民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
開放進口後，國內養豬等畜牧產業應如何因應？要求農委會積極研擬短、中、長期屠宰場改善提升計畫，以提升台灣豬外銷競爭力並穩定國內豬農收入。「請農委會積極研擬短、中、長期屠宰場改善提升計畫，提升台灣豬外銷競爭力，穩定國內豬農收入。」發言紀錄
- 莊委員瑞雄
主席是因為前面的程序發言都不是程序發言……
- 李委員貴敏
但我是程序發言。
- 主席
請各位翻一下立法院議事規則第二十一條，本院舉行會議時，出席委員不得提出更正議事錄、臨時提案、會議詢問、權宜問題、秩序問題或其他程序之動議，但得以書面為之。也就是說基本上是不可以的，但是如果需要的時候可以提出書面，那剛剛我們講過了，程序問題如果要提出，請以書面提出，依照立法院議事規則，好不好？會議請照議事規則走。那本席剛剛也特別的通融，我們已經特別通融不要求用書面提出，但是如果真的是針對會議的進行有任何程序上意見的話，我們讓大家發言，所以已經是主席的通融了，也請各位委員尊重。這是主席的相關權限，主席有責任讓會議依照程序，不管任何黨派都不應該用任何方式來干擾會議的進行，會議最大的是現場的委員們，今天有非常多的委員，總共有85位委員登記發言，所以我想我必須尊重所有委員的程序，我也必須善盡主席、善盡召委的職責，把這樣的會議進行。請各位委員再次注意，參採立法院議事規則第二十一條，如果各位委員持續有意見的話，未來我就會要求確實落實這樣的方式來處理。那也再次提醒，剛剛所有委員的發言，基本上都不是程序發言，都是實質的發言跟詢問……
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 主席
接下來登記發言的林委員昶佐、林委員文瑞、羅委員明才、何委員志偉、楊委員曜、吳委員斯懷、洪委員申翰、陳委員素月、何委員欣純、陳委員以信、許委員淑華及吳委員思瑤均不在場。
登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員張廖萬堅、徐志榮、楊曜、吳思瑤、王定宇、陳柏惟、蔡適應、莊瑞雄、陳以信及羅明才所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。書面質詢及未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復並副知本會。今天會議進行到此，明天繼續進行審查，現在休息。
- 委員張廖萬堅書面質詢
配合農委會三章一Q政策，教育部與農委會合作，於2016年開始推動校園午餐使用三章一Q之優質食材，使學生能吃得安心、並推廣食農教育，但現今學校午餐仍有38.77%非屬農委會認證之三章一Q涵蓋範圍，且各縣市使用之情況又有落差，此次農委會與教育部雖希望學校午餐的三章一Q覆蓋率能達100%，因此增加預算編列，從現行三章一Q每人每餐補助3.5元，未來將提高到每人每餐補助6元，經費預計從12億提高到20億，且亦將加工調理食品（譬如獅子頭、醃肉排、香腸、貢丸等等）納入三章一Q獎勵範圍之中，以確保端上桌的學校午餐皆是使用國產食材。然過往未將加工調理食品納入獎勵範圍，除因鼓勵學校午餐盡可能使用原型食材外，亦因加工調理食品使用之食材溯源不易，爰此過往僅針對農方提供之食材進行獎勵。
對此，請教農委會、衛生福利部及教育部，現行雖要求食材供應廠商需標示產地來源，並將肉類製品原產地列為校園食材登錄之必填項目，然若使用加工或調理食品時，市售之加工調理食品食材來源登錄情況為何？未來將加工調理食品納入三章一Q獎勵範圍，學校午餐所使用之加工調理食品要如何確保其有確實之產地標示及其加工處理過程說明？
此次審查案係將乙型受體素改列為禁止國內使用，進口牛豬於國外使用則不在規範之列。據農委會報告指出，過往皆有針對畜牧場牛豬進行抽驗工作，107年抽驗豬隻6,773件、牛隻308件，108年抽驗豬隻6,533件、牛隻309件，109年截至9月中旬豬隻抽驗4,857件、牛隻抽驗252件，均未檢出乙型受體素。且依據「動物用藥品管理法」第40條之1規定，違法者處新臺幣6萬元以上30萬元以罰鍰，主管機關並應公布違法業者名稱、地址、負責人姓名及違規情節，若1年內再犯者，處新臺幣50萬元以上250萬元以下罰鍰。然而，此一抽驗係針對國內畜牧場，並非針對食品加工廠，未來學校午餐使用加工調理食品，該加工調理食品之溯源、查驗方式、稽查率及違反規定之罰則為何？
