中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
罷免公職人員的提議、連署與通過門檻應如何設定？建議中選會針對罷免門檻下修可能造成報復性罷免、影響政治穩定的問題進一步研究。「本席在這裡希望中選會是不是可以針對罷免工作再研究一下？」罷免公職人員的提議、連署與通過門檻應如何設定？認為一直下修罷免門檻會造成報復性罷免、淪為政黨惡鬥的工具，對臺灣政治穩定不利「因為你一直下修罷免的門檻，最後真的會造成報復性的罷免，淪為政黨惡鬥的工具，對臺灣的政治穩定度是不利的」罷免公職人員的提議、連署與通過門檻應如何設定？認為2016年修法降低罷免門檻後形成近一、兩年的罷免潮，容易行使罷免權可能造成政治過度動員、失去理性討論空間「從2016年修法把罷免的門檻降低之後，雖然聲稱期待落實憲法賦予人民的罷免權，但是形成這一、兩年的罷免潮，包括臺灣的專家與外國的學者都表示擔心，害怕很容易行使罷免權的時候，可能對政治造成過度動員，失去理性討論的空間。」全國性公民投票應與全國性選舉同日舉行，還是分開舉行？質疑若將公投與大選完全脫鉤會造成投票率下降，影響公投通過後的代表性「我在想，如果將公投和大選完全脫鉤，是不是會造成投票率下降？投票率一下降，如果公投通過了，代表性足夠嗎？」全國性公民投票應與全國性選舉同日舉行，還是分開舉行？認為投票率低可能造成正當性不足，使公投失去定紛止爭的功能「如果投票率低，可能變成正當性不足，如果是公投失去定紛止爭的功能，對公投的意義也不好。」公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？認為政府對公投結果應積極面對、處理，不要讓公投淪為諮詢性質，否則公投將失去原本意義「本席認為對公投的結果政府應該積極面對、處理，不要讓公投淪為諮詢的性質，選民如果最後發現公投案通過或不通過發揮不了作用，可能讓公投失去原本的意義。」發言紀錄
- 林委員文瑞
（11時57分）主席、各位列席官員、各位同仁。目前行政院之下共有五個獨立機關，分別是中選會、公交會、NCC、促轉會及不當黨產處理委員會，按照中央行政機關組織基準法的規定，獨立機關依法應獨立行使職權，並不受其他機關之指揮與監督，這就表示其具有超然性。最近因為中天換照失敗的關係，所以根據台灣民意基金會所調查出來的民意，顯示大家對於這五個獨立機關的可信度降低，其中最差的當然是NCC，我相信中選會應該也會受到這個事件的影響，看起來這五個獨立機關應該都有受到波及。你們說在大選之後，依據中選會所做的民意調查，你們的滿意度高達85%，但換照失敗風波可能會影響民調結果，站在中選會的立場，針對目前社會上的氛圍，你們打算如何扭轉社會的普遍印象？如何能夠提升社會大眾對於中選會的信任度？
- 主席
請中選會李主任委員說明。
- 李主任委員進勇
主席、各位委員。中選會是一個獨立機關，根據法律規定獨立行使職權，這和有沒有民意調查其實並不一定有必然的關係，不過對於民意調查所反映的部分事實，當然我們必須加以檢討，如果有不足的地方，我們如何提升、改進，這個我們都會做檢討。
- 林委員文瑞
