從這段發言整理出的主張
軍公教退休金是否應調降?已實施的調降應維持、停止或回復?質疑民進黨在年改過程中不斷污名化軍公教退休的民眾「包括在年改的過程當中,你們都不斷的污名化軍公教退休的民眾」發言紀錄
- 李委員彥秀
(9時33分)主席、各位列席官員、各位同仁。部長,我想雖然聲音不能太大,但是我確實非常急,同一個地點不到一個禮拜的時間,在我質詢過經濟共享平台的議題後,令人非常遺憾的在這個週末發生兩起外送車的駕駛員在搶時間快速送貨時發生重大事故,據我得到的資訊,其實實際上發生事故的數目字恐怕非常多,因為我最近在基層跑得非常頻繁,很多人都覺得他們騎得太快了,連過馬路的行人都覺得好危險,聽到這件事實在讓人覺得非常遺憾,上週部長回應在法令上已經有在研議,但是研議的腳步,從這兩起事故來看,還有上星期我質詢過的過程來看,我覺得腳步是過於緩慢的。這整件事情其實牽涉到好幾個議題,我覺得需要去討論,第一個,我想部長一定聽過刻舟求劍,意即我們不能拿過去舊的法令來規範現在新型態的經濟,我們傳統都非常習慣採用僱傭關係來做,到底它的從屬性強不強?到底是承攬還是僱傭?面對新型態經濟的這一塊好像不太適用,但是我覺得這整件事情到底算不算職災?在整個平台過程,會不會是一個「假承攬、真僱傭」,同時它也規避了應該有的企業責任。從上個星期我提出要求到這個週末為止,連續發生兩起死亡的事故,部長是怎麼看待的?
- 主席
請勞動部許部長說明。
- 許部長銘春
主席、各位委員。謝謝委員,對這兩起事故的發生真的讓人感到非常悲慟和遺憾,有關於外送員跟平台業者的關係,雖然我們現在所擬定的認定原則還沒出來……
- 李委員彥秀
你個人認定的想法,從勞動部的角色,你認定的想法是什麼?
- 許部長銘春
我現在要講的是,認定原則只是讓原有既有的原則、標準更明確,讓地方政府得以遵循,但事實上就平台業者和整個外送員之間的關係,本來就有一個認定的標準,就是他們之間有無直接指揮、監督關係,主要是從三個從屬性作判斷。
- 李委員彥秀
這個我知道嗎?這個是SOP……
- 許部長銘春
報告委員……
- 李委員彥秀
就勞動部的認定上,你認為他們是什麼關係?
- 許部長銘春
這個部分,我已經指示職安署、勞檢單位去作檢查,就他們契約的關係作檢查……
- 李委員彥秀
部長,今天我很急,因為就此不到一個禮拜我質詢了第二次,但是這過程當中又發生兩起重大的死亡車禍,我不認為你不知道Uber Eats、foodpanda他們的契約關係,如果你到現在還沒有看過他們的契約關係,對他們的關係還不了解的話,我就覺得從上星期你們對於這整個新型態的經濟、這部分的勞雇關係,你們從來沒有打算用功努力過。
- 許部長銘春
報告委員,我想這個部分必須作一個澄清,我們一直很重視這個問題……
- 李委員彥秀
那你到現在還不能告訴我說……
- 許部長銘春
這個部分,我們大概對於他們……
- 李委員彥秀
如果到現在,你對於他們的契約關係還沒有看過、還沒有研究過、還沒有了解過……
- 許部長銘春
我們有研究過、也了解過,但發生具體事故時,我想我們還是要透過檢查,把事實釐清楚,這樣依個案來判斷,做決定會比較明確。
- 李委員彥秀
部長,你認為現在這種新型態的共享經濟,它到底是不是算勞雇關係?
