伍麗華Saidhai‧Tahovecahe於內政委員會會議

1. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

   （12時39分）主席、各位列席官員、各位同仁。主委辛苦了，我想選舉剛結束，國會議員也剛就職，我們就一起來關心一下，我想關心的是原住民的秘密投票權，長年以來有很多的討論，相信剛才也有委員提這個問題，所以我快速地講一下，因為憲法有保障我們每一位選舉人都有秘密投票的權利，在這個部分我想就教的是這些年這樣的一個討論，從過去可能還不是那麼嚴重，因為過去可能不是那麼多的原住民移居到都會地區，但是到現今為止，我們原住民移居到都會區的人口比例已經達到五成，占比一半，所以我們以這一次立法委員選舉投票所來看，如果全國有1萬7,226個投票所，平地原住民出現只有1位平地原住民的投票所有1,623個投票所，占比大約1成；山地原住民的部分恰巧也差不多，出現只有1位山原的投票所也是占比一成，所以對於這樣的一個狀況，我們看到公職人員選罷法在民國92年時有針對第五十七條第三項去開一個門，為了不要違憲而特別去修法，規定「選舉委員會得斟酌實際情形，單獨設置投票所或者於區域選舉投票所內辦理投票。」所以我想問的第一個問題，不曉得主委覺得，一直沒有辦法解決這個問題且一直讓社會討論這個問題，最主要的原因是什麼？

2. 主席

   請中選會李主任委員說明。

3. 李主任委員進勇

   主席、各位委員。謝謝委員，我先請選務處謝處長跟委員報告。

4. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

   好。

5. 主席

   請中選會選務處謝處長說明。

6. 謝處長美玲

   主席、各位委員。最主要的因素是目前的投票還是屬於在籍投票的方式，因為沒有不在籍投票的制度，不過在沒有這個制度下，中選會其實做了一些努力，如果這個投票所只有1位原住民的情況，比如總統和立委選舉，我們事先都會徵詢原住民選舉人的意願，如果他願意把投票所設在其他的投票所，我們會幫他做異動處理，只要是在這個選區內，當然，目前在這個過程裡，許多徵詢是沒有得到回覆。

7. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

   是的。

8. 謝處長美玲

   未來這部分，中選會會來加強。

9. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

   所以中選會還是選擇一個一個去詢問？

10. 謝處長美玲

    另外，除了剛才那個措施之外，其實我們在各地選委會也依照選罷法第五十七條第三項的規定，在原住民投票所設置的部分也做了一些調整，調整的方式包括有單獨設計原住民投票所的情況，也有在區域選舉的投票所內投票，但是把原住民選舉人集中在同一個鄉鎮或是同一個村里的狀況。

11. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

    執行的狀況及成效如何？

12. 謝處長美玲

    比如單獨設置投票所的部分，目前嘉義市有在做，在每一鄉鎮將原住民集中在一所投票的有包括高雄、新竹縣、嘉義縣、澎湖縣、金門縣，未來我們也會朝這個方向來跟我們地方選委會聯繫，朝這樣子……

13. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

    也就是說地方的選委會不見得就是要依照中選會的公文規定？

14. 謝處長美玲

    主要是整個投票所設置要考量的因素很多，所以地方設置投票所會在這個原則之下，審酌當地的狀況去做。

15. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

    最近從第8屆、第9屆到第10屆這三屆，我們可以看到一個結果，就是山原也好，平地原住民的立委選舉也好，我們比一般地區立委選舉的投票率都要來得低很多，這代表什麼呢？代表我們的族人並沒有辦法有效的參與政治，久而久之所產生的影響是什麼呢？他對於國家的歸屬感會日漸疏離。我想要請教的是，面對這樣的困境和長年的討論，我知道主委過去擔任過內政部次長、法務部次長等等，算是選政的經驗很豐富，也當過很多的地方縣市首長，選務的經驗也很豐富，所以我認為主委應該會對於這樣的狀況會有一些積極性的作為。

16. 我們來看一下，主委的家鄉是四湖鄉，沒錯吧？

17. 李主任委員進勇

    是的。

18. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

    這一次你可以看到四湖鄉11個投票所只有1位原住民，您過去任職過的嘉義市，我們也看到有18個投票所也是只有1位原住民，所以在這個地方就是要跟主委來請教，也是剛才我們已經討論過，因為這是長年的討論，如果說另設集中式投開票所，就是依據選罷法第五十七條第三項，看起來好像沒有辦法全面達成執行。第二、如果依據分開投票、集中開票這樣的做法，什麼叫「分開投票、集中開票」？主委，你們應該了解，就是也許投票櫃投完了之後，集中到一個地方去開票，但是目前的受限於投開票所是投票所及開票所，所以這有窒礙難行的部分，我要請教主委，如果您同意，這也是個不錯的方法，未來有沒有可能需要修法？可以修法！謝謝。

19. 再來，我們有看到去年底立法院有一個報告，就是關於大家在討論不在籍投票的時候，報告有提到原住民立法委員的選舉可以先行實施，所以想要請教主委這是預計要做的事情嗎？

20. 李主任委員進勇

    首先，站在我們選務機關的立場上，能夠鼓勵公民踴躍參與投票，這是我們的任務，所以我們歷次的選舉也好、公投也好，我們都要進行相關的宣傳活動。而原住民投票的問題，我至少在這六、七個月以來接觸到的原住民立委們都非常關心，怎麼樣能夠提高他們的參與，讓原住民的意見能夠更真切的表達，這方面我們會努力。現有的法制底下，我們跟地方的選委會來進行充分溝通，鼓勵及拜託使其方便設置，這部分我們會去努力。

21. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

    沒錯，就是要這樣，謝謝。因為我們太多族人都在都會地區，非常需要中選會有魄力的作為，工作人員的不在籍投票以及立法院去年底所講的可以在原住民地區先行實施不在籍投票，我們非常希望真的能夠在下一次的選舉看到這樣的試辦，可以嗎？

22. 李主任委員進勇

    有些是法律必須要進行配套修正，有些是在現有的體制下，我們就可以去做。

23. 伍麗華Saidhai．Tahovecahe委員

    那我們就開始提出修正，謝謝主委、謝謝主席。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出伍麗華Saidhai‧Tahovecahe本人的發言。這段發言沒有對應的影片。