好。再來是世界對臺灣的認識是建立在民主自由之上，如果個人對職司選舉制度的中選會繼續沒有信心的話，對臺灣的民主價值到最後一定造成嚴重的傷害。從2016年修法把罷免的門檻降低之後，雖然聲稱期待落實憲法賦予人民的罷免權，但是形成這一、兩年的罷免潮，包括臺灣的專家與外國的學者都表示擔心，害怕很容易行使罷免權的時候，可能對政治造成過度動員，失去理性討論的空間。事實上我們也感覺到，自從高雄市韓國瑜市長被罷免之後，這半年光罷免案的提出真的嚇死人，像在花蓮、嘉義、臺南與屏東，甚至臺北市的里長罷免案陸續會出現，以本月份來講就有3件罷免案要進行投票，下個月應該會有4件，這當然會造成選務的負擔。如果成功罷免，後續還有補選的問題，本席在這裡要請教主委，目前在第一階段的提議或是第二階段連署的罷免案，大概有幾案？
- 李主任委員進勇
根據全國的統計，總共有17案，大大小小的案子都有，包括村里長、代表和議員，總共17案在進行當中。
- 林委員文瑞
中選會有沒有評估過，像這樣到底會不會增加或花多少成本？
- 李主任委員進勇
地方性的選務，經費由地方政府負擔，沒有牽涉到中央。
- 林委員文瑞
地方的罷免案，經費由地方政府負擔？
- 李主任委員進勇
對。
- 林委員文瑞
中央性譬如縣市長或立委罷免案的經費由中選費負擔嗎？
- 李主任委員進勇
立委罷免的經費是中央負擔，縣市長罷免經費也是地方政府要負擔。
- 林委員文瑞
如果是這樣的話，中選會編列預算的時候是不是有把罷免案增加的因素考慮進去？如果縣市政府的占多數，預算方面比較沒有差異、不受影響？
- 李主任委員進勇
是，這個我們沒有另外編列。
- 林委員文瑞
照目前的規定，罷免案投票率要達到25%，同意票大於反對票，就可以通過罷免案。這個問題造成很多學者、專家的討論，因為你一直下修罷免的門檻，最後真的會造成報復性的罷免，淪為政黨惡鬥的工具，對臺灣的政治穩定度是不利的，世界各國在行使罷免權，他們都很慎重，像瑞士26邦只有6邦可以對行政首長和民意代表進行罷免而已；美國50州也只有19州可以進行罷免。在中央和地方都有罷免制度的設計，全世界只剩下臺灣而已，只有臺灣有這種設計，本席在這裡希望中選會是不是可以針對罷免工作再研究一下？
- 李主任委員進勇
我們有注意這個問題，但是選制的部分主管機關是內政部，內政部應該也會注意這種狀況。
- 林委員文瑞
在2018年選舉綁公投發生很多亂象，把現行公投和大選同日辦理的規定之「應」字改為「得」，公投法在去年修正完成。我在想，如果將公投和大選完全脫鉤，是不是會造成投票率下降？投票率一下降，如果公投通過了，代表性足夠嗎？
- 李主任委員進勇
中選會辦理選務，我們必須根據法律的規定來辦理，如果法律規定要分開辦理，我們就按照這個規定來執行。
- 林委員文瑞
如果投票率低，可能變成正當性不足，如果是公投失去定紛止爭的功能，對公投的意義也不好。今年的公投大概有幾案，應該有2案以上吧？
- 李主任委員進勇
去年底公告成立的有1案。
- 林委員文瑞
有1案？
- 李主任委員進勇
這一案就是核四啟封商轉；今年受理的有6案，其中有2案就是建請總統制定新法與修改法律，這2案已經駁回；另外有1案現在在進行提案人的查對工作，這個就是大潭藻礁的案子，這一案已經保證審查通過，所以現在正在進行查對中。
- 林委員文瑞
好。
- 李主任委員進勇
另外有2案我們在進行通知要補正，就是公投綁大選與萊豬進口；還有1案是立法院職權行使法增修條文的案子，現在準備辦理聽證會。
- 林委員文瑞
多謝主委！本席認為對公投的結果政府應該積極面對、處理，不要讓公投淪為諮詢的性質，選民如果最後發現公投案通過或不通過發揮不了作用，可能讓公投失去原本的意義。好，以上，多謝主委！
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林文瑞本人的發言。這段發言沒有對應的影片。