更進一步，學校營養午餐是一種商業行為，孩子們繳的午餐費，就一定會有一部份是團膳廠商的商業利潤，而且為了維持一定的利潤，就有可能在食材成本上做調整，導致學生的權益受損，也因此團膳廠商需負擔的各項支出皆比公辦公營的午餐支出要來得高。這次針對採用國產食材的問題，建請教育部與農委會合作，積極評估推動於各行政區設立營養午餐供給中心，專門負責食材購買、午餐烹煮、運送的業務，俾利中小學學子皆能享用國產優良食材烹製而成的學校午餐。
- 委員徐志榮書面質詢
本院徐委員志榮，鑑於農委會於9月7日公告「乙型受體素為禁止國內製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品；牛及豬於國外使用萊克多巴胺，不在規範之列」，然該公告單獨優惠使用萊克多巴胺之外國牛農、豬農，將造成對國內豬農不公平之競爭，爰要求農委會應儘速撤除該公告，特提出書面質詢。
- 說明
1.目前全球同意使用萊克多巴胺乙型受體素之國家，僅為美國、加拿大、澳洲、紐西蘭等26國，然歐盟及中國大陸等160個絕大多數之國家尚不得使用，顯見各國對於萊克多巴胺之使用仍有疑慮，並有學者研究萊克多巴胺具有基因毒性，合先敘明。
2.蔡總統於本年度8月28日突然宣告要開放含萊克多巴胺之美豬進口，引起全國譁然！又農委會在未做出完整的產業衝擊報告下，旋即公告將國外使用萊克多巴胺之牛豬排除在動物用禁藥之外，亦即讓國外使用萊克多巴胺之美豬得以進口，嚴重衝擊本土豬農產業。
3.行政部門未經溝通即貿然開放，允許國外使用萊克多巴胺，卻要求國內豬農不得使用，標準的一國兩制。其施政邏輯混亂，又無相關配套措施，將對本土豬農產業造成難以回復之影響，並使我國於國際商貿談判上籌碼盡失，影響不可謂不大。
4.爰要求農委會應儘速撤除9月7日之公告，並將動物用禁藥中之乙型受體素一欄回復其原本規範，以保護我國農業發展，並把關國人之食品安全。
- 委員楊曜書面質詢
壹、衛福部修正動物用藥殘留標準對國內畜牧業影響為何？
- 問題
- 1.修正條文第三條明訂
……若表中藥品品目非屬農委會核准國內使用之動物用藥，僅適用進口肉品……，但民眾擔心，在修正動物用藥殘留標準後，將吃到含有萊克多巴胺的台灣豬，請問農委會，衛福部在修正動物用藥殘留標準後，是否也代表同步放寬國內畜牧業的用藥標準？
2.現今網路發達，訊息傳播速度很快，先前網路謠言指出，修正動物用藥殘留標準將讓台灣豬也可使用萊克多巴胺，農委會也在第一時間出面澄清，值得讚許，面對網路上惡意散佈謠言，打擊我國養豬產業，農委會除了第一時間出面澄清外，是否要有更積極的手段來遏止造謠者以保護我國養豬業？
貳、百億養豬基金將如何運用？
- 問題
1.未來百億養豬基金的外銷目標、策略為何？
2.目前國內豬肉消費市場的59家屠宰場，沒有任何一家擁有HACCP認證，未來如何建立官方的驗證單位？
3.國內屠宰方式無法與國際接軌，要如何輔導業者改善運輸或保存的冷鏈環境，並做屠宰系統的升級？
- 委員吳思瑤書面質詢
全面採用在地食材，積極推動食農教育
現有《學校衛生法》第23條規定學校供應膳食其食材應優先使用在地優良農產品，第I6條規定學校應該設健康飲食教育建立正確之飲食習慣、養成對生命及自然之尊重，並增進環境保護意識、加深對食材來源之了解、理解國家及地區之飲食文化為目的。
- （這裡略去一段其他人的發言）
健全食農教育體系，制定《食農教育法》
為促進國人對台灣農業及食物之教育，推動農業文化與產業之傳承與發展，發展農業經濟與地方創生，促進人民飲食健康與環境永續，立法院經濟委員會已於第九屆第四會期針對立委提案版本進行審查，並請農委會、教育部及相關部會就《食農教育法》主管機關及相關業務事項分工進行研商。農委會亦已於107年年底擬具《食農教育法》部會版本，明定主管機關農委會及各目的事業主管機關之相關業務權責。為持續推動食農教育法制健全，強化政策與計畫推展，落實人員培訓，提升研究能量，請農委會針對《食農教育法》推動之檢討與後續規劃，提出書面報告。
- 委員王定宇書面質詢
- ★會議日期
2020年10月28日(三)
