較重要的是，接著下來可能在明年春天時就總統、立委及公民投票的所有選務工作都已經要進行，如果你們現在全部加以凍結，那他們什麼事都不能做，到後來所有中選會的工作人員就只是領薪水、每天來打卡就好了。我認為要凍結得有意義，所以是不是可以減列得很少，減列300萬元，凍結的比例我們再來商量？譬如有的提案是凍結六分之一。我不相信到了下個年度立法院還有時間針對這部分開會、再回來處理！同時我也要特別提到，我之所以提案減列300萬元，是因為他們在處理事務性工作的時候並沒有訂出一個SOP，讓新任或續任的現場選務工作人員了解所有的來龍去脈，而是主任監察員怎麼說大家就怎麼做，結果這個投開票所跟隔壁的完全不一樣，而在同樣的一間教室裡面有人說手機可以帶進去、關靜音就好，但另外一個是說一定要放外面，光是在門口就吵得要死，造成很多亂象。所以我主張不能只有凍結，還是要減列，但這是懲罰性的減列，而不是讓他們的業務無法繼續推展下去。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
第23案是我跟張宏陸委員、林淑芬委員的提案，就國外旅費或者邀請的部分我是採取凍結的方式。我要跟鄭委員講一下，有關參加亞洲選舉官署協會會員大會、亞洲選舉官署協會執行委員會議，或者世界選舉機關協會會員大會等，這些是臺灣唯一能夠用全名參加的國際組織，如果刪減掉的話，會減少我們參加世界上這些少有的國際組織之活動。包括出國以及邀請他們到國內來的部分，把我們的缺點暴露出來讓這些民主國家知道，也能夠給我們一些參考，我覺得沒什麼不可以，而不是因為這次選得不好而不能出國去參加活動。我建議可以減少，但是不能沒有，如果減少參加這些活動的話，會讓這些世界組織覺得我們就是不想參加，變成是自我封閉，所以我覺得不要刪減，可以凍結，至於減少出國考察的部分，不要去考察啦！但正式的會議一定要參加，不管是在國內或國外，如果是朝這樣的方向，也許大家會比較同意。但如果你們覺得出國考察的費用只是招待官員出去，我同意可以刪掉，但參加亞洲或世界會議的話，不管是執委會或會員大會，我覺得還是要保留。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
如果爭取到那個會議……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
他們爭取到……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
第2目。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
減列的部分讓他們自行調整，因為我覺得這些國際組織……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
能夠爭取到臺灣來辦理，這是很重要的。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
讓他們自己調整，好不好？如果爭取到的話，還是要讓他們來臺灣參加啊！這些國際組織幾乎都以歐美國家為主，不要特別指定把這個部分刪掉。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
什麼叫做「地方現在連水電都不夠」？有這麼……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
你現在應該是在講南部，在北部28度就難達到……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
第35案是你的提案、第34案是我的提案，召委先說好了。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
其實都可以……有的主任監察員自己就……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
公報裡面都有寫。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
主任監察員自己……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
凍結。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
召委，我本來也是想要減列，剛剛你所提的意見我都完全贊成。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
我是覺得，像吳琪銘委員是凍結10%，但對於要增加的部分，這些都要再訓練，包括處理公民投票，自連署以至投票、開票的階段都需要加以訓練，至少不要讓人家覺得是一國多制，處於很混亂的狀況，所以必須以凍結10%的原則為主、從這個角度出發，等一下吳委員會發言，我覺得這個相當重要。至於剛剛黃委員所提縣市在查核公民連署的部分，我所瞭解的是，有的縣市沒有查、拿進來以後就弄出去了，而有的縣市是查得很仔細。但為求公平一致，因為公投案不一定是針對某些政黨，對很多公民團體來講也需要一個公平的程序，所以未來跟公民連署相關的勾稽作業，希望中選會跟內政部、各縣市地方政府的民政單位能夠確立一個勾稽機制，以確認公民的相關資料，譬如是否死亡、遷移戶籍等等，要有一個標準，當成是我們凍結預算而提出的基本要求，好嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
他有跟我講會議紀錄要到下次開會時徵求同意，須等紀錄確認，沒有關係，他們修正的文字我都同意。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
剛剛的第42案是怎麼樣？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
不是，沒有講「應」跟「得」，我的意思是，針對「要求中選會未來『公投法』修法」，可不可以把「要求」改成「建請」，或者是……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
那我可不可以建議，改為「要求中選會研商未來『公投法』修法，不能將公投案與選舉脫勾」，加上「研商」？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
畢竟我們要尊重他們是獨立機關。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
我知道，我們有不同的政治主張，但我的意思是加上「研商」，好嗎？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
我同意。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
可否先問再請他們說明？我的是第6案跟第10案，分別是墾丁國家公園及陽明山國家公園的部分，這也是很多去過墾丁以及陽明山的人建議的，基本上就是違建、占用土地的處理情形，我們也知道原來在墾丁國家公園或是陽明山國家公園有老住戶，內政部還沒有宣告他們成為國家公園的時候，他本來就有取得他們居住的權益，但是現在的處理情形好像沒有……，該合法的要讓人家合法，結果我們很慢，沒有讓他們合法化，我接到的投訴是這樣子，不該合法的，應該去取締或是處理占用的並沒有積極處理，表示我們可能行政效能不彰，所以可否把我講的有關墾丁跟陽明山的部分一併報告？同時我也想請教署長，有關高雄壽山自然國家公園籌備處，籌備了3、4年還沒有定案，可否給我們一個明確的答復？
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
部長，我補充一下，壽山國家自然公園籌備處不能處理流浪狗，現在是由高雄市的動保處在幫忙處理，如果籌備處成為正式機關以後，壽山國家自然公園管理處就可以處理。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
儘量快一點。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
年底……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
不該拆的也給它拆了。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
那邊也沒有都市計畫或什麼計畫，怎麼會突然就出現違建？
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- 劉委員世芳
我剛才強調的是國家公園還沒有宣布之前的……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
對，我知道，這個要拆我沒意見。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
凍結5%，不要刪啦！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
你剛才不是講二十分之一嗎？二十分之一就是5%。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
不要啦！他們的人力真的很拮据，外面有很多環保團體在幫他們，而且這大部分都是人事經費。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
國家公園包括很多地方，從臺灣頭到臺灣尾。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
所以現在沒有了。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
刪100萬元就好了，意思意思，然後凍結5%。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
有呀！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
國家公園的預算要凍，但是凍多少由他們自己決定啦！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
不要啦！
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
我們也都沒有。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
營建署的一起，好嗎？後面還有幾個案子而已。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 劉委員世芳
對呀！後面還有，從第18案開始，我們也有其他委員在這裡等很久了。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出劉世芳本人的發言。這段發言沒有對應的影片。