從這段發言整理出的主張
這些食品的開放在對美、對日貿易談判(TIFA、CPTPP 等)中應如何處理?要求由召委召開秘密會議審查臺美BTA評估報告與談判進程,讓國會能夠完整監督、參與談判。「你們有做評估報告,但是不方便公開,所以是不是可以要求召委來召開秘密會議,讓國會能夠完整的監督,讓國會參與到這個談判裡面?」這些食品的開放在對美、對日貿易談判(TIFA、CPTPP 等)中應如何處理?主張臺美貿易談判前一定要經國會同意、授權,並把所有的評估利益告訴國會,接受國會完整的監督、讓國會參與談判。「所以談判之前一定要國會同意、授權你去談,也一定要把所有的評估利益告訴國會。」這些食品的開放在對美、對日貿易談判(TIFA、CPTPP 等)中應如何處理?質疑經濟部與行政院經貿談判辦公室的報告完全迴避萊豬進口與臺美雙邊貿易談判(BTA)關聯性的問題,要求說明兩者的關聯性。「對啊!今天你的報告完全迴避這個問題,主席今天請你來報告,你的報告裡面應該針對現在爭議這麼大的萊豬進口討論,到底對於臺美雙邊貿易談判BTA的關聯性是什麼?」這些食品的開放在對美、對日貿易談判(TIFA、CPTPP 等)中應如何處理?質疑政府有關臺美BTA經濟影響評估的回函讓人看不懂,無法得知是有評估還是沒有評估,或是有評估但無法公開。「結果你這個回函我們看不懂耶!到底你是有評估還是沒有評估?還是你有評估,可是無法公開,到底是什麼樣的狀況?」這些食品的開放在對美、對日貿易談判(TIFA、CPTPP 等)中應如何處理?質疑在已經開放美牛、美豬的情況下,政府未提供與談判或評估對我方有利相關的資料。「而現在的狀況就是已經開放美牛、美豬了,但是你要跟他談判,或是你要評估對我方有利,這個資料在哪裡?」發言紀錄
- 邱委員顯智
(12時13分)主席、各位列席官員、各位同仁。次長,看你今天的報告,之前蔡總統在2020年8月28日談美豬的時候,他有談到CPTPP,也有談到臺美BTA,今天不管是經濟部或是行政院經貿談判辦公室的報告,「豬」這個字是出現零次,你們都沒有針對美豬、美牛問題做釋疑,為什麼會這樣?
- 主席
請經濟部陳次長說明。
- 陳次長正祺
主席、各位委員。我們是從經濟部的觀點來看,臺美BTA是一個重大政策,我們跟美國強化關係,我們希望能夠多元擴展全面性的關係……
- 邱委員顯智
多元當然是沒有問題,但是美國貿易代表Lighthizer的回函給161位眾議員表示:臺灣美豬美牛進口對BTA談判至為重要。請問到底萊豬的進口跟臺美雙邊貿易談判(BTA)有沒有關係?
- 陳次長正祺
它是一個必要條件。
- 邱委員顯智
對啊!今天你的報告完全迴避這個問題,主席今天請你來報告,你的報告裡面應該針對現在爭議這麼大的萊豬進口討論,到底對於臺美雙邊貿易談判BTA的關聯性是什麼?剛剛也有很多委員提到,在談判策略上或是你的籌碼上面,你先開放萊豬進口,但是你看,過去為了要加入CPTPP,臺灣付出了什麼?我們已經完成遠洋漁業條例、漁業法、藥事法、化粧品衛生管理法、農藥管理法、郵政法等,將來還要審議專利法、著作權法、商標法、數位通訊法。舉個例子來講,2017年藥事法專利連結,這個次長應該非常清楚。以下是賴中強律師寫的,如果引進藥事法的專利連結制度,實施結果是延後學名藥上市,讓醫院減少購買學名藥,強迫購買價格數倍,甚至數十倍的原廠藥,增加健保藥價的負擔,健保勢必增加民眾保費或減少給付,影響民眾醫療權利甚鉅。
我想請教次長,針對這樣的狀況,你有沒有評估到底會不會犧牲民眾的權利?