★立法院第10屆第2會期經濟、社會福利及衛生環境、外交及國防、財政、教育及文化五委員會第2次聯席會議
- （這裡略去一段其他人的發言）
國內畜牧場之乙型受體素監測與查驗工作要落實。
根據農業委員會2020年10月28日送交立法院之書面報告，2018年迄今主管機關針對畜、禽養殖場進行乙型受體素測檢，達到完全零檢出，合格率為百分之百。為持續保護我國畜牧產業發展，本席建請相關主管機關應持續嚴守國內禁止畜牧場使用乙型受體素政策，嚴禁使用乙型受體素作為動物飼料添加物，並加強落實源頭管理及抽驗工作，善盡公告週知國內畜牧業者相關規定之職貴，若查獲不法應依「動物用藥品管理法」予以嚴辦。
- 委員陳柏惟書面質詢
- 說明
1.過去台灣因為口蹄疫疫情的影響，從1997年開始，至今23年幾乎沒辦法外銷，今年6月終於被世界動物衛生組織（OIE）列為「不打疫苗非疫區」，生鮮豬肉可以重回國際貿易舞台。為了提升養豬產業的競爭力，政府成立了「百億養豬基金」，規劃的項目包括屠宰場升級、冷鏈升級、養豬場設備更新、行銷養豬產業等，相關預算編列情形及具體計畫為何？
2.現行規劃「屠宰場升級」跟「冷鏈升級」佔了將近一半的預算，乃為提升競爭力、和國際標準接軌。而農委會已經公告「屠宰作業準則」，規劃引進衛生安全管制系統（Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP）。目前台灣在做豬肉出口的有幾間屠宰場？已經取得HACCP許可的有幾間？未來是否有預計輔導取得許可之目標？
- （這裡略去一段其他人的發言）
5.台灣豬隻因口蹄疫影響出口超過20年，台灣「養豬國家隊」外銷的短、中、長期規劃為何？台灣的養豬成本高於其他豬肉生產國家，其優勢為何？以日本為例，農委會曾設定2020東京奧運台豬輸出日本的目標。台灣在口蹄疫前，外銷日本產值高達600億元，佔日本進口市場第一位，然而中斷20年後，日本市場早已被丹麥、美國等價格較低的豬肉生產大國填滿，加上台灣仍持續施打典型豬瘟疫苗，農委會之輔導典型豬瘟清除計畫為何？
6.綜上，請農業委員會於二週內向立法院提報相關書面說明。
- 委員蔡適應書面質詢
- 質詢議題
1.萊克多巴胺（Ractopamine）為目前國內唯一允許於肉品中訂有殘留量之乙型受體素，經查除已開放之牛肉與此次欲開放之豬肉外，美國畜牧業亦將萊克多巴胺製成湯瑪士（Topmax）添加於火雞飼料中。此次開放若經審查通過，請農委會說明政策將牛、豬與火雞肉脫鉤之原因。
2.先前我國進口之牛肉僅限30個月月齡以下，此次政府有意開放30個月月齡以上牛隻肉品進口，惟經濟合作暨發展組織（OECD）曾有一項關於30個月月齡以上牛隻不應進入人類或動物食物鏈中之倡議，請問該項倡議當初生成之用意為何？目前是否已經覆寫？以及請提供國際間各國開放30個月月齡以上牛肉肉品進口之清單。
- 莊委員瑞雄書面質詢
問題一、因應明年起美豬即將開放進口，為提升國產養豬業的競爭力，政府推出的「百億養豬基金輔導產業升級」，主委日前在專案報告中曾公布這百億基金明細，4年編列確切數目為129.6億，針對「策略性擴大出口拓銷台灣豬6.6億元」項目，農委會在「擴大台灣豬的出口拓銷」的計畫為何？
問題二、台灣的屠宰場標準能否符合國際規範，尤其台灣豬想要拓銷日本市場，屠宰場必須取得國際的食品安全管制系統「HACCP」認證。為了提升台灣豬的競爭力，翻新屠宰場成了必要手段之一，這些行動勢必也需要我們政府的大力推廣與支持，方能落實。
目前全台有60多座的屠宰場，不但老舊，也沒有任何一座廠區取得HACCP的認可，所以勢必得升級，才能讓台灣豬可以取得出口日本的門票，據稱政府預計將9座屠宰場全面升級。
農委會針對這些升級計畫，是否有作一系列的輔導升級計畫、乃至於升級後協助申請取得「HACCP」的認證？
而農委會日前曾提及，推動初期採獎勵方式，但幾年後不排除修法，強制屠宰場均須符合HACCP標準，請農委會積極研擬短、中、長期屠宰場改善提升計畫，提升台灣豬外銷競爭力，穩定國內豬農收入。畢竟國際情勢發展迅速，我們要趁此時機，帶領我們的養豬國家隊，不只邁向國際賽，還要躋身前段班。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出莊瑞雄本人的發言。這段發言沒有對應的影片。