王榮璋於財政委員會會議

1. 王委員榮璋

   主席、各位列席官員、各位同仁。請問蘇部長及國發會鄭副主任委員，是否看過曾銘宗委員領銜提案的自由經濟示範區特別條例草案2.0版？

2. 主席

   請財政部蘇部長說明。

3. 蘇部長建榮

   主席、各位委員。沒有。

4. 主席

   請國發會鄭副主任委員說明。

5. 鄭副主任委員貞茂

   主席、各位委員。還沒看到細節，初步的如同曾委員所說……

6. 王委員榮璋

   沒看到條文內容？農委會呢？

7. 主席

   請農委會黃副主任委員說明。

8. 黃副主任委員金城

   主席、各位委員。沒有。

9. 王委員榮璋

   所以各位和我一樣，均未見過條文內容，證明各位和我一樣沒有未卜先知的能力！請教一件過去已經發生的事，在國民黨執政時期，也就是102年12月26日即曾提出自由經濟示範區特別條例草案送立法院審查，但直到105年5月20日政權輪替前，有超過四個會期時間都未通過！在國民黨占絕對多數的立法院都無法通過這個聽起來這麼好的條例，試問其原因與理由何在？

10. 蘇部長建榮

    據我瞭解，當初有一些較具爭議的問題……

11. 王委員榮璋

    也就是有爭議，而且這些爭議無法說服擁有絕對多數席位的國民黨立法院黨團，以致無法通過。揆諸其因究竟有哪些？爭議為何？

12. 蘇部長建榮

    如區內、區外不公平競爭問題，如前店後廠所涉及到的轉口貿易問題，甚至可能會變成加工出口區等情況，進而傷害到國內產業，相關細節社會各界均有不同的看法。

13. 王委員榮璋

    這題目讓部長來回答實在有點沈重，以財政部權責來說，其實就是租稅問題，且今天財政委員會所討論的專案報告題目與實際分工上存有差距。

14. 請教鄭副主任委員，由於現在大家都還沒看到自由經濟示範區特別條例草案2.0版，所以我們就以原有的1.0版為例，以國發會立場來看，該條例有何窒礙難行之處？

15. 鄭副主任委員貞茂

    如同蘇部長所言，大家所關切的有幾點：其一，現值中美貿易摩擦階段，故我們擔心會不會有中資藉著自由經濟示範區之便，假借自由經濟示範區規定把產品從Made In China變成Made In Taiwan，以致讓中美貿易摩擦焦點移轉到臺灣？其二，就租稅公平而言，這點剛才部長已經講得很清楚，針對租稅減免，我們已經有適用於全臺灣的租稅規定，至於外國特定專業人才，其薪資所得超過300萬元者可減半計入；其三，為挽留外國專業人才，我們除制訂外國專業人才辦法外，亦發給就業金卡，目前已發出400多張，儘量給予協助。其他諸如農產品、教育及金融等爭議問題則與各單位有關，非我所能夠主導。

16. 王委員榮璋

    在原設計中有前店後廠、境內關外的前提與原則，若廠商不進入設點、設廠，那麼競爭力就會大幅下滑，此肇因於該制度設計下的租稅負擔不同，甚至有著明顯差距存在。若廠商紛紛進入示範區設點、設廠的話，我認為可能會進一步產生磁吸效應，畢竟一進入即可享受到更多租稅優惠條件，而這會產生兩種情況：其一，區外空洞化；其二，若採前店後廠模式，則實際上並沒有增加效果，這難道會是我們所需要的？

17. 鄭副主任委員貞茂

    如果有好的措施，我們希望能夠全臺灣都實施，不要造成一國兩制，進而產生不公平，且對實際上的整體競爭力也有不好影響，這是國發會的基本立場。

18. 王委員榮璋

    所以不僅會在區內產生磁吸效應，區外則會空洞化。以區內租稅優惠來說，不外免稅與減徵兩者，對不對？

19. 蘇部長建榮

    是。

20. 王委員榮璋

    部長曾一再強調，自經區會產生區內、區外差別稅率問題，這點不論就租稅公平原則來看，或租稅效益與效果而言，難道是我們可以接受的？

21. 蘇部長建榮

    以所得稅而言，之前的草案提到如果百分之百出口的話，區內完全免稅；但若是區外廠商出口，則必須繳交所得稅，我認為這是非常不公平的！

22. 王委員榮璋

    同樣的產業，同樣的生產內容，卻有這樣的差別。

23. 蘇部長建榮

    因此，哪個產業納入、哪家廠商能進駐，也涉及到誰能享受到租稅減免。

24. 王委員榮璋

    自由貿易區的租稅優惠是否為絕對的？以全世界在設置各個自由貿易區而言，絕對、一定、必然都有租稅優惠？是這樣嗎？

25. 蘇部長建榮

    不一定，尚必須考慮到很多情況，像韓國與泰國的自由經濟示範區曾提供租稅優惠，但因歐盟認定此為有害性租稅競爭，故予以修改。像中國大陸的上海自由經濟示範區雖有提供優惠，卻屬分期繳納，並非完全免稅。

26. 王委員榮璋

    他們有五年的寬限期，在五年時間內可以分期繳納，而非減免。但以原有自經區條例來說，減稅為非常重要的優惠手段……

27. 蘇部長建榮

    那是很重要的措施。

28. 王委員榮璋

    這就是複製促產與產創條例的減稅迷思，認為所有的經濟促進方法必須以減稅為手段。另外，對於企業違反環保、勞動及食安時相關法規時，產創條例、稅捐稽徵法及水污法均設有追回租稅優惠及獎補助的規定，請問自經區內的企業若違法上述事項，有何種方法可追回租稅優惠？

29. 蘇部長建榮

    我尚未看到草案內容，以102年草案內容來說，並無相關規範，故整體而言，必須再做進一步的……

30. 王委員榮璋

    未來如欲追回自經區內企業或廠商的獎補助，可能嗎？

31. 蘇部長建榮

    當然可以。

32. 王委員榮璋

    可以做得到？今天為何要討論這樣一個題目？我認為主席太早排定了，因為我們都還沒看到曾委員的提案內容。

33. 主席

    以後會再排定。

34. 王委員榮璋

    所以我們只能先討論過去國民黨執政時所提草案內容。韓國瑜市長說，不惜為此發動公投。在此我要提醒韓國瑜市長，當初國民黨所立的公投法清楚規定，租稅議題無法進行公投。因此這個公投究竟可否發動，是否成案，非地方政府說了就算，而自經區條例也非公投後就可以自然生效的，這是我要特別提醒韓國瑜市長注意的，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出王榮璋本人的發言。這段發言沒有對應的影片。