- 陳次長正祺
有幾點報告委員,第一點,當時我們修正這些加入CPTPP的法律,都是經過詳細評估對我有利、有助於臺灣經濟發展產業,我們跟產業有進行過密集諮商之後……
- 邱委員顯智
你有經過評估認為說對我們有利?
- 陳次長正祺
是。
- 邱委員顯智
像現在這個狀況,我們黨團去函詢問,你們到底有沒有做臺美BTA經濟影響評估?我們想要看你的評估到底是怎麼樣,到底對我們有沒有利?結果你這個回函我們看不懂耶!到底你是有評估還是沒有評估?還是你有評估,可是無法公開,到底是什麼樣的狀況?
- 陳次長正祺
報告委員,剛剛講的CPTPP是法律制度面,我們已經公開……
- 邱委員顯智
好,那這個臺美BTA的狀況呢?
- 陳次長正祺
那是屬於市場進入的部分,我們從加入WTO以後就一直在做研究跟評估,我們也密切關注美國簽了任何的FTA……
- 邱委員顯智
請看一下,行政院經貿談判辦公室也是一樣,你們的回函讓人看不懂,到底是有評估還是沒有評估?還是你評估了,但是不能公開?代表,是不是可以說明到底是怎麼樣的狀況?你們的回函沒有人看得懂啦!
- 主席
請行政院經貿辦公室蕭資深談判代表兼執行秘書說明。
- 蕭資深談判代表兼執行秘書振榮
主席、各位委員。因為每個單位有它的分工,每個單位就他自己主管的部分,據我們瞭解都有比較深入的……
- 邱委員顯智
所以你有評估報告嘛!
- 蕭資深談判代表兼執行秘書振榮
是,每個單位都針對自己的部分會做一些……
- 邱委員顯智
對啊!你看一下,2002年行政院經貿談判辦公室、經濟部都有進行臺美自由貿易協定的評估報告,次長,2002年之後有沒有?這是2002年阿扁時代……
- 陳次長正祺
有。
- 邱委員顯智
有嘛!現在是不能公開嗎?還是怎麼樣?
- 陳次長正祺
對,不方便。
- 邱委員顯智
不方便公開?如果不方便公開,次長,我跟你討論一下,事實上,2014年蔡總統在接受專訪時就有提到,在整個談判過程中要接受國會完整的監督,甚至國會要參與在這個談判裡面,為什麼?因為後面要包裹表決時,已經限縮國會的程序,這其實你非常清楚,所以談判之前一定要國會同意、授權你去談,也一定要把所有的評估利益告訴國會。現在的狀況是,你有評估但是國會都不知道,政府也會有獨立機關做評估,這我不知道有沒有?這是層層監督,國會其實是參與在談判裡面的,這是蔡總統2014年接受專訪講的。現在如果你不方便公開,是不是可以由委員會開秘密會議,同意嗎?不然國會要怎麼監督?你看!「要受國會完整的監督」,試問國會要怎麼監督?
- 陳次長正祺
現在還沒開始談,如果真的有……
- 邱委員顯智
我現在跟你說的是評估報告。
- 陳次長正祺
因為這是針對有談判時的評估報告……
- 邱委員顯智
對,你們已經有做了嘛!
- 陳次長正祺
對,但是……
- 邱委員顯智
你們有做評估報告,但是不方便公開,所以是不是可以要求召委來召開秘密會議,讓國會能夠完整的監督,讓國會參與到這個談判裡面?
- 陳次長正祺
有談判的時候,我們一定會照程序……
- 邱委員顯智
不是,你現在已經有評估報告了,對不對?2002年的時候,評估報告也是大家都可以看、可以檢驗的,而現在的狀況就是已經開放美牛、美豬了,但是你要跟他談判,或是你要評估對我方有利,這個資料在哪裡?
- 主席
謝謝。本席今天排的就是要有遠中近期目標的說明,但是就是不清不楚啦!
- 邱委員顯智
對,所以針對這部分,我們也是建議召委是不是可以由秘密會議來進行?這樣國會才能夠瞭解我們的進程到底是如何。
- 主席
好,我們下次再來排。
- 邱委員顯智
還有它的評估報告。
文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出邱顯智本人的發言。這段發言沒有對應的影片。