- 許部長銘春
其實都有可能,承攬或僱傭都有可能,甚至有所謂的類僱傭,因為我們現行的法律雖然沒有辦法完全適用平台業者跟外送員的關係,但是有判斷的標準,我剛才講了,只要他有符合從屬性之人格經濟組織,只要有一個符合就可以認定是僱傭,所以在這種情況下,我們不容許假承攬、真僱傭的情事發生。
- 李委員彥秀
當然我也不希望規避所謂的企業責任,因為很多都要業務員、送貨員自我保險,但是這背後規避了很多社會責任,等於也是把應該有的職災責任推給社會大眾大家共同來承擔,我覺得這個對於……
- 許部長銘春
您說得很正確,我覺得僱傭關係本來法定就有雇主應負的責任跟義務,縱使是承攬關係,我覺得這個業者做為一個定作人,他也必須負起社會責任,就外送的安全他應該有更好的機制來保護這些外送員。
- 李委員彥秀
部長,我都同意你的說法,關於他們的社會保險、職業災害該如何規範,這都是勞動部的職責,今天媒體及社會大眾也都在現場,這些外送員他們的權益如何保障?我覺得大家都在等你的答案,但很顯然的,你今天的答案,我並不滿意,因為新型態的經濟不是這個禮拜才有,它已經歷經一段很長的時間了。
- 許部長銘春
我必須這麼說,現在的外送員大概有8萬人,有7家平台業者,這7家的平台業者……
- 李委員彥秀
你們有跟他們座談過嗎?
- 許部長銘春
有,有跟業者……
- 李委員彥秀
外送員有工會可以跟他們互動嗎?
- 許部長銘春
他們目前還沒有一個……
- 李委員彥秀
還沒有工會?
- 許部長銘春
但是我們有跟個別的外送員了解過。
- 李委員彥秀
對嘛!所以今天這也是我另外要提醒的。部長,很多其他國家,包括美國、日本,他們其實都走在我們前面,他們已經成立工會。蔡英文嘴巴常常在講你有問題自己去跟老闆講,但是當他們面對這種新的經濟共享平台的同時,他的雇主看起來又好像是下訂單的客戶,又好像是這個平台業者的老闆時,我覺得對於這些勞工來說是無所適從的,所以我覺得最起碼應該幫他們立即成立工會。
- 許部長銘春
我們會協助這些外送員成立工會來爭取他們的權益。至於外送員跟平台業者的關係,因為每個個案可能不一樣,但是我們的大原則是絕對禁止假承攬、真僱傭,這個部分我們絕對不會放水。
- 李委員彥秀
但是你的說法並沒有展現任何作為,假承攬、真僱傭這件事情,如果我們認為在現代新的經濟共享平台,它事實上有很多是事實,但是在社會保險、職災保險部分,對他們並沒有保障,這就是我要呈現出來的事實及我要提醒你的地方。
最後,我要回到今天會議的主題,關於「中高齡者及高齡者就業促進法草案」裡面,從我們現在的勞參率來看,較之韓國、新加坡、日本,我們一旦過了50歲,我們的勞參率是大幅度的降低,大幅度降低其實有幾個最重要的因素,一個是身體健康的問題,一個是工作時間有沒有足夠的彈性,另外一個就是他們也擔心會不會有職場的歧視,還有包括要照顧家裡的長者等,但是我看到你們現在的法令幾乎都是在補助,無論是對於輔具補助或在職訓練的補助,還有傳承技術相關的一些內容在裡頭。但我要提醒的就是說,如果這個員工本身的條件夠好的話,本來他就會留下來,那補助的效益到底在哪裡?如果這個老員工的經驗是不足的、是不符合這個職場使用的,你補助又有任何的意義?
- 許部長銘春
我們有在職……
- 李委員彥秀
所以在我看來,我覺得你的說法或許不夠清楚,但是我光看你裡面的條文,我覺得這是為補助而補助的一個法案。所以,我最後要提醒部長的是,民進黨在上任前跟上任後,對於職業類別、世代在勞參者上面的教育訓練或補助,包括在年改的過程當中,你們都不斷的污名化軍公教退休的民眾,你們這個法令如果只是為補助而補助,中高齡的就業會不會變成壓縮年輕人就業的空間?我覺得你們要思考清楚這會不會變成另外一個世代的衝突,這是我要提醒你的地方,因為我從文字上來看,你是為了補助而補助,這些補助真的對於中高齡就業是最好嗎?中高齡就業者可能有段時間需要照顧長者或是等小孩回來,所以他的工作時間必須要有更多的彈性,我覺得你必須要作更細緻的思考,看看什麼是中高齡再就業者真正的需求,或許我還沒有對細項跟你去做更多的討論,但是我覺得這個法條是為補助而補助,會不會造成更多世代的不公平或是世代的對立,我覺得你要去思考清楚。我百分之百支持中高齡再就業,但是你們現在的補助方式、法條及裡面的文字、內容跟方向,是不是真正符合中高齡就業的再需求或作法,請你要思考清楚。
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出李彥秀本人的發言。這段發言沒有對應的影片。